山区易地扶贫搬迁土地开发项目工程实践

屈楠

摘 要：新疆地区是全国脱贫攻坚的重点省区，阿克陶县贫困发生率较高，现有的贫困人口贫困程度较深，荒漠边缘等生存环境恶劣、不具备基本发展条件、人口严重超负荷、产业基础薄弱且少数民族高度聚集的地区。本文通过新疆阿克陶县易地扶贫搬迁土地开发项目工程实施，通过土壤改良、配套农田基础设施、种植防护林网等措施，通过在新疆阿克陶地区将实施易地扶贫搬迁与土地开发项目相结合，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会具有重要的推动意义。

关键词：新疆地区;易地扶贫搬迁;土地整治;工程实践

中图分类号：S281       文献标识码：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20201030024

引言

新疆是全国脱贫攻坚的重点省区，贫困发生率较高，现有的贫困人口贫困程度较深，特别是南疆四地州及地处高寒山区、荒漠边缘等生存环境恶劣、不具备基本发展条件、人口严重超负荷、产业基础薄弱且少数民族高度聚集的地区，是新疆扶贫对象最多、贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫工作难度最大的地区，是全疆经济社会发展的短板和制约，也是影响新疆社会稳定和长治久安的重点区域[1-4]。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，实现脱贫攻坚目标。2017年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》的通知（厅字〔2017〕41号）明确加大南疆四地州易地扶贫搬迁实施力度。通过土地整治项目实施对坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会具有重要的推动意义[5-7]。

1 项目区概况

项目区地理坐标位于E76°4'23.18″～76°6'43.51″，N39°4'02.08″～39°5'57.80″，涉及英阿依玛克村、玉麦村以及恰克尔村3个行政村。项目区属盖孜河以南盖孜河和庫山河两河冲洪积平原，区内整体呈不规则掌状分布，地势总体特征为西北高东南低，地势开阔有起伏，局部地区起伏较大，海拔在1273～1291m之间。项目区微地貌类型为平原。项目区温差较大，相对干燥，降水量少，蒸发量大。夏季炎热，冬季寒冷，春夏长，秋冬短，多年平均气温11.2℃，极端最高气温39.4℃，极端最低气温-27.4℃，气温日较差13.7℃，气温年较差32.1℃，多年平均相对湿度52%，多年平均日照时数2859.4h，项目区多年平均降水量49.6mm，多年平均水面蒸发量为2913mm，干旱指数为58.73。最大冻土深0.66m，无霜期221d，≥10℃的积温4127.5℃。项目区多西北风，多年平均风速2.2m·s-1，年最大风速30m·s-1，太阳总辐射量58.74×108jm2·a-1。项目区属于长期未利用的荒漠化土地，其土壤发生分类属于漠境盐土，土壤盐渍化和沙化严重。项目区浅层地下水的矿化度为4.2～4.8g·L-1，属于咸水（3～10g·L-1）。200m深处承压水为重碳酸钙钠型水，矿化度为0.272g·L-1，项目区地下水埋深1.4～2.0m。

2 工程实践

2.1 土地平整工程

土地平整工程共分为地表积盐层盐壳剥离工程、土地平整与地形地貌再造工程、土壤质量改良工程和生土快速熟化及土壤肥力提升工程4个部分。项目区属于长期未利用土地，地区降雨稀少，土壤的压盐过程极其微弱，相反，气候干燥、风速大，土壤水分蒸发量极大，盐分在地表的积累量高。现在项目区局部地面已经形成了具有数公分厚的积盐层或盐结壳，危害作物生长发育。在实施项目治理工程初期，若不刮除地表积盐层，必将极大增加洗盐时的“冲洗定额”，增加耗水量和治理成本，也必将威胁工程质量。为了降低“冲洗定额”，减少工程成本，提高工程质量，必须在项目实施的初期，先行刮铲地表积盐层，剔除盐壳，将之掩埋在项目区现状低洼处，掩埋深度大于2m。结合项目区土壤含盐量空间分布图，对项目区返盐较严重，地表产生坚硬盐壳的区域进行表盐剥离，剥离厚度10cm。

项目区小地形崎岖不平，影响盐碱化改良工程实施和未来灌溉以及机械化作业等，需要进行地形整平，地貌重塑。项目区划分为3个灌溉单元，田块布置为南北向，田块形状力求规整，基本为长方形，田块长度为400～1000m，田块宽度为200m。田面坡向是依据自然地形的坡降、排水沟系统中农沟的走向设计原则、以及水土保持原则进行确定。

依据对项目区土壤质地、剖面构造以及盐碱化空间变异特征的综合调查资料，项目区内的部分区段存在一定宽度的风沙土带;部分区段土壤断面存在着不透水的坚硬土层，其厚度和埋藏部位变异很大;项目区内各地段土壤不仅盐碱化的严重程度不同，更重要的是盐碱化类型差异很大，有粉末状的硫酸盐型盐土、坚硬盐结壳的氯化物盐土、和氯化镁、氯化钙型的“黑碱土”，一些区段甚至有碳酸碱土。这些土层的埋藏深度不等，厚度差异也很大，直接威胁着洗盐和压盐的效果，该层埋藏如若过浅，也威胁着植物根系的延伸与植物生育期间的抗旱、抗低温等特性。为此，在项目区实施土地平整之后，用探地雷达再进行土体构型的全面普探，查清各区段土壤断面上是否存在有坚硬的不透水土层，或该障碍土层的具体部位、厚度等，在精确分析的基础上，对这些问题进行土壤质量改善与提升。

