闻喜县：『五举措』提升乡镇案件审理质量

一是优化整合办案资源。为有效解决乡镇纪委办案人员偏少、办案力量偏弱、办案质量偏低等问题，闻喜县纪委监委探索设立了乡镇纪检监察工作协作区，将全县13 个乡镇划分为4 个协作区，每个乡镇纪委设立案件审理小组，案件审理小组针对违纪事实是否清楚、客观、完整，证据是否存在不足或证据之间是否存在矛盾；审查过程中是否存在程序不规范、手续不到位、时限超期等情况在本协作区内进行交叉审理。

二是创新业务指导方式。通过以案代训、开展业务培训、下发业务指导、印发模拟案卷等多种方式，强化对乡镇纪检干部的业务指导，狠抓乡镇纪检干部的业务素质，着力提高乡镇纪委的审理能力。

三是规范办理案件程序。要求办案乡镇的案卷材料经本协作区主任审核后，交由本协作区内其他乡镇纪委审理，提出审理意见；审理意见和有关案卷材料报县纪委监委案件审理室审核后，由办案乡镇纪委作出处分决定。同时，针对乡镇纪委审理过程中文书不规范、表述不恰当等问题，编印了《乡镇纪委审理违纪违法案件常用文书式样》，通过规范14 种审理文书，进一步贯彻落实审理文书“纪法分开、纪在法前、纪严于法”的要求，统一文书标准，规范文书格式。

四是严格开展案卷评查。采取自查与抽查相结合的方式，对乡镇纪委2019 年度办结的审查、审理案卷进行评查。对于评查发现的问题，评查小组逐一向办案乡镇纪委进行反馈，并要求其在规定时限内进行整改。对反馈的问题未及时整改或者整改不到位的予以通报批评，切实提高监督实效。

五是健全完善审理机制。坚持高标准精细化工作要求，建立健全审理受理案件、给予纪律处分、恢复党员权利、中止党员权利、办结申诉案件等审理台账，推动工作规范有序开展；制定下发了《乡镇纪检监察工作协作区案件审理制度(试行)》《初核了结及其他处理卷装订顺序》《关于实行二次审理谈话的暂行办法(试行)》等文件，明确职责权限、工作程序和标准，确保案件审理实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

截至4 月底，13 个乡镇纪委移送审理案件18 件，审结11 件，处理违纪人员13 人，实现了案件质量“零申诉”。