坚持“两条腿”走路，发展壮大县域新型主流媒体

吴俊

摘 要 媒体融合进入“下半场”，县级融媒体中心作为最贴近基层、贴近群众的媒体，要承担更好引导群众、服务群众的使命。而打造现代传播体系和能力、重建商业模式和盈利模式，发展壮大县域新型主流媒体，是實现这一目标的重要途径。文章从县级融媒体中心加强事业和产业建设的角度来进行分析和研究，明确坚持事业和产业“两条腿”走路，既要守好新闻主业、又要拓展产业，并以产业反哺事业，为促进媒体可持续发展提供坚实保障。

关键词 媒体融合；产业创新；推进发展

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 2096-0360（2020）16-0079-02

1 经济社会发展基础决定媒体融合的模式

经济社会发展水平和现有媒体的生存状况是媒体融合的逻辑起点。媒体融合要充分考虑当地县域的经济发展情况和现有媒体的状况，制定切合实际的媒体融合发展思路和模式。

青田县地处浙江南部，面积2 493平方千米，户籍人口56万，2019年实现生产总值243.5亿元。媒体融合前，青田两家主要媒体青田侨报社和青田县广播电视台都在积极探索媒体事业和产业的发展。青田侨报社拥有《青田侨报》、青田侨报海外版、中国青田网、微博、4个微信公众号、掌上青田App、户外宣传栏等7个媒体平台 ，新媒受众达30万，年总收入（含财政）1 100万，其中经营收入680余万元。青田县广播电视台拥有青田电视台、青田人民广播电台、青田在线网站、微博、6个微信公众号、青田在线App等6个媒体平台，新媒受众超过35万。年总收入（含财政）5 200万元，其中广告经营收入340余万元。不难看出，不论是经济社会发展整体规模，还是媒体发展状况，青田都是处于一个典型的中等水平。青田媒体事业方面做得不错，能够牢牢占据舆论主阵地。但是，产业经营发展不充分，无法靠市场运作来生存，需要财政给予基本保障。不过，财政只能对事业板块托底。人头费和运行费用就占了大部分，利用这点钱去大发展媒体，显然是不够的。同时，媒体的运转仅靠县财政也是不行的，会产生惰性，产生新的问题，最终还是要做大“大文化产业”，政府“输血”和平台“造血”双管齐下，因为“输血”是必备，“造血”才能持久。

基于上述现状的考量，青田媒体融合采用整合两家媒体资源，成立青田传媒集团。提出了“事业单位企业化管理”，具体采用“事业+产业”的模式，分成事业和产业两个板块进行规划发展，实施双轮驱动战略[ 1 ]。2017年11月，整合青田侨报社和青田县广播电视台，青田传媒集团挂牌成立。为县委县政府直属的公益二类事业单位。三年来，集团坚持事业和产业“两条腿”走路，开启了媒体融合改革发展、创新转型的新征程。2019年1月，青田传媒集团被中宣部列为全国县级融媒体中心建设首批建设单位，并全程参与起草中宣部等部门发布的《县级融媒体中心建设规范》。2019年2月，青田传媒集团荣获全国广播影视科技创新一等奖，2020年3月，荣获2019年度全国广播电视媒体融合先导单位。

2 做深做精事业板块

1）政策保障。事业板块坚持“党媒姓党”，要确保党对新闻舆论工作的绝对领导[2]。县委县政府出台政策，保持青田传媒集团事业单位性质、全额拨款、人员编制等不变。同时强化政策保障：原有的各类政策支持，设施保障保持不变。融媒体中心和移动客户端建设、运行和维护所需经费纳入县财政年度预算。事业单位内部建立健全绩效考核和激励机制，绩效工资上浮可不超过50%。在人才招聘与引进政策上，研究生，985、211大学本科以上的毕业生，以及中国传媒大学、浙江传媒学院的毕业生集团可以自主招聘，不需要通过事业单位的统一招考。

2）生产生态重建。核心是流程再造，目的和任务是实现移动优先，重心向新媒转移，实现新老媒体新闻内容生产的“一体化”，即：一支队伍、一体策划、复合采集、多种生成、全媒发布。以移动客户端为首发平台和主抓手，新闻素材经编辑后首先在移动客户端推送，随后根据题材的内容特征和传播价值，在微信公众号、微博、网站、广播、电视、报纸等各平台多元分发。一是媒体平台再造。对原两家单位的17个平台进行整合，最终保留了青田电视台、青田人民广播电台、青田侨报、青田网、世界青田App、微信公众号（青田传媒公众号、青田发布公众号）、青田广播电视台微博等7个媒体平台。二是组织架构重置。成立传媒集团党委会，下设编委会，设立融媒体指挥中心，作为编委会的指挥协调机构，进行采编调度。对集团科室进行合并重组，设置了视频直播部、数据中心、新媒运营部等9个新闻生产科室。三是考核分配重建。成立绩效考核领导小组，按照“全程、全员、全息、全效”要求，出台了《青田传媒集团绩效考核办法》，从中层到普通干部，从正式到编外、自聘人员，对单位所有人员进行全面考核；同时针对新闻宣传的特殊要求，制定了新的采编人员绩效考核办法，确定新闻生产各环节的考核分值比例，为了解决新闻系统科室偏多，不利于统一调度的情况，对采访中心、编辑中心、评论部三个科室实行联合考核，对新媒运营部、数据中心实行联合考核，做到了“策采编发评”全链条、各环节都量化打分，全面体现多劳多得、优稿优酬。充分发挥考核的“指挥棒”作用，激发干部职工干事创业热情。