项目区属于未利用土地，自然肥力瘠薄，盐碱化问题严重，土壤生物系统脆弱，需要对新增耕地进行有机化培肥。在土地平整以后，在项目区种植一些吸盐植物，降低项目区土壤盐碱化，在洗盐之后，在项目区种植一些耐盐植物，减少地面蒸发、防止返盐，并可在后期种植农作物时，作为有机肥料。依据当地资源情况，重施动物有机肥，实施化学肥料与有机肥料配合使用，施肥方案需要依据土地平整和洗盐以后，土壤肥力水平检测结果、农作物类型目标产量等信息再科学确定。土壤培肥途径也可以利用当地的其他有机物资源。

2.2 灌溉与排水工程

根据《阿克陶县阿克陶特困山区易地扶贫搬迁土地开发项目（一期）水资源论证报告书》（以下简称《水资源论证报告》），项目灌溉用水取库山河水，工程取水方案是从库山河总干渠处采用引水闸取水，闸后连接输水干渠至本项目区西北侧，根据水资源论证报告，能够满足项目区总用水量。项目区面积较大、蒸发强烈，采用明渠灌溉，水量损失较大，项目区盐碱上返容易损坏渠道，增加后期维护成本，且输水渠道需要衬砌增加投资。而采用低压管道灌溉，可以提高水资源的利用率，后期考虑土地流转、规模化经营等情况，可通过预留的出水桩接滴灌带，实现水肥一体化施用。

2.3 田间道路工程

项目区道路系统主要为农业生产服务，道路布局应充分与地形、田块布局、耕作方式、农田防护林、机械化作业及其项目区内、外农村主干道路结合。依据《新疆自治区土地开发整理工程建设标准条文》，充分考虑项目区地形地貌条件，从方便农业生产生活，有利于机械化耕作和节省道路占地等方面考虑，道路分两级布设。在项目区西边界布设1条田间道，其余田间道沿东西方向布设，将项目区分割为3个灌溉单元;生产路沿南北方向布设。田间道为6m宽砂砾石路，两侧路肩各宽0.5m;生产路为3m宽素土路。

项目区多为硫酸盐土，其土壤为路基，具有极强的溶陷性、盐胀性和腐蚀性，路面损坏率极高。项目地筑路材料欠缺，为此筑路时需提高路基的排水性和选择适宜的填料，以便提高路基的强度。

2.4 农田防护与生态环境保持工程

农田防护与生态环境保持工程应遵循因害设防的原则，结合项目区边界、田间道路等情况，统筹布设，并与生态环境和景观建设相协调。起农田保护和环境美化作用，进一步完善水土保持林体系，既可涵养水分，又防止水土流失及风害。项目区所在地风害严重，大风会对作物造成不同程度的伤害。农田防护林由主林带和副林带构成，林带走向与田、渠、路有机结合。项目区主风向为西北风，因此主林带方向为东西方向，副林带与主林带垂直，沿道路两侧布设。主林带单侧林带宽10m，副林带单侧林带宽7m，株行距为1.5m×1.5m。树种选择新疆杨和沙枣。在对项目区进行实地踏勘时，发现在项目区内有少量的胡杨、红柳等树木。在进行土地平整时，将这些树木进行移植保护，可作为一部分生态保护林。

3 耕地质量评价结果

经计算，新疆自然等为7等;国家自然等为11等;新疆利用等为4等，国家利用等为12等;新疆农用地经济等为7等，国家农用地经济等为10等。根据新疆农用地分等定级及补充耕地数量质量实行按等级折算研究实际情况，将土地开发整理工程耕地质量等别按其耕地类型、耕地地力和基础设施状况划分为一等耕地、二等耕地、三等耕地3个耕地质量等别。一等耕地对应农用地分等评定等级9～12等，二等耕地对应农用地分等评定等级5～8等，三等耕地对应农用地分等评定等级1～4等。

按照以上标准，项目实施以后，耕地质量等别为二等耕地。

4 效益估算

项目实施后，耕地面积549.46hm2。通过土壤改良措施、农田水利设施建设，经过几年耕种以后，土地生产力可大幅度提高。项目实施后，种植以棉花为主，667m2产量按照当地灌排保证的田块平均产量计算：为250kg·667m-2，按照当前收购价6.5元·kg-1计算。增加粮食增产计算成果见下表1。

由此可见，扣除生产成本，农民年粮食增加净收入达800.74万元，项目实施后，通过土壤改良、配套农田基础设施、种植防护林网等措施，使项目区农业耕地面积增加，农业生产环境大大改善，项目区耕地质量显著提高。

5 结论

本文通过新疆阿克陶县易地扶贫搬迁土地开发项目工程实施，通过土壤改良、配套农田基础设施、种植防护林网等措施，使项目区农業耕地面积增加，农业生产环境大大改善，项目区耕地质量显著提高，经济效益显著，对于推动打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会具有重要的推动意义。

参考文献

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（责任编辑 周康）