浅析GDP统计中的注水现象

靳慧荣

摘 要： 无论一个国家是富国还是穷国，一个国家的整个经济是健康还是不健康，都与每个人以及每个家庭都是相互关联的。因此，新闻媒体广泛报道本国或世界经济状况的变化。国内生产总值是指一段时间内使用生产要素在经济和社会即国家或地区中生产的所有最终产品，商品和劳务的市场价值。但是，在实际的GDP统计数据中，许多地方的GDP却出现了增速大于全国的现象。

关键词： 注水现象;经济发展;国家发展

【中图分类号】F12 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.34.268

1 主体分析

1.1 GDP核算方法

首先，对要某县的GDP统计进行分析，与此同时研究是否存在问题，然后使用GDP的核算方法进行分析。国内生产总值指按市场价格计算的一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。在实际核算的过程中，支出法、生产法以及收入法三种计算国内生产总值的方法。

1.1.1 生产法。生产法计算国内生产总值，是指根据提供产品和劳务的每个部门的产值来计算国内生产总值。生产法的另一个名称叫部门法，与此同时，它是根据GDP的定义而计算得出的，它反映了国内生产总值的来源。

1.1.2 收入法。使用收入法对国内生产总值进行计算，主要是将各种收入进行相加从而达到计算GDP的方法，例如，劳动所得的工资、房东所得的租金和资本所有者所得的收入等。该方法也称为要素支付法和要素成本法。

1.1.3 支出法。使用支出法来计算国内生产总值，此方法主要是将一段时间内全社会购买的各种产品的支出情况相加，最终算出GDP的方法。该方法也被称为最终产品方法和产品流动方法。其主要计算公式如下：

Y=C+I+G+NX

其中Y表示GDP，C表示消费，I表示投资，G表示政府购买（政 府消费），NX表示净出口。

1.2 GDP的局限性

GDP在反映一个国家的经济实力的同时，重要的是综合统计指标，但是，GDP不是一个全面的综合指标。第一，在经济发展的过程中，其GDP无法充分反映公共服务的重要作用。第二，在经济发展的过程中，GDP不能充分反映其质量差异。第三，GDP无法准确的反映财富增长。第四，GDP不能反映非市场。第五，国内生产总值不能充分反映社会进步和人民生活水平的提高。

1.3 数据做假

在建设项目的过程中，其中黑龙江省黑河市在上报项目投资时，虚报19亿元。根据实际统计中，其2019年项目投资总额223亿元，其中“注水”率为百分之八点五。辽宁省岫岩满族自治县的项目投资虚报金额为8亿元左右。进而可以看到超过当年实际财政收入的127%以上。

中央纪检监察部门和国家审计署分别于今年1月在黑河、岫岩，分别为《中共黑龙江省委关于巡视整改情况的通报》和《关于2019年度中央预算执行和其他財政收支审计查出问题整改情况》向社会公布。

自去年2月底以来，中央第四巡视组、第十一巡视组、第八巡视组先后向吉林、辽宁和黑龙江三省反馈巡视情况，各地对经济 “数据注水”问题反应强烈。它被认为是一个重大问题，所以要充分针对出现的问题进行完善以及纠正。

1.4 欺瞒夸大

前几年，东北曾流传这样一副对联：“上级压下级，层层加码，马到成功;下级哄上级，层层掺水，水到渠成”。“如果不是当初吹得高，现在也不会掉这么厉害。”一些基层官员说，部分经济数据被严重伪造：不仅关于GDP增长，投资、消费、进出口的数据泛滥，甚至连棚户区改造、城乡居民收入等数据也被篡改。

为了维护虚高“注水数据”不露馅，一些地方的官员已采用“没有收入来源用于闲置的财政收入、收入来源清单和支出、支付贷款税、非法调整仓库品种，高水平的收入封锁和非法进入” 等更为隐蔽手段。

国家审计署对庄河市塔岭镇进行审计的同时，发现该镇2019年公布的财政收入和实际财政收入进行比较，且比实际财政收入增加了2534万元。邻近的普兰店市的公共财政收入从年初的53.35亿元降低到2019年的33.8亿元，减少了近20亿元。大连市对日益增长的财政收入实施了专项管理，对庄河市、普兰店市主要领导提出严肃批评，并对塔岭镇镇长作出免职处理。”

1.5 可行性建议

国家统计局长期以来一直建议，应将欺诈视为统计领域中最大的腐败。只要可以将其转换为绩效指标，无论是报告不足，还是虚假报告，只要能转化为政绩指标，至多被视为作风不实而敷衍了事。这种失之于宽的纵容行为，助长一些地方统计数据竞相掺水，对社会的损害不亚于腐败的损害。

为了完全解决数据的“注水”问题，东北三个省利用中央检查组的反馈纠正了这种情况，并且自去年以来，重点整饬经济数据弄虚作假作为。黑龙江省制定出台《黑龙江省产业项目推进责任主体考核办 法》和《反对弄虚作假提高统计数据质量工作方案》，调整考核指 标和分数权重，对统计指标进行规范。

吉林省通过了年度GDP增长率的调整，完善了多个部门和市主要管理人员的绩效考核指标，以拓展延伸“德能勤绩廉”考察范围和内容为重点，帮助各级领导班子和领导干部树立正确的政绩观。

辽宁省及时调整了财政收入评价指标体系，取消了利用外资指数和城市财政收入指标的评价等级，调整了投资促进重点，坚决制止了食品饮料欺诈，闲置收入，坚决遏制财政收入征管中的弄虚作假行为。

2 结束语

总之，GDP虽然有重要的作业，但也存在明显的局限性。仅使用GDP指标来衡量地方政府官员的绩效可以帮助地方官员实现更多的物质生产，但是地方政府官员向GDP注入了水以增加GDP数据。GDP的计算重点是数量增长，而经济增长的质量很难计算。应该客观的评价和使用这一宏观经济统计指标，并且不应忽略其局限性，特别是在确定其作用时。需要正确使用它，并利用它来最大化其收益。

参考文献

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