百万扩招背景下高职院校生源危机及应对策略

■刘 楠/上海师范大学教育学院

一、问题提出

2019年1月24日国务院出台的《国家职业教育改革实施方案》中明确指出职业教育和普通教育是两种不同教育类型，它们具有同等的地位。此方案的颁布预示着我国职业教育将迎来发展的“春天”。同年3月5日李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议中明确提出：“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招 100 万人。”职业教育为我国经济社会的发展提供了大批高质量的技术技能型人才。百万扩招对职业教育的发展是一把双刃剑，如何运用这把双刃剑是当前职业教育界的一个热门话题。高职扩招并不算是教育界的大事，但“大规模扩招100万”可谓是“猛增”，远远超出了很多人的预料。如今，很多高职院校连续多年出现“生源危机”，扩招100万在一定程度上加剧高职院校的“生源危机”。如何在扩招的基础上解决高职院校生源不足的问题是目前职业教育面临的一道难关。

二、高职院校生源危机的原因

（一）高职院校社会认可度不高

目前，我国高职院校在办学规模、师资力量、毕业生就业质量等方面取得一定的成效，但是我国职业教育的发展始终不尽如人意。我国处于学历型社会，人们对于高学历的追求远远大于需求量。相当一大部分人认为职业学校的学生低人一等，职校毕业生远远比不上普通高校的毕业生。家长们宁愿自己的孩子外出打工也不愿意送他们去职业学校学习一门技术，他们总认为学生在职业学校学不到真知识真技能，浪费金钱和时间。在人才招聘市场上，高职院校毕业生淘汰率很高，招聘公司往往只重视应聘者的学历，忽视其所具有的熟练技能。久而久之，高职院校的声誉越来越差，社会认可度也越来越低，这一系列事实直接导致了很多毕业生不愿意上职业学校。

（二）高职院校质量有待提升

一所学校的生源数量和该学校发展水平之间存在关系，高职学校也不例外。现如今，我国高职院校鳞次栉比，各个高职院校为争夺有限的生源，促进自身的建设发展，竞争日益激烈。为了吸引学生，有些高职院校在招生宣传时未从自身实际情况出发，盲目攀比，虚假宣传等，当学生报道或学习一段时间后，会产生一定的失落感，使得一部分学生退学。职业教育重视技能的培训，对教学设备的投入较大，对教师的要求更为严格，尤其“双师型”教师。但目前部分高职院校对教学设备的投入率和使用率不高，教师准入门槛不高，缺乏“双师型”教师，高职院校学校教学质量较差，毕业生难以就业，严重影响了高职院校今后的发展。

（三）高职院校生源类型单一

此前，高职院校主要生源是普通高中毕业生和中职学校毕业生。普通高中毕业生更倾向于普通高等教育，高职学校大部分接收的是没有步入普通高校学生，这些学生有一部分会选择复读，一部分直接进入社会，剩下的一部分选择报考高职院校。中职学校主要培养学生的实践操作技能，通常以就业为首要目标，大部分的中职学校毕业生会选择走出校门，进入社会；而小部分中职学生在学习实践技能的同时想要进一步提升学历，进而选择去高职院校深造。

（四）特殊生源的学习需求不高

高职扩招专项方案中明确指出将退役军人、下岗职工和农民纳入到高职院校招生范围中，从传统生源向多样化生源转变，有助于学习型社会的建立。把特殊生源纳入扩招范围提高了他们的技术技能和知识水平，可以更好地帮助特殊生源发展。基于种种原因，退役军人、下岗职工和农民对提升学历的兴趣不高，他们不愿意浪费时间去职业学校学习，比较难以动员。要达成高职扩招100万的目标，特殊生源必不可少。特殊生源的介入，对于高职院校的发展也是一种巨大的挑战。

