全网稽核模式下的ETC“先行后付”

文 唐

广深珠高速公路有限公司在广东省公路建设有限公司等上级单位指导下，积极研究制定取消省界收费站后稽核工作的对策，其中，通过提前试行ETC“先行后付”模式，使用户补交通行费的方式更加多元，选择更加灵活，进一步提高了稽核工作的效率和管理水平。

全国联网推动了ETC的全面升级和业务发展，据有关数据显示，截至2019年底，全国ETC用户累计达到2.04亿，其中广东省ETC用户突破1800万，排名全国第一，ETC用户体系愈发庞大。伴随ETC用户的快速发展，以及逐渐显现的车道系统关键设备老化，天线、电子标签兼容性差等问题，广东高速ETC车道的异常问题日益突显，交易时所需的环节多、核心交易时间长、交易异常率高导致ETC车辆通行速度慢，用户通行体验没有达到预期的效果。因此，在不断进行技术优化的同时，广深珠高速公路有限公司（以下简称“广深高速”）从运营模式创新的角度出发，提出了ETC“先行后付”运营模式的探索思路，并于2019年1月初率先在广深高速公路试点应用。

监测异常，通行、稽查两不误

解决异常车辆拦截，提升车道通行效率

广深高速公路作为粤港澳大湾区的“黄金走廊”，出口总车流量日均约60万辆次，ETC车流量占客车流量的51%。根据相关运行数据分析，ETC车道总通过率为98.3%，一次通过率为96.8%，异常率为3.2%。ETC“先行后付”模式的提出，是为了解决ETC车道现场车辆因余额不足、无卡等“非系统异常”被拦截的问题，从而大幅降低ETC车道异常，提高一次通过率，提升通行效率和改善用户通行体验。

提供线上补交渠道，降低收费现场压力

在以ETC为主、CPC卡为辅的自由流收费模式下，通行费流失分为两个方面：一是偷逃通行费，由车辆主观恶意偷逃通行费造成，如屏蔽OBU、遮挡号牌、大车小标等；二是漏交通行费，因设备、软件等客观因素造成的通行费流失，在依托ETC门架计费的模式下，难免会出现一定比例的识别错误或漏识别的现象。对此，面对大量的未交通行费车辆，如仍将补交通行费的业务放在收费现场，将大大增加现场收费的工作量，不仅降低了工作效率，也与交通行业快速发展的理念不符。因此，在ETC“先行后付”功能开发成熟并落地使用后，完全可以为用户提供线上补交通行费的渠道。

试点先行，管理、服务“三提升”

广深高速公路按照广东省公路建设有限公司和广东省交通集团有限公司部署，于2019年1月初起开始试点ETC“先行后付”，陆续对79条ETC车道启用该功能，仅在近五个月的时间内，ETC“先行后付”共放行车辆1.78万辆次，有效将前端异常问题转移到后端解决，保障了ETC车道的正常运行，达到了管理和服务“三提升”的效果。

提升用户通行品质

按1辆车被拦截平均影响7辆车通行进行测算，累计惠及约14.2万辆次车快速通行,其中，余额不足异常车辆通行时间提升约77%（平均单车通行时间提升17秒），车道通行效率和用户通行体验均得到提升。

提升现场管理水平

ETC“先行后付”模式的使用，使得收费站现场工作人员人工干涉处理ETC异常的数量大幅减少。据统计，启用ETC“先行后付”模式之后，现有出口ETC车道异常处理量减少54%，对提高现场管理水平起到一定辅助作用。

提升运营管理质量

应用ETC“先行后付”模式后，不仅提升了公司运营管理质量，也降低了员工处理异常数据时潜在的安全风险，更增强了广深高速公路便捷舒适的通行优势。

技术融合，稽核系统成闭环

大数据和技术深度化应用

针对取消省界收费站后可能产生的逃费行为，广深高速归纳了大车小标/货车客标、屏蔽OBU（CPC卡）和拖挂无OBU的车辆未交费等偷逃通行费和漏交通行费行为，并将大数据和技术深度化应用。

大数据解决稽核难题 近几年，广深高速坚持以数据分析为突破口，联合广东联合电子服务股份有限公司（以下简称“联合电服”）在内的四家单位共同成立“ETC专项课题小组”，在广东省率先开展ETC在途卡分析，同时与联合电服建立数据分析、复核机制，定期对每月数据100%核查，推进解决ETC逃费车辆稽核难、发现难、打击难等问题。

恢复收费后，广深高速收费员的第1次上岗。ETC“先行后付”模式的使用，使得收费站现场工作人员人工干涉处理ETC异常的数量大幅减少。

出口ETC“先行后付”流程图

技术融合提升稽核水平 广深高速与阿里云计算有限公司达成初步合作意向，以扣费异常、结算金额差异、运营指标分析三个需求为出发点，将AI、大数据分析等新技术应用到实际的稽核工作中，不断挖掘数据潜在价值，解决逃费、漏费、核费问题，提升漏费、逃费的可追缴金额，有效提升运营能力和稽查水平。

形成稽核闭环管控

追缴补费作为稽核工作的最后一环，仍面临效率低等老问题。如何转变思路，融入科技创新理念，提升稽核工作整体效能？ETC“先行后付”模式可以作为一种有效的解决思路。

2019年，广深高速将ETC“先行后付”延伸到打逃领域，并进行了短期验证。提前按ETC“先行后付”的逻辑补录收费流水，将21辆欠费超过40天的车辆纳入应用路段“黑名单”预警拦截，短期内共完成18辆车的拦截、线上补缴工作。通过试点先行，验证了ETC“先行后付”不仅可以应用在提升现场通行效率方面，同时也完全可以通过对接“打逃系统”开展欠费补缴工作，进一步提升处理主动性和效率，加快补费方式的转型升级，从而形成稽核工作全过程的闭环管控。

完善推广，提供多元化补交方式

助力实现车辆数据互联互通

如果可以全面推广使用ETC“先行后付”模式，就等同于建立了一个数据库，将零散的车辆数据与数据平台对接，可以进一步完善车辆星级客户档案，实现数据资源的互联互通。

拓展线上补交通行费渠道

可开通更多的补交通行费方式，如网站、二维码、短信等；可将通行费补交工作纳入更广泛的公共平台，如主流网站、App等，最终实现用户通过手机等电子设备即可做到实时查询并快速补交通行费。

利用优势资源打造核心竞争力

从高速公路运营单位和用户需求角度出发，深度完善提高ETC“先行后付”应用功能，打造高效率、低成本、更安全的核心优势，在ETC“先行后付”模式逐步完善、用户逐渐适应后，进一步推广使用。笔者认为，在全国一张网运营模式下，ETC“先行后付”模式更有利于促进ETC用户全覆盖，有效提高车辆通行效率。

广深高速开展ETC防逃费工作会议。

广深高速ETC服务点现场，工作人员为司乘提供相关服务。