全力推动“双日双评”活动常态化制度化

□ 马 臻

“三会一课”制度作为我党组织生活的基本制度，是党基层支部应该长期坚持的重要制度，也是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。繁峙县立足工作实际，以“基层如何坚持开、基层如何开得好、如何给基层减负”为思想切入点，从2017 年3 月开始，创新开展“双日双评”活动，有效推进“三会一课”常态化制度化。

一.问题背景

自党的十八大以来，习近平总书记对在新的历史条件下坚持“三会一课”制度提出明确要求，强调在严格党内生活制度方面，“一个是坚持，一个是加强，一个是创新”。繁峙县以此为坚持和发展“三会一课”制度的重要遵循，为“三会一课”、“两学一做”、“改革创新 奋发有为”大讨论、“不忘初心 牢记使命”主题教育等各类党组织生活制度打造推进载体，为解决基层党组织党内政治生活不规范不经常、党员队伍宗旨观念淡薄精神不振、大会小会常开常有等实际问题拿出具体举措，创新提出了以“双日双评”活动为载体推进“三会一课”常态化制度化的工作思路。

二.主要做法

按照“五统一”、“四结合”、“三创新”，统筹推进“三会一课”、“两学一做”学习教育、“改革创新、奋发有为”大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内生活制度，确保学有实效、做有功效、改有成效。

坚持“五统一”规范组织生活。一是统一活动时间。全县“支部主题党日”活动，乡镇和县直机关支部统一安排为每月第三周周三下午集中开展，农村、非公经济组织和社会组织党支部为每月第四周周三下午集中开展。“党员先锋行实践日”每季度一次，由县“双日双评”活动领导组办公室统一组织实施。二是统一活动内容。以支部为单位，“支部主题党日”按“6+X”模式进行，“党员先锋行实践日”按“4+X”模式进行。三是统一活动室配备。基层党组织全部达到“八有”标准，即有醒目的标识牌，有齐全的桌椅柜，有专职管理人员，有电教设备，有党建资料，有党建展版，有活动台账，有党旗。四是统一活动培训。每次支部主题党日活动前，县委组织部对乡镇和机关的专职党务干部先进行培训，然后由各乡镇对第一书记、驻村工作队和包村干部进行培训。五是统一评比评选。县委专门制定了《评比评选方案》，每年“七一”前夕，统一开展评比表彰活动。

注重“四结合”丰富活动内容。一是与“三基建设”相结合。制定出台《关于在开展“双日双评”活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基”建设的实施方案》，细化出21 项79 条具体措施。全面实施基层党建“五抓”工作法，即抓书记、抓阵地、抓制度、抓公示、抓服务。二是与脱贫攻坚相结合。建立县乡村“三级书记”齐抓，包村干部、第一书记、驻村工作队、结对帮扶干部“四支队伍”发力，督查、考核、管理“三管齐下”的助推脱贫工作机制。编印《繁峙县精准扶贫政策选编》、《干部结对帮扶工作手册》、《帮扶干部扶贫政策解读》等培训学习教材。三是与重点中心工作相结合。结合文明县城创建，组织开展了“城市是我家，文明靠大家”主题实践活动。结合园林城市创建，组织开展了“创建园林县城，我是党员我先行”主题实践活动。结合“八道四治四建”、“营造良好营商环境”，组织开展了“我是城市主人”主题实践活动。四是与正在开展工作相结合。2019 年，结合“改革创新、奋发有为”大讨论，就如何开好专题组织生活会进行了探索，总结出了“走好‘五步法’焕发新精神，做实‘大讨论’释放新活力”典型经验，成为全省标杆。结合“三个专项行动”，向全县所有基层党组织、党员发出通知，清明前后一律不准离乡离村，充分发挥农村基层党组织的组织优势和党员的先锋模范作用，宣传到村、走访到户、工作到人。

