新四军的廉政建设及当代启示

查 爱

(盐城幼儿师范高等专科学校人文教育学院 江苏 盐城 224000 )

盐城是我国历史上新四军在皖南事变后重建的军部所在地，新四军廉政建设理论研究会每两年一次在盐城召开，会议集结了中共盐城市委、纪委监委领导，铁军杂志编辑人员、新四军纪念馆馆长等多位人员与会，就新四军廉政建设思想理论从多种角度进行了阐述与讨论，重点研讨了新四军廉政建设对我党当代廉政建设的影响与意义，深刻阐释了我党一直以来信奉的守住信仰才能守住清廉这一中心廉政建设理念。会上更有年近百岁的新四军老革命战士，亲身为与会人员讲述真实的新四军廉政建设历史。廉政建设文化本身作为一种优秀的先进文化从新四军时期走到当代，历久弥新，也为当前盐城的经济社会文化的发展产生助力，本文就新四军廉政建设理论研究会的主要内容和成果，进行介绍、研究与探讨。

一、新四军廉政建设原因

当年新四军的构成复杂，是由游击队员、叶挺将军旧部与各种知识分子、学员等在皖南事变之后整编的一支部队。新四军的人员来自全国各地，动机各不相同，有不少人是抱着升官发财的目的进入部队。陈毅就曾明确指出了新四军在成立之初所表现的危险倾向，由于队伍内的人员文化水平与素质参差不齐，干部也存在腐化堕落的现象，如若不进行廉政建设，新四军队伍就可能存在着毁灭的危机。

同时新四军当时处在一个混乱的舆论宣传环境中，不光要应付艰难残酷的敌后军事战斗，还要接收来自不同势力的宣传信息轰炸，在纷杂混乱的宣传信息的耳濡目染下，队伍中的部分人员已经表现出了对革命的厌倦，对革命的信心动摇，不愿意进行艰苦的革命奋斗，思想上的干扰使得新四军的队伍一度处在危险的边缘，必须进行廉政建设挽回这一错误思想倾向。

当时的新四军队伍根据地是允许资本主义经济发展的，资本主义经济所固有的追逐个人利益与享乐主义，也对新四军内部不可避免地产生了一些不利影响，艰苦奋斗与享乐主义的斗争中，如果没有坚定的信念支持，享乐主义就很容易像烈火一样占据上风，逐渐腐化革命队伍，因此必须进行队伍的廉政建设。

中国是具有悠久的封建王朝历史的国家，在新四军的队伍中也有众多成员是来自农村，深受封建残余思想影响，想要改变这些落后陈腐的观念是不可能一蹴而就的。新四军是人民的队伍，是要为人民自身谋发展的队伍，因此为了革命的进行，为了发展队伍的先进性，进行廉政建设就是历史的必然选择和要求。

二、新四军廉政建设方式

新四军进行廉政建设是历史的必然选择与当时现实情况的必然要求，在新四军的廉政建设过程中所展现出来的廉政文化，依然值得今天学习和借鉴，新四军队伍的廉政建设主要举措如下。

第一，深入的党性教育使新四军树立了坚定的共产主义奋斗理念。新四军在将军部转移到南昌之后，就在队伍中开设了教导队，对学员进行政治方向与工作作风上的教育与引导，最重要的是在教导队中为学员进行了先进的共产主义理念教育，从思想上对学员的层次进行了升华，帮助当时的新四军队伍树立解放人类、解放自身的崇高奋斗理念。新四军军部稳定在南昌后，更是组织建立了党校，以党校为中心对新四军的成员进行更深入的党性教育。在党校的学习中，培养成员的艰苦奋斗与廉洁意识，加强学员的信念和理想，特别是对于队伍中的干部进行政治素养和思想方面的引导教育，在党校中学员会学习哲学与政治经济学以及党史，这从根本上提高了新四军队伍的文化素养与政治素养，对扭转新四军组织建立初期的危险与错误倾向起到了重要作用。到1941 年，新四军开办了抗日军事政治大学，大学内开设有马克思列宁主义与时事政策等课程，更加丰富了对新四军队伍的思想领导与教育的内容和形式，通过抗大的成立与教育实践使新四军队伍中的绝大部分人员都接受了廉政教育，从整体上对新四军队伍的走向做了引导和把控。

第二，开展整风运动促进良好风气的形成。新四军在队伍内进行了严格的整风运动，在队伍内形成了保持优良作风的共识，队伍的成员积极进行互相监督与自我监督，常常在睡前进行卧谈会，畅所欲言，保持了风气的端正。最关键的在于整风运动的开展，首先是团以上的干部对整风文件进行深入地学习和掌握，其次在营以下干部与广大指战员中进行政治与思想教育，通过广泛的检讨与批评，以及对马列主义等理论知识的学习充实队伍人员的思想，提高广大指战员的思想政治觉悟，对不良风气与倾向进行扭转和严厉打击。上述两种整风教育使得新四军从思想源头上遏制了贪污腐化问题的出现，对于干部的实际工作也进行了严格的经济检查，使少数已经犯错误的干部受到打击和震动，同时也给其他成员警示，使全体新四军成员都能引以为戒，遵纪守法。

