把作风建设融入党的制度建设

张华

（中国共产党朔州市朔城区委员会党校，山西朔州 038500）

0 引言

对于我党的整体发展路线而言，党风建设工作直接影响到我党的生命线，并且也会对我党的外在形象起到关键性的影响作用。在基本工作落实上，党风其实就是我党整体发展路线当中的重要体现，但是这种体现却不是自然生成的外部条件，而是需要共同努力进行建设才能形成的最终成果。所以想要保证我党的全面发展，就需要实现对作风建设工作的有效落实。在当前阶段，我党对于我国的发展而言有着十分重要的引领性作用。因此，只有通过制度的不断完善，才能实现对党风建设工作的有效加强，进而真正实现利用我党的引领来推进我国的全面发展。

1 将作风建设融入党的制度建设的意义

对于我党的发展而言，为保证能够起到引领性作用，对于党员的整体外在形象建立其实设立了相关的准则，而且对于党员自身的行为规范，也有着标准化的准则，但此项内容却没有在制度建设上进行体现，同时也没有刚性要求对其进行处理，这也使得这种弹性区间出现很大的准则应用，必然就会导致我党部分党员不能实现对准则内容履行，进而就会出现各种各样的问题[1]。同时，在制度上没有标准的处罚措施，也会导致由原来的少部分人无法做到而变成多数人无法做到，因此，这种准则的建立就等同于“形式主义”。此外，随着我国整体社会发展速度的不断加快，很多早期建立的制度内容其实与现代社会的发展出现了不匹配性，但当前全新的制度又没有及时推行，这也使得很多人利用制度的漏洞来满足自身的私欲，而这种不良的风气一旦形成，就会对我党的外在形象建立产生影响。因此，为保证能够加强党风建设工作的落实，就要通过对内部开展教育工作，实现制度建设的保障来满足基本工作的落实。

2 把作风建设融入党的制度建设的路径

2.1 实现对制度的完善

利用健全的制度能够有效确保作风建设工作的全面落实，而且这也是我党在进行党风建设过程当中所摸索出来的经验道路，所以在基本工作落实上，则必须要实现对党内制度的有效完善，这样才能确保通过制度的应用来实现对作风建设工作的全面落实。

（1）监督制度。对于我党的党内监督制度应用来看，其实就是从人民利益出发，并按照从严治党的需求来实现对我党运行过程当中的各项活动进行约束。因此，对于我国的长期运行发展而言，我党实现了建立专门的监督检查机构来实现配合各项工作的开展，同时，也制定了一系列严格的党内监督制度来保证党员干部在工作时能够坚守我党的纪律，并以此实现满足各项基本工作的落实。同时，在监督工作开展上，对于我党的长期发展来看，党内监督制度的落实能够确保在党风建设工作以及反腐败斗争中发挥自身的积极性作用。但是在现行制度的应用下，各单位的纪检委员也是被同级委员所被领导的领导者，同样也是同级党员的监督者，这就导致其自身出现了职责的交叉性，因此，这也很难实现确保监督工作的有效落实[2]。基于此，在进行基本工作开展时，就要实现对党内监督制度的有效完善，这样才能配以相关工作的开展来确保可以加强对党风建设工作的进一步落实，从而才能减少由于权责机制不明确带来的问题，这样才能有效发挥起制度的刚性作用。

（2）干部制度。对于我国的长期发展而言，如果无法确保党内干部制度的应用更具完善性，必然也会制约中国特色社会主义事业健康发展。毕竟，社会的发展无法脱离人才，而党的建设工作开展也需要干部发挥自身的职能，因此，这就需要在进行干部培养上，实现对干部的全面培养，这样才能确保适应社会发展的实际需要，有效实现对人才的应用。但是，就当前我党所应用的干部制度而言，缺少了竞争意识和机制的应用，同时在人才选拔上也并不十分看重人才的个人能力，而是按照其职称以及工龄的长短来进行评选，所以这就需要实现创建一个公平、公开、公正的竞争环境，这样才能以才能为主进行选择，才能强化我党作风建设工作的有效开展。

