『五级模式』构建社区基层党组织

□ 李凯凯

去年以来，隰县社区为解决工作传达不到底、执行不够实、群众参与社区工作热情不高表达不畅、社区党组织同驻区单位党组织联系有余而互动不足等问题，从县情实际出发，探索了一套建构社区基层党组织“五级模式”，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。

一是纵向到底，构建社区组织五级模式。探索建立了“社区大党委—社区党总支—片区党支部—小区党小组—楼宇党员中心户”五级架构模式。以社区大党委为统领，统筹龙泉、昕水、堆金三个社区的党建工作和与驻区单位在平等基础上建立联系；以社区党总支为核心，负责社区日常工作和与驻区单位的具体联系；以片区党支部为关键，负责对片区工作提供具体指导，全面掌握本片区具体情况；以小区党小组为重点，发挥居民相互熟悉的特点，主要负责入户走访了解掌握户情，开展公共服务，帮助居民解决实际困难；以楼宇党员中心户为基础，负责协助党小组组织社区活动和为群众解决实际困难。

二是横向联系，优化社区工作队伍组成。由龙泉镇党委委员担任社区大党委书记，驻区有关部门负责人担任兼职副书记或委员；社区党总支从驻区单位基层党组织负责人中推选一定数量兼职委员，发挥双方纽带作用，突出共建共享；片区党支部由熟悉片区的社区党总支委员担任支部书记，另从网格长、社区居民、退休老干部、驻区单位党员和在职党员中选举支部委员；小区党小组成员和楼栋党员中心户从本小区有良好群众基础的优秀居民、在职党员、离退休党员中选出，以熟悉情况、热心工作为要求。

三是制度有力，确保社区工作落地有效。社区“五级模式”建构基层党组织在龙泉镇党委统一领导下开展工作，任社区大党委书记的龙泉镇党委委员专职从事社区党建工作；社区党总支执行承诺办结制度、党建联席会议制度等管理制度；片区执行“三位一体”民主决策机制，在坚持党组织在社区重大事项决策中的领导地位前提下，由片区党支部牵头，居委会和居民代表共同参与，民主协商片区重大事务，激发群众参与热情。

四是成效显著，凸显领导基层治理能力。“五级模式”建立以来，社区党的领导作用更加凸显，工作呈现出新气象。覆盖到户的党组织架构模式，一级抓一级，五级齐发力，畅通了工作传达落实和民意民情反馈的双向互联渠道，实现了由“工作贴通知公告”向“面对面传达交流”的转变，提高了群众的话语权，同时也使面积大、人口多的社区工作有了覆盖无死角的明确主心骨，实现了在群众困难之时必能找到党组织的目标。驻区单位骨干在社区每一级党组织中兼职，实现了双方更加深入的互动。去年，法院、司法局先后为居民提供法律咨询1000 余次，调解纠纷20 余次，并深入学校举办青少年维权法律讲座；医院成立党员医疗服务队，走进社区为居民开展义诊服务和免费体检，并举办健康讲座。特别在是本次疫情防控和当前推动复工复产中，得益于社区基层党组织“五级模式”的高效有力，在接到防控命令后，结合县委组织部“三报到”工作部署，仅用1 天全社区300 多个防控点全到位；3 天对社区内的4 万多人实现上门摸排全覆盖；疫情防控宣传全天候开展；群众需求和困难得到迅速反馈并解决；组建疫情防控志愿服务队60余支，对社区开展全面消杀、为返隰隔离人员提供生活保障，整个防控期间社区收到了安定有序，防控有力，关怀有加，群众满意的良好效果。同时，在推动复工复产中，依托“五级模式”，相关政策也得以及时传达，企业复工困难由所在片区党支部派专人帮助解决，加快了企业复工复产速度和群众正常生活秩序的恢复。