第三，通过立法和制定条例为惩治腐败提供保障。在思想教育与整风运动之外，为了加强廉政建设，也少不了立法的因素。华中抗日根据地制定了系列法律法规，为建设廉洁政府与铲除贪官提供了法律保障，使廉政建设的过程能有法可依。与此同时，对干部进行严格的廉政考核，整顿了地方财政与公产，源头上制止了贪污腐化现象的滋生。其次还颁布了对贪污腐化的惩治条例，比如《盐阜区各县惩治公务人员贪污暂行条例》（1942 年7 月颁布），打击贪污腐化现象，对干部的选拔任免上也直接纳入了对干部廉洁与思想政治水平的考核，保证了新四军队伍用人的准确。特别是对于贪污行为的惩罚从实际上警示了干部，有不少因贪污而被执行枪决的例子，很好地打击了贪污腐败的思想苗头。

第四，完善财经与监督机制使腐败分子无处遁形。在财经工作机制上，设立了系列经济管理部门，成立了如财政经济委员会、审计委员会等多个主管各项财政支出与收入的机构，并在财政上明确量入为出、统筹经济的方针，通过财务系统各个部门之间的相互合作与制约，有效从制度层面加强了廉政建设的效果，不遵守财经制度的人就会被视作贪污腐败，这一措施有效加强了队伍的清廉。新四军对于廉政制度的建设还体现在了对监督机制的构建上，廉政监督机制分为党内监督与群众监督两个部分。新四军成立的参议会与人民代表议会就是程式化的监督机制，并颁布了相应的会议组织条例办法，保证参议会与人民代表议会职权的行使以及发挥实际的监督作用。其次，新四军也对人民的监督权进行了充分的肯定，鼓励群众对干部的贪污腐败行为进行积极的检举揭发。新四军懂得自己是一支人民养育的队伍，是属于人民的军队，因此最有权利对新四军进行批评教育的就是人民。再完善的政策，再强有力的监督机制都可能百密一疏，但人民的引导和监督是无穷的，人民对新四军的教育是永恒的。

第五，把廉政建设付诸实际行动。新四军在为人民谋福祉上也是真心实意为人民的利益考虑，在为阜宁县修筑海堤时就得到了充分地展现。在海堤修建之初，新四军曾受到了阜宁县部分议员的怀疑，怕共产党与国民党是一丘之貉，都是拿着人民的血汗钱中饱私囊的蛀虫。但新四军用实际结果证实了党的廉政建设的成果，“宋公堤”工程质量好，但花费却比国民政府修建的海堤少了近三倍，经过海啸的检验，“宋公堤”展现了新四军为人民办事，为人民服务，廉洁奉公的廉政建设成果。使原本持怀疑态度的群众明白了共产党才是真正代表百姓的政党，新四军才是为百姓谋福利的队伍，才是真正属于人民的军队。

第六，通过多种形式开展廉政教育。利用报纸与文娱活动进行队伍的廉政建设。新四军创办了包括《抗敌报》《拂晓报》在内的多家报纸，利用属于自己的报纸对广大指战员进行持续的先进思想教育与作风纪律教育，对队伍的廉政风气保持起到了重要的作用。文娱活动也被新四军用作廉政宣传教育，在新四军队伍中创作的《李闯王》《九宫山》等剧目，兼具了观赏娱乐性与教育性，在群众中也产生了强烈的反响，对队伍及人民群众进行了有效的思想政治教育。

三、新四军廉政建设的当代启示

新四军廉政建设理论研究会与会者认为，新四军的廉政建设措施，对当代廉政建设也具有重要的参考价值。

首先，当代的廉政建设必须牢牢抓住思想政治教育这个关键点。就像新四军成立党校与教导队对队伍人员进行理论教育和思想引导一样，当代廉政建设也应该发挥思想政治教育的核心作用，发挥党建工作的重要价值，要从思想层面坚定领导干部的理想信念，一个具有坚定理想信念的人就能够自觉远离贪腐，做一个为人民服务的共产党人。

其次，当代廉政建设还必须在制度上形成相互制约的权利监督机制，充分发挥人民群众的监督力量。比如今年疫情以来，全国人民自发联合起来对政府的工作进行全方位的监督与批评建议。又比如在武汉建雷神山、火神山医院时，每天在线监工的一亿多网民，也是当代廉政建设中人民监督机制的一个体现。

最后，当代的廉政建设要学习新四军对报刊以及文娱活动的利用和重视。特别是面对当今多元文化发展，要大力宣传正能量，树立廉政先进人物典型，通过报纸与文化产品的宣传，对廉政建设提供思想上和舆论上的指引，不要给图谋不轨的国外媒体和势力可乘之机，这也是新四军廉政建设带给我们的启示之一。

新四军廉政建设理论与研究，带给我们的不仅是新四军的光荣历史，更重要的是带给我们当代廉政建设的重要启示。我们要对新四军廉政建设理论和实践，进行充分的学习与应用，加强党和政府的廉政建设，全心全意地为人民服务。