聚焦八个动作 深化以案促治——朔州市委开展“以刘修占案件为镜鉴”以案促改专项整治工作

□ 金 垚

朔州市纪委监委深化标本兼治、强化以案促改，扎实做好查办案件的“后半篇文章”。去年以来，以查处的华电煤业山西分公司副经理刘修占严重违纪违法案件为鉴，在全市集中开展为期3 个半月的以案促改专项整治，坚决整治“围猎”和甘于被“围猎”问题，进一步优化营商环境，净化政治生态。

在“以刘修占案为镜鉴”以案促治专项整治工作部署会上，朔州市委常委、市纪委书记、市监委代理主任孟贵芳多次强调、掷地有声：“以刘修占严重违纪违法等案件为反面教材，扎实推动以案促教、以案促改、以案促建、以案促治，坚决整治‘围猎’和甘于被‘围猎’问题，坚决把‘两个责任’压紧压实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提升治理能力和治理效果，进一步净化全市政治生态。”

聚焦“读”，认真检视问题。“读”，即阅读《关于遏制请客送礼不正之风的几点建议》和刘修占写的《忏悔录》。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，认真检视自身存在的问题。涉案单位深刻反思案件发生的根源，按照规定步骤和方法开展整治；未涉案单位对照案件暴露出的问题，反思检视自身存在的风险隐患，补短板、强弱项。市直机关103 家单位561 个班子成员、驻朔企业36 家单位177 个班子成员阅读了《关于遏制请客送礼不正之风的几点建议》和刘修占写的《忏悔录》。

聚焦“写”，深刻检讨反思。“写”，即撰写检视反思材料。在认真阅读“两个材料”基础上，全市各级各部门和中央、省属驻朔单位班子成员从思想认识、工作作风、制度执行、纪律规矩等方面找问题、挖根源，深刻检视反思，促进党员干部提高思想觉悟，增强自律意识，进一步坚守底线、远离红线、奔向高线。

聚焦“谈”，压实政治责任。“谈”，即层层开展约谈。市委、市纪委监委主要负责同志约谈涉案人员所在地方、部门、单位党委（党组）书记和纪委书记（派驻纪检监察组长）；涉案人员所在地方、部门、单位党委（党组）书记和纪委书记（派驻纪检监察组长）约谈涉案人员和关键岗位人员。通过层层约谈、压茬推进，推动各级党组织坚定扛起全面从严治党政治责任，切实做到对党负责、对本地区和本单位政治生态负责对干部健康成长负责。

聚焦“纠”，履行监督责任。“纠”，即通过“一缴三写一鉴定”坚决纠治。“一缴”即要求收受财物人员主动全部上缴；“三写”即要求其主动写出收受财物过程、深刻书面检查、今后拒收保证书；“一鉴定”即要求其所在单位对其出具近三年来的个人现实表现鉴定材料。同时，纪检监察机关对涉案人员所在单位党委（党组）提出纪检监察建议，并由联系监督检查室跟踪督办整改。

聚焦“开”，增强纪法意识。“开”，即开好宣布处分决定会、警示教育会和民主生活会“三会”。凡是今年以来受到处分党员干部的所在单位以及刘修占案涉案人员的所在单位，都要按程序认真开好“三会”，教育警醒全体人员特别是关键岗位党员、干部受警醒、明底线、知敬畏、存戒惧。各级党组织都要结合本次专项整治中查摆出的问题开好2019 年度民主生活会，在会上谈思想认识、谈问题教训、谈警示启迪、谈纪律规矩、谈责任担当，把警示记在心、教训刻在脑、责任扛在肩。

聚焦“盯”，坚决纠治“四风”。“盯”，即紧盯元旦、春节等重要节点。将专项整治与查处违反中央八项规定精神突出问题结合起来，驰而不息纠治“四风”，严查“四风”隐形变异问题。同时，全面查找梳理本单位、本部门存在的风险隐患、薄弱环节和监管漏洞，列出权力运行负面问题清单，对能够整改的问题要立即整改，及时堵塞漏洞。

聚焦“建”，堵塞制度漏洞。“建”，即建立健全制度机制。各级各部门和中央、省属驻朔单位针对在刘修占案件中暴露出的问题，进一步健全完善内部管理和监督制度，推动本地区、本部门、本单位相关制度的完善，形成靠制度管权管事管人的长效机制，实现“查办一案、警示一片、治理一方”的综合效果。

聚焦“管”，实现监管协同。“管”，即形成齐抓共管态势。聚焦体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面的问题，驻朔单位与地方党委、纪委发挥各自优势，全面构建一体推进全面从严治党的贯通协同工作机制。探索建立完善联席会议、信息共享、风险合作排查工作制度机制以及问题线索移送、日常监督检查、审查调查贯通、“四风”整治协同长效制度机制，有效形成齐抓共管态势，从根本上斩断朔州政治生态的“污染源”。

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2019 年9 月29 日，山西省纪委监委网站发布信息：日前，经省纪委监委指定，朔州市纪委监委对华电煤业集团有限公司山西分公司党支部委员、副总经理刘修占严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，刘修占身为国企党员领导干部，理想信念丧失、贪欲思想膨胀，目无法纪、擅权妄为，利用职权设立“小金库”，并使用“小金库”款项向相关单位领导人员赠送礼金；利用职务上的便利套取、侵吞国有企业财产；主动迎合私营企业主的“围猎”，利用职权为私营企业主谋取利益，败坏了党员领导干部的形象，其行为已严重违纪违法，并涉嫌贪污、受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。同时，刘修占能够如实供述组织已掌握的问题，主动交代组织尚未掌握的大部分违法犯罪问题，积极配合涉案财物追缴工作。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经朔州市纪委监委会议研究并报省纪委监委同意，华电煤业集团有限公司党委决定给予刘修占开除党籍处分、解除劳动合同；朔州市监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。