加强炼化企业基层党组织带头人队伍建设研究

周炳国

摘要：基层党组织带头人是规划、组织、实施基层党建工作的关键，是提升基层党建工作质量的基础。管理好、使用好、建设好基层党组织带头人这支队伍，对炼化企业高质量稳健发展至关重要。锦州石化作为一家国有特大型炼化企业，坚持“抓好党建就是最大政绩”理念，在“选人、育人、帮扶、管理、激励”上狠下功夫，打好“组合拳”，为提升企业党建工作质量提供强有力的组织保障。

关键词：炼化企业;基层党组织带头人;队伍建设

习近平总书记多次对加强基层党组织带头人队伍建设提出要求，指明方向。锦州石化公司党委着眼于新时代、新使命和新任务，对基层党组织带头人队伍建设进行深入研究，提出意见建议，努力打造一支与新形势发展相适应的高素质基层党组织带头人队伍。

一、加强炼化企业基层党组织带头人队伍建设的重要性

炼化企业基层党组织书记是该企业基层党建工作的带头人，其能力水平和业务素质，直接影响着企业基层党组织各项工作任务的开展，决定了企业基层党建工作水平。

当前，石油行业形势变化多端，炼化企业面临着低油价、高库存等诸多挑战和困难。在这种形势下，切实加强基层党组织带头人队伍建设，进一步增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，越来越成为炼化企业战胜前进路上各种困难和风险挑战的迫切需要。

二、炼化企业基层党组织带头人队伍建设工作存在的问题

1.角色意识欠缺，责任意识有待提高。在炼化企业基层党组织带头人队伍中，大多数党支部书记都是炼油化工或者设备专业出身，虽然都是业务上的行家里手，但做党支部工作却多是“半路出家”，对基层党组织建设的重要意义以及在工作中党组织书记应该发挥什么样的作用领会不够深刻，因此造成角色意识淡薄，责任意识有待加强。

2.能力素质不能适应党务工作要求。一些基层党支部书记，由于任职时间较短、缺乏党建工作经验，平时又忙于车间生产经营工作，欠缺对政治理论和党务专业知识的学习，致使党建工作效果不明显，难以适应新时代党务工作对支部书记提出的新要求。

3.接受教育和培训不到位。个别炼化企业对基层党组织书记的培训工作不够重视，要么培训力度小、次数少，要么培训缺乏实际性、实用性和实效性，对指导实际工作意义不大，效果不理想。

4.考评激励机制不健全。对党组织书记和党建工作考核指标设置不科学、内容不明确、考评方式单一、考评结果运用刚性不足等，都是影响党组织书记工作积极性的因素。

三、炼化企业基层党组织带头人队伍建设途径

（一）严格标准，多渠道选优配强“领头雁”

（1）严格选人。支部强不强，关键看头羊。要严把选人和用人关，坚持好中选优，严格执行选任程序，坚决防止“带病上岗”，真正把忠诚干净担当的干部选拔到基层党组织带头人岗位上来，真正让组织放心、让群众满意。

（2）用好干部。打通机关与基层、行政与党务、业务骨干与党务骨干三条交流渠道，把会管理、业务精、党务优的干部选配到党组织书记岗位。以基层党组织换届选举为契机，注重优化年龄结构、改善专业结构、经历结构、合理配备女干部，为基层配强党组织带头人。

（3）储备干部。为确保党的事业薪火相传，要大力实施年轻干部培养行动计划，通过重点培养、动态管理、严格教育，逐步打造一支素质强、数量足、结构优、满刚需的基层后备干部队伍。同时，将年轻后备干部充实到一线，选拔到吃劲岗位、重要岗位上锻炼磨炼，组织“走出去、请进来”学习，开阔年轻后备干部的视野，增长其能力和才干。

（二）按需施教，多途径提升发展“硬本领”

要坚持把教育培训作为建设高素质基层党组织带头人队伍的重要前提来抓，常抓不懈。

（1）加强岗位培训。紧扣时代发展脉搏，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，深入推进基层党组织书记队伍建设工作规划落实，多角度、全方位做好基层党组织带头人年度轮训工作。例如：锦州石化公司党校和党委组织部在师资配备、教学管理、课程安排等方面精心组织筹划，既有专题讲座，又有業务辅导。同时，采取随堂检验形式，进行闭卷考试，加深了党组织带头人对培训内容的理解和掌握，培训效果明显。

（2）开展专题培训。为确保专题培训主题集中、重点突出、有效管用，要坚持问题导向，根据不同领域，有针对性地制定培训计划，大力围绕如何做好年度组织生活会和开展民主评议党员、党组织书记抓党建述职评议、党建信息化平台“三个一”活动、党费使用审批程序、“不忘初心、牢记使命”“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育活动等工作进行专题培训，进一步明确基层党组织带头人的责任和重要性，帮助其增强工作能力，找准工作发力点。

（3）完善措施方法。为体现过程管理和结果管理、定量管理和定性管理、正面倡导和反向激励相结合的思想，要积极构建抓落实的平台和抓手，总结运用好组织点名调训、跟班督学、教育培训成效评价等做法，以干部教育培训的持续健康发展保证干部能力本领持续提升。落实好基层党组织理论学习制度，每月按照上级下发的学习内容，基层党组织带头人以讲党课、专题辅导、现身说法、知识竞赛等形式，有针对性地学习落实。通过“线上线下”相结合，增强信息互通渠道，充分利用官方微信公众号、“学习强国”“石油党建”学习平台和管院在线等途径，为广大基层党组织带头人随时随地学习创造良好条件。实行积分管理和督查通报，营造领导之间、单位之间互竞互比的抓落实氛围。

（三）结对共建，多形式激发党建“新活力”

（1）以基层党建联系点凝聚发展合力。抓好抓常基层党建联系点制度，进一步丰富和拓展党建联系点的范畴，公司领导班子成员每年定期深入对应的联系点单位开展调研和指导，参加基层单位结对共建、民主生活会等活动，针对联系点经营管理和党建工作的薄弱环节和重点难点问题，为基层党组织带头人出主意、理思路、解难题、聚人心、树威信。