三、百万扩招背景下高职院校生源危机应对策略

（一）提升高职院校的社会认可度

长期以来，人们总是以歧视的眼光看待职业教育，要想发展好职业教育，必须树立正确的职业教育价值观，提升职业院校的社会认可度，增强高职院校吸引力。首先，相关部门要制定相应的职业教育政策法规，从法律层面提高职业教育的地位。除此之外，相关部门还要加大对高职院校经费的投入。培养学生的实践技能是职业教育和普通教育最大的区别，而熟练的实践技能的训练缺乏不了相应的设施设备，因此要保证高职院校有足够的发展经费。其次，相关部门要相应地提升技术技能型人才的待遇水平，提高高职院校学生的社会地位。高职院校毕业生拥有熟练的技能，但是社会给与他们的待遇很不公平，有时甚至是天壤之别，这都对职业教育的发展有明显阻碍。再次，各行各业在人才的选拔上要公平公正，不以学历为主要标准。行业企业在聘用时注重选拔有能力的人，学历和技能在选拔中同等重要。最后，特殊生源的纳入，降低了高职院校的门槛，虽然高职院校门槛降低了，但绝不能降低高职院校培养人才的质量，要切实保证高职院校学生有稳定就业。

（二）增强高职院校的办学水平，提高院校自身实力

高职院校作为培养技能型人才的摇篮，要具有一流的办学水平，超强的实力，才能够保障技能型人才的成长和发展。高职院校应突出办学特色讲求“品牌效应”，如果某所高职院校没有自己最强大的专业或是特色专业，其发展前景令人堪忧。高职院校应该根据自身的实力，迎合社会的需求，打造王牌专业，吸引更多的学生，提升社会认可度。高职院校要逐渐向内涵式发展转变，增强自身实力。

（三）加强宣传，积极动员特殊生源

我国特殊生源数量之多，就业之难。数量庞大的退役军人、下岗职工和农民工使百万扩招有了很大实现的可能性。但是不得不面对的问题是这些特殊生源中很大部分人是因为高考失利，没有机会走进普通高校，他们不愿意去读高职，才会选择进入社会或者参军，如何吸引他们重新报考高职院校值得深思？

针对特殊生源，首先应该改革招生方式。高考和单招已经无法满足特殊生源报考高职的需求，改革招生方式势在必行。特殊生源因为掌握了一些技能，但是他们知识水平相对欠缺。在招生考试因根据生源的特点采取相应的考核方式，例如下岗职工具有某种专业技能，在考核时只需参加技能考试无需参加文化课考试或是相应降低文化课成绩比重。改革招生方式有利于特殊生源顺利接受高职教育，提升自身的价值。其次，很多特殊生源宁愿尝试其他工作也不愿意再回高职院校读书。面对这些情况，相关部门应该要有强制性的规定——就业需培训，无培训者不得就业。最后考虑到退役军人、下岗职工和农民工的特殊性，必须实行弹性学制。特殊生源的学生只要在规定的最长学习年限内完成学业，通过相应的技能考核，就可以发放毕业证。

（四）拓展就业渠道，保证充分就业

人们之所以选择高职院校，很大程度上是因为他们不具有任何谋生的手段，在社会上难以生存或是进一步发展。就业是影响人们选择高职院校的因素之一，特殊生源更加重视今后的就业情况。为了解决生源不足的情况，高职院校必须培养高质量的毕业生，为新型产业提供高素质的技术技能型人才。如今社会的发展不得不要求特殊生源提升自己的学历、提高技能水平，而高职院校是他们的最好选择。因此要多举措拓展就业渠道，保证高职院校毕业生的充分稳定就业。同时，建立相关保障体系，加大就业指导，让职校毕业生和普通高校的毕业生享有平等的待遇和机会。

职业教育为我国经济社会的发展做出了巨大贡献，培养出一批批高素质的技能型人才。高职扩招100万，意味着国家更加重视职业教育的发展。把特殊生源纳入高职扩招的范围中，一方面缓解了失业荒，另一方面为他们未来发展打下基础。信息化时代的到来，低端产业正在逐渐消失，如何将简单的劳动力变成高素质人才，高职百万扩招为此提供了契机。