锻造政治坚定 素质优良 作用突出的“领头雁”队伍——山西焦煤西山煤电集团党支部书记素质提升工程

□山西焦煤集团党委

2017 年以来，山西焦煤西山煤电切实把党的政治建设放在首位，把全面从严治党落到实处，把管党治党责任扛起来，结合企业实际，抓住基层党支部这个重点，抓住党支部书记这个关键，创新性开展以全覆盖培训为基础、技术技能“双比武”为检验的党支部书记素质能力提升工程，基层党支部书记的“四个意识”不断提升，责任感和担当感进一步提高，履职能力进一步增强，开创了党建工作的新局面。主要做法如下：

一、顶层设计，构建全覆盖、多层次培训网络

坚持选优配强党支部书记，在加强基层党支部书记的培养选拔、教育培训和管理监督方面采取了一系列务实举措。陆续制定下发了《关于双培训、双评价、双考核的实施意见》《党员干部教育培训学分制考核管理办法》《以考促学以学促用》及《内部讲师库管理办法》，构建“教、考、用”相分离的管理考核机制和立体培训体系，从解决自身问题、提高业务水平出发，真学、真教、真考，实现学习成果与工作成就共享互动。

一是创新“双机制”，打造特色培训模式。盘活现有资源，取得多重实效。严格实行“双培训、双评价、双考核”制度，集团在职处级干部上台进行授课，培训学员的同时，首先要进行自我提升、培训；讲师与参训人员进行互评，对参训人员考核结果记录在档，作为评先评优和后备人才库参考依据，同时组织部对讲师的教案、授课内容、学员的评价情况进行考核，评价出的优秀讲师进入内部讲师库，并进行专业化培训，建立常态化机制。“双培训、双评价、双考核”制度有效盘活和利用了集团内部师资资源，充分调动了处级干部自我提升的主动积极性，同时将考核的结果运用到绩效考核中，从一定程度上保证了授课质量。目前已有30 名具有较高理论水平、丰富实践经验的处级干部入选优秀讲师库，为加强学习型企业建设积累了经验。

强化规矩意识，从严量化考核。培训实行全封闭式，并严格执行《党员干部教育培训学分制考核管理办法》，进行量化考核，做到“人人有考核、事事有闭合”，强化考核结果运用，参训人员学分作为评优晋升的有力依据；纠正以往“培训就是走形式走过场”“参加培训就是度假休息”“培训结束就是安全着陆”等思维定势，牢固树立规矩意识，严格考核出勤、课堂以及考场纪律，做到“违规必通报、通报必处理”。2017 年以来，因违反培训纪律，88 名党（总）支部书记在全集团通报批评，并取消培训资格，所属党委均对违反纪律人员进行了相关处理，其中约谈并在本单位大会上作检查83 名、停职处理3 名、免职处理2 名。

二是依托“双阵地”，挖掘释放培训资源。建立“双阵地”，即“教育培训”阵地和“指尖党建”阵地，构建“全域覆盖、全员轮训、全面提升”的教育培训网络体系。2017 年7 月西山煤电启用了党员干部教育培训基地，设书记培训室、党员培训室、干部培训室、宣誓室以及研讨室，可同时容纳约240 人进行培训。近三年，共培训党（总）支部书记3372 人次，实现了纵向到底、横向到边的全覆盖，取得了良好效果。

除教育培训基地外，我们充分发挥西山煤电党校的主导和政治辐射效应，以集团党校为中心，以所属各党委为主体，成立了若干分党校，一点多线全面辐射，向基层和一线倾斜，送教送学下矿入厂。所属各党委处级以上领导干部在本单位分党校授课。同时采取中层正职兼职授课的办法，建立相对稳定的兼职讲师库，定期邀请专家学者、领导干部和先进模范人物等担任兼职培训师，进行授课。

运用信息化手段。我们集中打造了“西山党员干部之家”“党建每日一学”等微信公众号，“指尖党建”网络教育培训体系逐步发展。创建“永远跟党走”党建信息工作简报，将基层党组织建设的示范点和党建工作的亮点发掘出来，将工作有特色、有创新、有影响的基层党支部典型选树出来，将围绕企业中心工作，积极发挥模范带头作用的优秀党务工作者和党员选树出来，营造全集团夯实党建工作的良好氛围。

二、突出重点，实行规范化、多维度培训模式

我们坚持问题导向，针对党支部书记专业素质能力薄弱环节，精准发力。在突出主业专业化培训的同时，注重与党支部书记实际工作结合，提高解决实际工作问题的能力。

一是实行“党性教育+”模式。党性教育领航，将党性教育作为培训必修课，设置诵读《党章》课程，学习观看先进基层党组织和优秀党员事迹片，对标先进，发现自身差距，找准提升方向和路径，增强提升自己的思想自觉和行动自觉。突出政治引领，着力加强理想信念教育，提升党支部书记“四个意识”。作为党支部书记，必须旗帜鲜明讲政治，做“政治上的明白人”。通过党性教育外在灌输和内在消化吸收的过程，突出问题导向，发挥析事明理、解疑释惑的作用，注重解决思想上的问题，引领和帮助党支部书记保持政治上的清醒和坚定。同时加强中国特色社会主义理论体系、党风党纪、廉洁自律、党的路线方针政策和形势任务、以及业务知识培训。