突出“三创新”提升活动效果。一是创新工作方式。注重发挥典型示范引领，2017 年，全县选树机关、农村党支部典型20 个，组织各乡镇党委书记、组织委员实地观摩5 个农村党支部典型。2018 年在各领域创建、选树市级党组织示范典型30 个，县级党组织示范典型100 个。2019 年在各领域示范点中精挑细选24 个示范点作为全县基层党组织学习样板。注重学习交流，将创新做法制成PPT 课件，组织支部书记集体观看，建立滹源党建微信公众号、创办《滹源党建》月刊等交流平台，推送、刊登好的经验做法，便于学习交流。二是创新学习方式。在普遍采取集中领读学、传达学、讲党课学、培训学、研讨交流学的基础上，针对部分农民党员存在听不懂、看不清和部分机关党员感到枯燥乏味的问题，开展视频学，各基层党支部先后集中观看《总书记在山西》《时代楷模廖俊波》以及自行制作的《帮扶干部扶贫政策解读》、《见筋见骨的思想革命——忻州市繁峙县大木瓜村党支部专题组织生活会纪实》等40 多部视频。三是创新活动方式。机关支部之间、机关支部与结对帮扶贫困村支部之间联合开展支部主题党日活动；机关党支部组织党员到脱贫攻坚一线开展主题党日活动，推行领导干部“三下沉”讲党课，非公和社会组织党支部开展了“六帮六送”扶贫活动；组织农村社区“两委”主干、第一书记、工作队长等200 余人两赴贾家庄学习先进经验；按照“双评”模式，县委每年评选表彰100 个先进党支部、100 名优秀党务工作者、100 名优秀共产党员，先后选树了大木瓜村、农发村等一大批先进村级党组织，涌现出以全国优秀共产党员、全国脱贫攻坚奉献奖获得者沙万里为代表的民营企业家党员和以闫智才、侯秀廷为代表的带领村民脱贫致富的农村党员，发挥了典型示范作用。

三.实践成效

从2017 年4 月份以来，全县持续推进“双日双评”活动，目前支部活动形成了常态，党员参加活动形成了自觉，全县565 个党支部，机关、事业单位党支部党员参加支部活动率都在95%以上，农村党支部党员参加支部活动率在60%以上。通过开展活动，党的最新理论政策得到快速传达贯彻，集体观念大局意识日渐树立，党员获得感、荣誉感及党性观念增强，讲奉献、论作为的氛围日益浓厚，有效规范了组织生活，实现了“三个转变”，即由过去的“把仪式当形式”转变为“用仪式聚共识”，由“读文件单一灌输”转变为“党员能做、想听、爱看”，由“随意化庸俗化”转变为“常态化制度化”。

繁峙县华岩村，过去是个有名的上访村，因为鸡毛蒜皮的小事，村民就到乡里、县里上访。“双日双评”活动开展以来，村党支部就以主题党日做为全村大事的一事一议日、村务公开日。全体参会党员在交完党费、举过拳头、学过党章、看完视频后，开始讨论村里的大小事情。不到半年时间，支部主题党日开成了党员民主生活会，村里的工作越来越透明，干群矛盾越来越减少。党支部书记梁正旺深有感触地说，上世纪七十年代，党员开会开烦了，八十年代以后很少开会了，去年刚开始也不好组织，几次活动之后就顺当了，因为党员觉得这样的会开的有意思，挺有荣誉感和责任感，既解决思想问题，也解决实际工作。我发现每次大家伙举过拳头、学过党章之后，再商量村里的工作，大家都能出以公心出主意、想办法。

上浪涧村第一书记牛巧红，是从山西省卫计委选配的第一书记。每次支部主题党日都是由她主持，她带领全体参会党员重温入党誓词，时间久了，大半辈子是繁峙砂河口音的老党员，居然也跟着牛书记学成了普通话。支部书记段吉本说，2017 年“支部主题党日”活动还得大喇叭提前通知，临开会还得电话再叫，从2018 年开始,有的党员比我还来的早。

2017 年，大木瓜村联系中国树莓产业发展联盟，建起红树莓种植基地，成为扎根光裕堡乡推动扶贫产业发展的重要项目。2017 年5 月6日开始，村里先后发放两批共计20 多万株苗木，按照技术要求，6 天之内必须全部种完。当时正是村党支部刚刚组织了第一次“支部主题党日”活动，在全体党员面前，郑瑞敏就提出共产党员和村干部“先锋行”，帮助老弱病残家庭种树苗。红树莓成活后，除草、浇水等管护任务相当大，村民又很不上心，党员李艮卯、蔺常青等主动帮村民除草、浇水，村里投资安装了滴灌，村民不会用，支书郑瑞敏带领党员一根一根摆滴灌管。村民们脸上挂不住了，终于跟着出来拔草、摆弄滴灌管。2018 年7 月的一天，支部书记郑瑞敏看到红树莓园里杂草很多，就想着组织党员和村民搞一次义务活动，当时心里底气不足，他清楚，党员没问题，就怕群众出来参加的少。抱着试试看的心理，村里大喇叭上广播了个通知，刚刚广播完，在村的党员齐刷刷地出来了，还有50 多个村民也拿着工具出来了……2019 年全省“改革创新、奋发有为”大讨论活动中，大木瓜党支部创新“五步法”开好专题组织生活会，焕发新精神、释放新活力，成为全省农村党支部标杆。