建立“不忘初心、牢记使命”制度的实践路径研究

李晓悦

摘 要：“不忘初心、牢记使命”制度建设是发挥党的制度优势、激发制度效能，保持党的先进性、纯洁性和生机活力的重要举措，对于进一步完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

关键词：不忘初心 牢记使命 制度建设 国家治理

一、“不忘初心、牢记使命”的科学内涵

（一）“不忘初心、牢记使命”是唯物史观的有力实践

人民是历史的创造者，是社会变革的决定性力量。“事业发展永无止境，唯有不忘初心，方可赢得民心、赢得时代，方可善作善成、一往无前。”只有坚定初心使命，用好人民这个力量源泉，才能凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，让中国特色社会主义伟大事业行稳致远。

（二）“不忘初心、牢记使命”是党内政治文化的核心要素

政治文化是“被内化于该社会成员的认知、情感和评价之中的政治体系”。党内政治文化是党在长期政治实践中形成的政治心理、政治价值观、政治倾向和政治思想等要素构成的有机整体，是政党信仰和宗旨的体现。党内政治文化“不仅仅着眼于描述政治、解释政治，更致力于影响政治、塑造政治”，初心使命是党的价值导向和精神内核，对规范指导党组织和个体党员的价值取向和行为方式有着决定性作用。

二、建立“不忘初心、牢记使命”制度的内在逻辑

（一）建立“不忘初心、牢记使命”制度是治理能力现代化的必然要求

“观念的转变和人类意志的力量，塑造了今天的世界”，推进国家治理体系和治理能力现代化是中国共产党执政战略的重大转型，需要切实提高广大党员的党性修养，提升履责尽责、落实工作本领，不断提高党治国理政能力。建立和完善“不忘初心、牢记使命”制度，是全面加强党的建设的重要抓手，必将打牢思想根基，进一步凝聚思想共识、增强干事创业担当、增强能干事会干事干成事的本领，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供不竭的动力。

（三）建立“不忘初心、牢记使命”制度是完善中国特色社会主义制度的必然要求

“不忘初心、牢记使命”制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是思想建党、理论强党、制度管党的重要举措，是提升党的执政能力、凝聚战斗力的实践需求。不断完善健全党的制度体系，党才会更加坚强有力，带领中国人民应对和战胜各种风险和挑战，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利。

三、建立“不忘初心、牢记使命”制度的实践路径

（一）建立健全理论学习制度

圍绕读原著、学原文、悟道理要求，创新学习方法，采取集中学习、重点辅导、专项研讨、专门座谈、专题调研等多种形式，将学习与工作实践相衔接，增强学习针对性、实效性和感染力。加大对党校、党性教育基地、红色教育基地、党史馆建设支持力度，发挥杨靖宇烈士陵园、抗联遗址教育基地作用，开发抗联红色旅游带，赋予抗联精神新的时代内涵;推动四平战役纪念馆提质升级，传承和弘扬革命精神;打造伪满皇宫博物院教育样板，发扬东北和全国人民不屈不挠的抗日精神，打造红色教育模式，为学习教育提供优质培训基地。

（二）建立健全为民服务制度

聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥人民的主体地位，建立为民服务责任制度、为民服务承诺制度、为民服务工作制度、为民服务监督制度、为民服务反思制度，并将每一项制度进一步细化为群众及时办事制度、联系群众服务点制度、服务群众预约制度、党员社区服务站制度、党员服务示范岗制度等，构建和完善为民服务制度体系，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

（三）建立健全党风廉政制度

党的作风建设关系到党的人民群众的支持问题，党的廉洁自律关系到领导干部的基本形象。 要建立健全廉洁自律制度，教育引导党员干部保持务实、诚实、廉洁的政治品质，自觉与特权思想和特权行为进行彻底斗争，清廉、廉洁、诚实。进一步完善作风廉政制度，引导和督促领导干部要常扫思想之“灰尘”，牢守中央八项规定，严守党章党规党纪，主动接受监督，完善自我监督，始终保持共产党人的优良作风和廉洁操守。

（四）建立健全监督激励制度

“不忘初心、牢记使命”制度的落实，需要有监督机制来强化执行力、约束力，同时还要有激励机制来激发内在活力。要建立得过且过、懒政怠政的惩罚制度。要建立健全容错纠错机制，宽容在改革创新中出现的失误，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要建立完善督导组巡回监督制度，对“不忘初心、牢记使命”制度的执行，深入基层明察暗访，查找问题，监督纠正，发挥巡视监督利器作用。

带领广大群众实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要意义，必须在实践中不断探索、不断完善，推动这一重要制度扎实落地、落到位。

参考文献

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012.

[3]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社，2009.