浅谈建设工程项目业主方管理模式

农情革

摘  要：工程项目管理工作是全部建筑项目管理工作中的关键构成成分，而且是保证工程安全、进度以及质量的重点。在建设项目施工过程中，业主方的管理有着不可忽视的关键影响。该文与实际工作经验相结合，从当前主要业主管理模式分析入手，探业主方管理模式的构建。

关键词：建设工程;业主方;管理模式

中图分类号： F284   文献标志码：A

0 前言

建设工程项目管理指运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动，以下简称为项目管理[1]。在项目的各参与方中，业主方是建设工程项目实施过程的总集成者，业主方项目管理作为整个项目管理的核心，在整个建设工程项目管理上起着主导作用，因此研究业主方管理，剖析其存在的不足并进行改进，有积极的实际意义。

1 当前主要业主方管理模式

根据业主方是否直接参与项目的管理及项目管理参与方在具体项目管理中发挥的核心作用，当前业主项目管理方式主要有自行管理模式、项目管理委托模式和混合模式3种。

自行管理模式指由业主方组织人员自行进行管理的模式。自行管理模式由可细分为项目法人治理模式、咨询管理模式。委托模式指业主采用发包的方式，将本应由自身承担的业主方项目管理工作部分或者全部，委托给专业项目管理单位承担[2]。由业主聘请管理承包商作为业主代表或业主的延伸，对项目进行集成化管理。项目管理委托模式具体有PM（项目管理服务：Project Management ）、PMC（项目管理承包：Project  Management Contractor）以及国内的代建制和全过程工程咨询管理模式。混合模式是指前2种模式混合使用的模式。

2 业主方管理模式构建探讨

2.1 模式选择应达到的目的

建设工程业主方项目管理模式选择的目的是：通过选择或者构建一种或一套管理模式，使之动态符合项目的实际情况，使项目业主方在该模式能够经济、高效、合理地达成项目目标。认识到项目管理是一项专业管理工作，业主方项目管理的本质就是使投入项目管理中管理团队的专业性满足管理的要求[3]。

2.2 模式的构建基本原则

模式的构建基本原则有3个。1）系统性原则，要从系统的角度考虑管理模式与项目承发包模式的关系、管理模式与项目所有资源的配备关系。2）经济适用原则，不能为了管理而管理。在具体的业主管理模式选择上，如果项目技术含量和规模也较小，整体管理难度低，业主方有足够的管理能力和经验，那么完全可以用传统的平行发包、自行管理的模式。如果项目难度较大、规模较大、工期要求紧、管理复杂，而业主方管理人员的技术专业性和管理能力及经验不足，则业主进行自行管理的风险较大，从综合成本考虑，适合引入专业管理支持。3）动态适应原则，在项目实际的开展过程中，一些重要的项目因素可能发生变化，如项目比预计的复杂，原有项目管理人员不能胜任，工期要求提前等。情况变化后，项目管理模式的选择应该符合动态适应的原则，根据变更后的实际情况相应进行变化，使之不断适应项目的实际情况。

2.3 模式构建

业主方在项目管理模式上的选择是基于整个项目过程和项目特点的，它需要综合考虑项目外部环境、项目各项内部特征、项目控制、项目需求、项目各参与方情况乃至国情、行业文化等，基本涵盖了整个项目的所有要素[4]。

2.3.1 构建思路

紧紧抓住模式构建目的这条主线，综合考虑模式构建应考虑的项目内外因素，按照模式构建的基本原则，通过构建一种或一套管理模式使之动态符合项目实际情况，使项目业主方在该模式下能够经济、高效、合理的开展项目管理和控制，最终达成项目目标。

2.3.2 模式构建影响因素的综合归类

根据这些因素的内在联系，将其分为投资人及项目法人因素、外部环境因素、项目特征、其他参与方因素4类。

2.3.2.1 投资人及项目法人因素

该类因素主要从投资人和项目法人的角度即业主的角度考虑，属于业主的内因。包括以下4个因素。1）所有权结构。2）投资人支持力度。3）项目人力资源状况（能力及经验）。4）倾向运作方式：如项目承发包方式、管理组织方式等。

