共话“大保护”，共念“发展经”

董文吉

淳安、歙县一衣带水、唇齿相依，地缘相近、人文相通，自古交往密切，合作渊源已久。在深入贯彻习近平生态文明思想和实施长三角一体化发展国家战略的背景下，淳安与歙县人大开展跨省交流合作，积极推动区域合作发展，助力新安江流域共保和千岛湖特别生态功能区建设，有利于推动两地党委相关决策部署贯彻落实，更有助于彰显人民代表大会制度优势。

流域共保是践行习近平生态文明思想的生动实践。习近平总书记强调：“要推广新安江水环境补偿试点经验，鼓励流域上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿。”作为淳安人大而言，必须坚定以习近平生态文明思想为指导，全力以赴监督、助推千岛湖保护工作，以最大的决心肩负起保护千岛湖的重大使命。签订合作协议、组织代表开展联合视察、助推淳安-歙县两地开展流域共保就是贯彻习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”等指示精神的重要举措，也是习近平生态文明思想的生动实践。

成果共享是实施长三角一体化战略的具体举措。随着长三角一体化发展国家战略的启动推进和杭黄高铁的建成通车，淳安与歙县成为了杭州都市圈伙伴。2019年杭州市与黄山市签订了“1+9”合作协议，更明确了“加快建设杭黄省际旅游合作示范区，创建新安江—千岛湖国家生态补偿试验区”等目标。两地人大通过交流合作，可以助推两地政府、部门和企业相互合作、借鉴，争取更多的旅游项目融入名城—名湖—名山黄金旅游线，共享流域环境保护成果，促进农业生产、基础设施建设方面的合作，使边际效应实现最大化，不断满足人民群众对美好生活的需要。

携手共治是科学推进千岛湖综合保护的根本路径。1959年建库之初，千岛湖主要功能为发电、防洪和抗旱，随着经济社会的快速发展，千岛湖已成为长三角地区重要的水源地和生态屏障。特别是千岛湖配水供水工程正式通水后，千岛湖在功能定位上主要以供水和生态保障功能为主，保护将成为一项长期而艰巨的任务。另一方面，千岛湖发源于安徽黄山，横跨两省，安徽流域面积占57%，浙江流域面积占 43%;年總入湖水量平均93亿方，安徽来水56亿方，占入湖水量的60%。因此，要长期保持千岛湖优良水质，必须要新安江—千岛湖上下游流域共同保护才能实现。

合作共推是人大工作围绕中心服务大局的必然要求。对人大来讲，围绕中心、服务大局既是工作原则，也是工作目标，更是政治要求。人大工作只有放在发展大局中去谋划、去考量才能体现出自身的价值，这就需要从人大工作的定位和特点出发，找准自身优势与党委中心工作的最佳结合点、与群众关注的契合点，主动融入发展稳定大局。淳安县委十四届八次全会提出，“深化跨省上下游流域生态环境的共建共保合作机制，促进上游地区来水水质稳中有升”，这就要求我们人大紧跟时代脉搏，紧贴全县发展大局，在助推上下游流域环境保护、加强深层次合作共建方面积极作为，进一步彰显两地人大工作力度、强度和深度。