二是突出以学带练、以练促学。改变传统的单一授课模式，每天培训课时结束后，将学员分组，对当天课程进行回顾，分享所学，讨论疑难问题，交流经验想法，共同探索基层党支部书记如何开展工作等相关问题，同时设置实景模拟演练，围绕党支部“三会一课”等党内组织生活进行角色模拟演练，促使参训学员找到问题、看到差距、澄清疑点、学到方法，迅速熟悉党务工作要求，掌握支部工作规范流程，切实达到结合实际、融会贯通的目的。

三是编制党支部书记素质能力提升手册。我们根据基层党组织工作基本内容以及党支部书记应知应会相关内容，结合西山煤电实际，编制了西山煤电党支部书记素质能力提升手册，作为党支部书记培训的教材。教材兼顾系统性、规范性、指导性和实用性，涵盖党章党规、党支部工作职责及图表流程，党支部常用文书及范例参考，党建知识疑难问题解答、党建工作常用指导性文件等五章内容。使规定程序条理化、清晰化、一目了然，便于基层党务工作者迅速掌握党建工作基础知识。

四是建立培训提升档案。我们建立党支部书记素质能力提升档案，每人一档，一档五年，将党支部书记每年参训期间表现、培训纪律、交流讨论心得、培训考核成绩等全程存档。培训档案真实详尽，横向覆盖全面内容，纵向体现个人提升轨迹。

三、巩固提升，注重针对性、实操性统一结合

2017 年，我们创新性地开展党支部书记技术技能“双比武”，在理论考试的基础上，注重检验党支部书记实际操作的能力和在实际工作中解决问题的能力，强化针对性实践锻炼，巩固提升了党支部书记全覆盖培训的效果。2018 年，党支部书记技术技能“双比武”纳入西山煤电职工技能大赛序列，实现了“学习、培训、比武”常态化、制度化。“双比武”采取计算机考试与实际操作相结合的方式，针对党支部书记是否熟练掌握政治理论、党务工作基础知识、省属国有企业基层党组织党建工作制度、流程等应知应会内容设置理论考试、业务技能测试、团队情景模拟、现场讲课答辩四个环节，以学带练，以练促学，促使党支部书记进一步运用所学知识解决“不会做”“做不好”的问题，对党支部书记下一步更好地履职尽责具有很强的针对性和指导性。

一是注重针对性，考核党支部书记培训效果。以党支部书记全覆盖培训为基础，设置理论考试内容，重点涉及习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例》等党内重要法规条例、上级重要会议精神以及党支部书记应知应会内容，着重考核党支部书记参加集团全覆盖培训的效果。

二是注重实操性，检验党支部书记应用能力。“双比武”注重检验党支部书记实际操作的能力和在实际工作中解决问题的能力。业务技能测试采取实际操作具体业务流程的方式进行，内容主要包括检验党支部书记对履行岗位职责、支部换届、选举党代会代表、发展党员、组织生活会等的熟练掌握情况。团队情景模拟测试通过团队完成指定任务、协同分工完成情景模拟指定内容的方式测试党支部书记的团队协作能力和在实际工作中的协调沟通能力。个人答辩内容包括党支部书记对当前国企国资改革、形势任务宣讲等企业中心工作的掌握理解、如何做好一人一事思想政治工作的综合能力以及党支部书记运用新媒体手段创新讲党课的水平。

三是注重结果运用，进一步夯实党建“三基”工作。技术技能“双比武”，不断检验和提升党支部书记思想政治理论水平和业务能力，每年从参赛选手中决出冠亚季军共6 名，列为优秀后备干部，除给予相应表彰奖励外，符合相关条件的，在选拔任用干部时优先考虑，进一步畅通基层党支部书记成长通道。

通过创新开展以全封闭全覆盖培训为基础、技术技能“双比武”为检验，以“一年立规矩、两年提素质、三年见成效”为目标的党支部书记素质能力提升工程，西山煤电基层党支部书记对“支部党建工作为什么、做什么、怎么做”有了更深的了解和认识，党建工作定位更加准确明晰，党务工作方法更加灵活，党务专业能力进一步提升，“领头雁”作用发挥更加明显，不断激发党支部书记展现新作为新担当。全面提升了基层党支部书记的理论素养、业务水平和履职能力，党支部书记思想政治意识进一步增强，为进一步夯实基层党建工作提供了有力保障。党支部书记全覆盖培训和技术技能“双比武”创建了国有企业基层党支部书记素质能力提升新载体，塑造了企业党建创新品牌，先后在人民网、《中国煤炭报》、《工人日报》等多家媒体传播，深受好评。中组部、省委组织部领导多次莅临指导，给予了充分肯定。