管好用好人民共同财富

刘冬生

近年来，嘉兴人大用足用好特定问题调查权，聚焦全面摸清资产底数、盘活存量优化结构、促进改革规范监管的工作目标，深化国资监督蹄疾步稳，持续为推进国有资产高质量发展蓄势赋能。

用好“钢钉子”。特定问题调查是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项刚性的监督手段，是监督法赋予各级人大常委会的一件“重型武器”。2017年12月27日，嘉兴市八届人大常委会第六次会议作出决定，对市属国有资产若干问题开展特定问题调查，在全省设区市中开启了特定问题调查的“破冰之旅”。三年来，嘉兴人大综合运用决议决定、审议视察、清单交办、跟踪测评等手段，注重组织协调、注重程序依法、注重全能覆盖;强化整体联动、强化问题导向、强化追踪整改，使人大特定问题调查这枚“钢钉子”收获了精准实在的监督成效，得到了上级人大的充分肯定。

摸清“家底子”。嘉兴市人大常委会对市属国有资产开展特定问题调查，旨在以人大工作的创新实践、精准监督，有效推动国企国资改革。为此，成立了特定问题调查委员会，对240家国企的账面数据、固定资产、国土部门的不动产登记进行了全面调查，每一笔数据至少从3个以上维度求证，每一个环节都严格把关，每一个问题都寻根溯源，对于隐藏在犄角旮旯的“陈年旧病”也一并来了个“大起底”。

特定问题调查是手段，促进改革发展是目的。2018年12月，市人大常委会听取和审议了市政府贯彻落实“加强国资监管提高综合竞争力”人大相关决议情况的报告;去年12月和今年6月，常委会又两次审议市政府关于国企国资特定问题调查整改落实情况的报告，并进行了满意度测评。持续监督让特定问题调查结果转化为实实在在推动发展的力量。截至目前，110个大类2600个具体问题清单中，已有81个大类已完成整改，有29个大类整改进度过半。

管牢“钱袋子”。为了把特定问题调查这项具有“嘉兴人大辨识度”的亮点工作持续引向深入，今年4月24日，市人大常委会再次作出决定，对市本级教文卫体系统事业单位国有资产开展特定问题调查。本次调查不局限于“清产核资”，凸显落实以人民为中心的思想，更加注重教文卫体领域国有资产的规划布局、配置绩效，使民生事业更好满足人民对美好生活的向往。進一步创新调查方式，树立“市区一盘棋”的思想，强调“突出重点系统，实施市区联动”，纵向四条线，横向四个板块，各方整体协作、各司其职，群策群力。在坚持问题导向、调查发力的同时，充分利用市县两级人大预算联网监督系统开展实时监督，常态化推进政府年度国资分类情况报告，审议推动政府加强债务总量控制结构优化，一系列持续有力、精准到位的“组合拳”，确保了特定问题调查的“后半篇文章”做深做实，形成了人大国资监督助力事业发展的完整闭环。