（3）廉政责任制度。为有效加强我党的党风廉政建设工作，则必须要通过党风廉政责任制度的建设来满足基本工作的开展。而且，对于此制度的建设而言，它能确保在我党开展各项工作上，实现对党员的行为进行规范化约束，更能确保通过监督工作的有效落实来规避不法现象的出现，同时此制度的建设也规定了在进行基本工作开展上，需要以报告制度为主来实现对上级审核的内容加以保障，进而就能有效确保反腐工作的进一步落实。但是，由于在此责任制度的内容中，其实并没有对责任追究的内容进行明确化处理，并且当前纪检部门在运行机制的应用上，也无法实现对追责工作的有效落实，所以这也需要完善制度的应用，这样才能确保党风廉政责任制度可以真正落到实处。

2.2 确保制度的权威性

（1）加强思想建设。为有效加强作风建设工作的进一步落实，则必须要实现强化思想建设工作的开展。对于制度建设的应用而言，它并不能取代思想建设工作的开展，更不能否定我党在思想宣传教育上的工作意义，因此，在基本工作运行的过程中，需要靠人来实现对内容的执行，所以单靠制度的建设，其实并不能影响一个人的行为。对此，在基本工作落实上，则必须要强化我党的思想政治教育职能，更要实现通过教育工作的开展来确保我党工作人员能够严格遵循制度的应用，以此才能通过教育职能的发挥来提高党员的自觉性，从而才能保障通过制度的保障来实现满足各项工作的运行。

（2）处理好各项关系。综合当前整体的发展形势来看，我党的制度建设仍然处于初级阶段，所以在整体发展的过程中则会面临着更多的挑战问题，因此，这就需要我党在进行基本工作落实上，实现对各项关系的有效处理，这样才能满足社会发展运行的实际需要，并确保在制度的建设上能够更加贴合我国发展的需求，进而才能在基础工作落实的同时，通过创新发展来实现满足推进我党建设工作的进一步开展。

（3）提高制度权威性。对于基本工作的开展而言，制度的建设只是所有工作当中的一部分，更重要的是在制度建设后，如何实现对制度的保障，否则制度的建设就会成为一种摆设。对此，对于制度的应用而言，制度的权威性在于制度的建设是否能够确保党员的严格执行，这样才能确保在实际工作开展上，通过制度建设来发挥自身的作用，因此对于制度的应用权威性而言，除了要保证加强制度建设本身的刚性外，也要通过思想教育工作的开展来强化党员的制度意识，进而才能在严格的监督体系之下，实现确保通过奖惩制度的应用来满足基本工作的开展。

（4）落实法治建设。想要实现将作风建设工作落实到位，除基本保障工作外，也要实现保障其制度的权威性，所以这就需要在基本工作开展的过程中，将作风建设工作变成常态化基本工作，而且要在基本工作落实的过程中，通过法治建设来实现强调制度应用的权威性，这样才能通过经验的结合以及实际需求发展的道路目标建设来进一步强化制度体系的打造。以此才能以刚性规定为主来实现满足制度的全面落实，并通过执行力的提升来确保满足作风建设工作的全面开展，才能有效防止反弹问题的发生，并且也可以进一步强化制度应用的有效性。

（5）健全监督体系。为保障制度应用的权威性，也要通过监督体系的有效打造来实现满足各项工作的开展，并且要发挥群众的监督作用，并在社会舆论监督环境的打造下，通过利用社会舆论来实现进一步强化其制度的应用效果，这样才能通过外部监督工作的全面开展来确保制度应用的权威性可以提升。与此同时，在进行基本工作开展的过程中，也需要通过人民权利赋予与应用来实现满足监督体系的进一步完善，这样才能确保我党的根本宗旨不变，并且也能通过外部监督的保障力量来实现打造具有中国特色的监督体系，以此才能通过各项工作的进一步落实来真正做到强化作风建设工作的全面开展。值得注意的是，我国当前在进行基本建设保障时，通过了党内监督、政府监督、人大监督、公民监督、司法监督、政协民主监督等工作来实现满足对监督体系的打造，这也使得这种具有特色化的监督体系，进一步实现了保障制度应用的权威性，同时也真正做到将党风廉政工作落实到位。

3 结语

在新时期的发展下，我党在发展的过程中必须要落实作风建设工作，更要将作风建设工作与党风建设工作进行有效融合，这样才能确保在基本工作落实上，可以真正通过我党外在形象的建立来提高我党的引领作用。