计划生育避孕药具管理现状分析及对策

曹延东

摘要：政府为满足育龄群众的计划生育以及生殖健康需求，实施了免费提供计划生育避孕药具的政策，但该政策执行效果并不理想，为推动计划生育政策的落实，需科学管理计划生育避孕药具。本文就计划生育避孕药具管理现状进行阐述，进一步探究计划生育避孕药具管理策略，旨在切实提升计划生育避孕药具管理水平。

关键词：计划生育;避孕药具;管理现状;对策

【中图分类号】R169  【文献标识码】A  【文章编号】1673-9026（2020）08-162-01

在社会经济发展过程中，群众的健康生活意识明显增强，对于避孕药具也存在一定需求。当前计划生育避孕药具管理方面存在一些问题，宣传教育、管理制度等方面，在计划生育可持续发展中，需做好计划生育避孕药具管理工作，对于我国计划生育工作质量的提升至关重要。

一、计划生育避孕药具管理现状

（一）宣传教育不到位，认识水平有限

避孕药具能够避免避孕不当所造成的身体伤害，提供了一种相对安全的性生活方式，但群众存在强烈的自我隐私保护意识，不能够接受计生人员上门发放避孕药具的方式。不仅如此，避孕药具发放相关政策及知识宣传不到位，群众知晓率不高，个别群众甚至对避孕药具的质量心存疑虑，并不主动使用国家所提供的免费药具。管理人员方面，对于避孕药具管理缺乏正确认识，实际工作落实不到位，并未全面且深入地普及避孕药具重要性，工作态度不够端正，工作积极性不高等，这些因素的存在，都会对避孕药具管理工作质量造成影响。

（二）流动人口增多，管理制度不完善

现如今很多农村人口流向城市，人户分离的情况普遍存在，城市中人口流动性大且农村人口工作稳定性不足，诸多因素的存在使得避孕药具管理机制有所不足，无法满足社会发展需求。现代市场经济快速发展，外来人口快速涌入，但计划生育药具相关管理办法中并未明确划分服务人群，传统避孕药具管理办法的适用性不足，无法对群众需求进行满足。

（三）管理队伍变动频繁，管理水平失衡

乡镇避孕药具管理工作中，尚未组建专业且稳定的管理队伍，缺乏系统的服务机制，药具管理人员素质能力不一致，责任意识不强，工作态度不够端正，这就导致避孕药具管理失衡，避孕药具发放不到位、账目混乱等诸多问题也随之出现。乡镇计划生育工作任务繁重，计生人员在避孕药具管理与服务方面所投入的精力有限，并且相关管理人员的综合能力有所不足，导致避孕药具管理效率较低，避孕药具的实际功效无法得到真正发挥。部分省市避孕药具管理过程中，并未重视随访工作，服务质量不高，育龄群众支持有限，并且宣传不到位，导致避孕药具积压问题出现。

二、计划生育避孕药具管理策略

（一）加强基层业务知识培训，打造专业管理团队

为提高计划生育避孕药具管理水平，要重视基层计生工作人员的业务培训，从国家计划生育政策、相关原则、规范、产品技术推广应用等入手，切实提升管理人员的业务能力，确保其能够掌握避孕药具使用对象、基本方法、使用效果等，应当掌握避孕节育相关知识及药具性能方法等，主动发放避孕药具，不再局限于村级发放，而是兼顾村级与单位，采用灵活的发放方式。在计划生育避孕药具管理工作中，需打造一支专业化的管理团队，通过培训全面提升其专业知识水平与业务能力，建立绩效考核与激励机制，保证管理人员具备相关资质且持证上岗，切实提升避孕药具管理工作质量。

（二）重视药具管理信息化建设，加大基础管理力度

网络技术的发展为避孕药具管理工作的开展提供了可靠支持，在避孕药具管理过程中需重视信息化建设，以电脑、打印机、传真机等专业信息用具为支持，来共享资源，構建数字化避孕药具管理服务体系，这就有助于提升避孕药具管理质量和效果。当前避孕药具管理工作的推进，需重视基础管理的强化，尤其是在当今人口流动较为频繁的情况下，需要关注群众的需求，加强避孕药具管理与服务建设，所配备的村级药具管理人员应当具备优良业务素质与岗位能力，具备爱岗敬业精神。与此同时需加大避孕药具基础管理力度，通过进度调查了解避孕药具使用情况以及育龄人员变动情况，结合实际需求制定避孕药具需求报表，保证报表数据与实际需求量数据偏差较小。避孕药具管理需完善相关制度，依照国家规定及要求来管理药具库房，保证不同类型避孕药具是优质且包装完好的。在药具发放方面，构建系统化的药具发放体系，保证覆盖的全面化以及渠道的多元化，对育龄群众隐私进行保护，促进避孕药具公共服务水平的提升。

（三）丰富发放渠道与方式，为群众提供优质服务

避孕药具管理过程中，需要在群众导向下，重视属地管理，构建药具发放服务新体系，对不同对象的个性化需求加以满足，保证避孕药具管理的人性化和服务的标准化。避孕药具的发放，可采取点对点的方式，由村级计生人员上门提供优质服务;以乡镇为依据开展计划生育技术服务，将服务链条延伸，确保避孕药具服务的覆盖面得到明显扩大;也可委托乡村医疗站、超市等代为发放避孕药具。为保证避孕药具服务的优质化，需加大药具知识宣传力度，对社会资源进行优化整合，以大众媒体为辅助，进行社会宣传，确保避孕药具应用率的显著提升，提高群众对于避孕药具使用的满意度。在避孕药具知识宣传方面，可印制小册子，鼓励育龄群众结合自己实际情况来对避孕药具进行选择，计生服务站可配备展示柜及工具包等，保证服务的全面化和优质化。

三、结束语

我国计划生育工作中，避孕药具发挥着重要作用，通过科学管理避孕药具能够稳定低生育，促进计生服务优质化。新形势下应当立足实际加大避孕药具管理力度，提高服务质量，保证避孕药具的安全化、优质化与经济性，为人工与计划生育工作的开展提供支持。

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