2.3.2.2 外部环境因素

外部环境主要指项目所处的政治、社会、经济、地理环境，包括以下4个因素。1）基本国情、相关政策法规。2）生产要素市场：如材料价格、人工价格等。3）项目所在地环境：如交通、政府支持力度、民风民俗、地方协调难度。4）行业发展状况。

2.3.2.3 项目特征

项目特征是指项目本身的特点和特性，主要包括4点。1）类型、规模、投资额度等。2）水文地质条件，技术復杂程度，施工工艺及难度。3）项目风险。4）项目具体目标要求。

2.3.2.4 其他参与方因素

主要指项目其他参与方的能力和经验，主要包括5个方面。1）设计方能力及经验。2）施工方能力及经验。3）监理方能力及经验。4）咨询方能力及经验。5）项目管理服务方能力及经验。

2.3.3 构建流程

遵循业主管理模式构建的基本原理和思路，获得业主管理模式的构建流程，具体过程如图1业主方管理模式选择流程图所示。

从流程图可以看出，业主方项目管理模式构建的主要步骤有4个。1）对模式构建的投资人及项目法人因素、外部环境因素、项目特征、其他参与方因素等4个因素进行收集及分析，从总体上把握项目的基本情况。这个过程的基础工作比较多，也比较杂，在中小型水电项目中较容易被忽视[5]。正如该文前面所提到的，管理模式的选择对项目的具体实施具有重要的意义，如果这个阶段的工作做得到位，针对项目可能存在的问题进行一些必要的预判及防备，对其后项目的开展是很有好处的。2）对现有业主方管理模式进行对比分析，并结合项目情况进行初步拟合。3）根据项目管理模式的构建原则，一般项目从系统性、经济适用上考虑模式的构建。对于项目相对复杂，管理工作变化可能性大，工期较长的项目，则需要考虑分阶段分层次的原则。4）动态适应原则主要针对在项目各影响因素变化的情况下，根据实际情况进行调整。例如业主方在自行管理的过程中感觉自身没有足够能力和经验来完成业主方的管理目标，如果继续坚持，项目目标很可能无法实现，则可适当考虑由指挥部模式或者项目法人模式转变为更灵活的咨询模式[6]。业主方的项目管理模式的动态调整，其实就是新项目环境因素下的模式再构建，其构建流程是一样的，只是在这种情况下，一般业主方对项目存在问题和不足等具体情况都已比较清楚，一旦需要进行模式调整，其选择往往更准确。因此在项目实施的过程中，如果业主方发现本方项目管理工作开展不力，经过内部调整效果也不佳，则可以适当考虑管理模式上进行变更。

3 结语

随着工程监理地位的逐步弱化，以及国家对逐步提高建设单位在安全、质量方面的责任，业主方管理的项目管理专业要求也越来越高，项目管理的专业化特性越发凸显，业主方管理模式选择的核心目的就是实现项目管理的专业化匹配。基于国内建设工程市场培育情况，业主方管理模式处于以自行管理模式为主，委托和混合管理模式并存的状态。

参考文献

[1]谢伟，李世蓉，兰定筠. 浅谈工程项目管理模式与工程承发包模式的区别[J]. 基建与优化， 2007（3）：45.

[2]王子宗. 国际工程项目管理模式及其发展模式[J]. 中国工程咨询， 2003（2）：87-88.

[3]杜维民. 管窥我国工程项目管理的现状及走势[J]. 理论导刊，2003（4）：56.

[4]刘自敏，杨丹.工程项目管理模式组合研究[J]. 世界标准化与质量管理，2007（11）：92.

[5]周冰，陆彦. 国际工程项目管理模式比较[J] . 建筑管理，2003（3）：21.

[6]阎玮斌，王慧. 国内外常用工程项目管理模式概述[J]. 建筑经济，2007（12）：43.