3）融媒产品创新。媒体融合后，集团引导群众、服务群众的能力不断提升，传播力、引导力、影响力、公信力进一步增强。今年新冠肺炎疫情发生后，中心启动应急预案。安排融媒体记者采制新媒体产品，在新媒体平台上优先推送，进一步彰显移动优先、多平台联动、立体式、全媒体传播的引导力和影响力。疫情期间，“报纸（电子报）、广播、电视、网站、两微一端”累计发稿9 700多条，总点击量达3 600万次；10万+稿件达到11篇。抽调精兵强将，整合编辑团队，全力开展融媒体短视频创新报道。视频直播部和专题节目部主打精品短视频，采访中心主推现场新闻类“快餐式”短视频，一时间，迎来了短视频“井喷式”爆发。既有展示青田人民众志成城抗击疫情的现场故事，也有融入青田方言、快板、顺口溜等元素，大力宣传普及卫生防疫知识的科普作品。这些短视频生动形象、短小精悍、穿透力强，成为疫情防控融合宣传的“轻骑兵”。累计制作短视频90多个，被省级和中央级媒体转载录用30多个，凸显了青田传媒集团强大的视频融合生产能力。疫情防控下半场，侨乡青田一时间成为舆论的焦点，面对境外疫情输入风险，青田传媒集团在讲好青田侨胞抗疫故事的同时，在“世界青田”App上建立华侨抗疫融媒体服务站，开设涉侨服务和健康问诊，第一时间服务海外华侨，通过“云”视频，独家专访中国工程院院士、国家卫健委高级别专家组成员李兰娟，并开设“李兰娟院士留言板”海外版，正面有效引导海内外网上舆论，全力做好涉侨疫情防控宣传引导工作。

3 做大做强产业板块

1）政策扶持。县委于2018年12月出台了《关于扶持推进青田传媒集团改革发展的若干意見》，《意见》明确：支持传媒集团设立青田文化产业投资有限公司，为文化产业发展提供投融资平台。支持传媒集团进行资产重组，积极尝试资本运营。鼓励县属国资公司参与青田文投项目的合作。支持建立利益共享机制，将全县公共宣传点位统一归集到传媒集团管理和运营，使之成为公共文化传播、新闻信息发布、旅游文化展示、公共数据采集、应急管理、互联网舆情监测等多功能平台。支持开展电商平台建设，打通线上线下功能，开展海内外媒体营销合作，服务地方经济，等等。这意味着，集团可以借政策的“东风”，三年内每年可获得价值数千万的“垄断性”资源。政策还给予了集团政府服务采购、代建项目的优先权，只要是政府各大口内，能够赚钱的单子，集团能做的都可以做。当然，是在公平竞争合法合规的前提下，也是要招投标的。目前的初步匡算，政府服务外包部分，如果集团做得好，每年可以在现有经营收入基础上再增加2 000万元～3 000万元。

2）公司化运作。成立青田县融媒体文化发展有限公司，从传统媒体、新兴媒体、线上线下、跨界经营角度出发，不断推进内容和营销深度黏合，全力拓展多元化产业经营。公司由青田传媒集团出资，总注册资金为1 000万。公司人员控制数为10+X，即十个国企编制，若干按劳取酬人员，公司按本地最大的内容服务运行商的模式，承接政府与企事业单位的“定制化、全网化、系列化”服务，围绕“红色”主题打造党建、文化大礼堂等项目的建设；紧贴“绿色”产业为振兴乡村经济提供内容服务；参与蓝色经济，规划文旅与文化产业园区建设，承接华侨进口商品博览会、石雕文化节等展会活动和乡村旅游节，积极用产业反哺事业。2019年集团经营收入达到2 000多万元，产业经营迈出新步伐。

3）试水增值服务。立足青田，深耕世界青田App，挖掘创收增长点。把世界青田App作为县域公共服务和公共信息的交换枢纽，倾力打造主流融媒体平台。平台开通了积分商城、青豆子等模块，初步具备了奖品兑换、支付等功能。与华数公司合作，开发了“青青农贸”“进口洋货”等应用产品，与浙江好易购平台合作的“购洋货”电商购物平台等入驻“世界青田”App。与中国市（县）广播电视台长城协作联盟合作，推广落地互联网平台“游视界”项目。借助“一云三中心”，打破数据孤岛，实现政务信息资源共享和业务协同，为群众提供网络问政、申报审批、注册办证、办理社保等服务，真正实现让数据多跑路，群众少跑腿。

4 持续推进事业产业融合发展

目前，媒体融合正在向纵深推广，如何建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点，县域媒体融合还有很长的路要走。笔者认为，在县级媒体融合的“下半场”，仍然要加强事业和产业模式的持续探索，下一步，青田传媒集团将从这两方面深入推进。

1）事业方面。一是提升舆论引导能力。坚持做“有意义”和“有意思”双管齐下的“超本土”新闻，以优质产品抢占舆论话语权，凸显主流融媒体“权威、时尚、温暖”的品质。二是壮大融媒体服务。推进“融媒体+”，倾力打造融“新闻+政务+服务”为一体的移动客户端，更好引导群众、服务群众。三是加快技术更迭。因应5G技术的商用前景，运用区块链、大数据、云计算等新技术，对照《县级融媒体中心建设规范》，组织专家、一线人员开展前期规划论证，谋划融媒体中心二期改造提升工程，推动融媒体向智媒体升级。

2）产业方面。一是做稳传统产业，以服务立品牌。二是做大信息产业，以数据赢市场。三是做强融媒产业，以合作促效益。打造自主运营品牌，培育少儿教育、传媒艺考等产业，打造青田MCN产业链，实现“主播+平台+培训+物流”一条龙服务。

参考文献

[1]沈晓红.推进县级融媒体中心建设的路径研究[J].江南论坛，2019（5）：41-42.

[2]郑宇.县级融媒体中心建设，广电怎么看？怎么办？[J].视听纵横，2018（6）：23-25.