制度发力决战完胜脱贫攻坚

□ 程浩原 王 凯

为打赢决战决胜脱贫攻坚战役，祁县紧紧扭住队伍建设这个关键，从健全和落实责任机制、培训机制、管理机制三方面出发，全面夯实脱贫攻坚帮扶力量。

健全统筹、保障、考核机制，增强引领力。建强组织领导。严格落实县级领导包乡、帮扶单位包村、中层干部包联、帮扶责任人包户、村级党员干部包带五级帮扶责任制，26 名县级领导分别帮扶乡镇贫困人口较多、脱贫难度较大的村，每月定期深入联系村与贫困户蹲点调研，指导推进脱贫攻坚工作。细化专项扶贫行动26 项，由分管扶贫工作县领导与分管行业县领导任“双组长”，牵头单位、配合单位同频共振，提速发力。配强帮扶力量。全县共派驻县直单位及条管单位118 个、驻县企业104 家，选派工作队134 支、队员402 名，帮扶干部2585 名，结对帮扶全县1 个贫困村和150 个贫困人口建档立卡村、4567个贫困户8543 个贫困人口。针对“4+11”重点非贫困村（4 个有100 户以上建档立卡户的非贫困村和11 个有60 户—100 户建档立卡户的非贫困村），增派人员队伍，持续加强帮扶力量。加强督查考核。出台《关于完善祁县脱贫攻坚驻村帮扶工作积分制管理办法》，考核分值由乡镇考评30%、县级考评50%、综合评价20%构成，实施日常工作积分、突出成效加分、发生问题减分的动态管理、量化考评。成立6 个扶贫专项督查组，“以户为基”突击检查和暗访相结合，坚持“不漏一村、不落一户”，遍访所有建档立卡户，检点查摆存在问题，及时反馈督查结果，明确整改时限。2019 年累计通报7 次，通报批评乡镇7个，帮扶单位38 家，帮扶责任人87 人，村“两委”主干5 名，提拔重用脱贫攻坚优秀干部18 名。

健全培训、督训、促训机制，提升战斗力。专题培训。采取党员冬训、“两委”主干领头雁培训+“菜单式”政策轮训、普及式“大讲堂”、专项工作现场会“3+2”形式，集中对基层党组织书记、帮扶工作队、第一书记、党员队伍开展扶贫政策宣传培训。抽查督训。抽调专职人员就“百问百答”、“知识读本”及帮扶实效对帮扶单位一把手、驻村工作队、结对帮扶责任人进行随机抽查，针对电话抽查态度恶劣、以各种理由拒接避答、拒不配合的责任人进行全县通报，累计抽查各类人员201 人。测试促训。举办脱贫攻坚政策理论知识测试，乡镇及帮扶单位一把手、工作队、全体帮扶责任人共计2585 人参加测试，实现了帮扶责任人全覆盖。

健全管理、联动、提效机制，形成聚合力。出台《关于进一步完善干部帮扶制度的通知》《脱贫攻坚责任追究办法》，以制度推动各项帮扶工作落实。完善考勤管理制度。坚持抓在日常、严在经常，完善规范帮扶（驻村）工作队考勤登记、工作台账、请销假制度。北岗头驻村工作队严格执行“5 天4 夜”工作制，吃住在村，全脱产帮扶，其他帮扶工作队严格执行“532”驻村工作制。落实例会报告制度。乡镇每月至少召开1 次帮扶（驻村）工作队会议，各帮扶（驻村）工作队定期向乡镇党委报告帮扶工作进展情况，集中就政策落实、入户帮扶、工作亮点及存在问题反馈交流。县干部帮扶工作领导小组每季度至少召开1次帮扶（驻村）工作队长会议，对全县干部帮扶情况进行研判分析、安排部署。提高帮扶行动效能。深入开展村情民意走访、基础工作巩固、政策举措落实、资金项目盘点、内生动力提升、作风问题整治“六大行动”，帮扶单位共计走访贫困户4618 户14809 次，因户制定帮扶计划3081条，解决群众问题困难958 件，贫困户危房改造537 户，小额信贷惠民328 户。2019 年帮扶单位累计投入资金1432.4万元，引进资金1307.8万元，带动贫困人口受益14421 人次，开办8 个农村讲习所夜校，引导贫困人口314 户加入合作社，年人均增收4820 元。