称重检测联网运行情况及数据应用

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2020年7月，全国29个省份（除海南、西藏和新疆生产建设兵团外）高速公路共上传入口称重检测数据1.9亿条、出口称重检测数据1.3亿条，其中入口超限超载车辆114.4万辆次，禁入车辆70.4万辆次，进入高速公路超限超载车辆43.9万辆次，入口平均超限率0.23%。出口超限超载车辆243.3万辆次，其中入口即超限的车辆10.4万辆次。出口超限车辆叠加至入口后，入口平均超限率0.29%。高速公路平均超限率已经大幅降低。从2019年第四季度的2.1%，降至2020年7月份的0.29%，高速公路称重检测工作的成效已经显现。

但目前部分称重检测数据还存在数据质量问题，以2020年7月23日称重检测数据为例，当日共收到全国高速公路货车称重检测数据1003.34万条，其中入口数据606.56万条，入口超限数据1.52万条；出口数据396.78万条，出口超限数据13.31万条，出口数据仅达到入口数据的2/3。

高速公路称重检测工作背景

2013年至2015年，在我国高速公路上因车辆超限超载而导致的重大事故较多，造成的人员和经济损失较为严重，社会影响非常恶劣。为了保护人民群众的生命财产安全，相关交通主管部门意识到，实施高速公路称重检测，开展入口治超工作，是必行之举。

在交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》62号令中第39条明确规定，高速公路入口应当设置货运车辆称重检测设备，不得放行违法超限运输车辆驶入高速公路。2014年，国务院办公厅在《关于实施公路安全生命防护工程的意见》中提出，要全面实行货运车辆在高速公路入口称重，禁止超限超载违法运输车辆进入高速公路，同时要探索利用收费记录等检测数据，加强治超执法管理。

2016年至2018年，国务院办公厅及交通运输部也下发了相关文件，要求开展称重检测工作，特别是在2018年，国务院办公厅印发了《关于推进运输结构调整三年计划的通知》，通知明确到2020年底，全国高速公路全面实施收费站入口称重检测，同时各省份高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%，普通公路货运车辆的超限超载运输行为得到有效遏制。

钟凡 摄湖南长沙长常北线高速长益段

图1.全国高速公路超限超载率（2018年第二季度～2019年8月）

2019年5月5日，李克强总理在国务院常务会议上提出，以《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》为依托，调整货运车辆通行费计费方式。2020年1月1日起，全国高速统一按照车（轴）型收费，并确保不增加货运车辆通行费总体负担，同步要实施封闭高速公路入口不停车称重检测的工作要求，真正落实高速公路口建设称重检测设施、设备的工作。

称重检测工作存在的问题及解决对策

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问题：检测工作无法形成闭环

由于出口称重检测以抽查方式开展，因此造成高速公路出口数据较少，且低于入口数据。另外，部分省份在出口可能未安装称重检测的设备，无法对过往货车进行称重检测，因此检测工作无法形成完全闭环。

对策：构建有效的工作机制

针对上述问题，笔者认为需要构建有效的工作机制，同时，调动高速公路运营企业积极性，切实落实相关单位责任，形成闭环监管。

问题：称重数据质量不完善

目前，交通运输部所获取的称重数据质量还不完善，仍然存在数据应用及分析手段不足等问题。

对策：加强技术力量投入，拓展数据应用

加强技术力量投入，同时对比检测数据与收费数据，进一步提高数据质量。此外，要加强数据的应用研究，以应用带动数据质量的提升，最终基于称重数据分析建立预警机制，为各省级单位提供相关支撑服务。

问题：通行信用体系不完善

目前，高速公路通行信用体系亟待完善，很多内容存在界定不清楚的问题。

对策：探索构建高速公路通行信用体系

各省份相关交通主管部门，应加快建设高速公路通行信用体系，厘清失信界定等问题。

问题：称重设备精度有待提高

截至7月23日，收集到全国称重检测数据共303.4万条，占整个出口超限数据量的25.6%，其中判定标准为按出入口，疑似称重设备不准确、出入误差在10吨以内的数据有202.36万条，占整个错误数据的69.3%，说明称重设备的精度还有待提高。此外，还存在因车型判别失误而造成数据错误、设备故障等问题。

对策：及时开展设备维护

为保证数据准确性，应该及时开展称重设备维护工作，确保设备稳定运行。同时，通过互联网分析数据精准度，并给出预警提示。

问题：入口拥堵

导致入口出现拥堵的因素主要有两方面，一是称重检测设备发生故障，不能及时开展称重工作，导致拥堵。二是通行收费站的车流量较大，而且存在客货混行的情况，称重检测设备较少，称重不及时导致拥堵。

对策：因地制宜布设检测设备

要根据收费站车辆通行量，布设称重检测设备，车流量较大的站点应及时增加称重检测通道数量，以提高称重检测效率。针对设备故障问题，建议经营管理单位选择质量可靠、运行稳定的设备，并定期进行巡检，及时建立故障预警机制。同时，建议省级管理单位加强宣传力度，引导司机正确理解入口称重检测相关政策，以及超限的认定标准，强调合法装载，减少收缴矛盾。此外，应加强推广货车ETC安装，开辟货车ETC专用通道，提升货车通行效率。

目前运行情况

2019年12月16日，全国29个省、11401套入口称重检测系统全部投入使用，目前全国96%以上收费站的称重检测数据实现了全国联网，违法超限货车进入高速公路的情况得到了明显改善，高速公路超限率急剧下降，从整体数据来看（如图1所示），入口治超成效较好。

入口称重检测的数据主要分为4部分，包括由收费站上报交通运输部的入口称重检测数据、出口智能检测数据，以及由部级平台下发的大件运输预约信息和全国“黑名单”信息。称重检测数据能够采集一辆车的所有基本信息，涵盖车辆起点、目的地、经过收费站、通行车道、检测设备、检测数据、车辆总重、行车时速、车牌信息、OBU信息等。目前，这些数据主要用于行业主管部门计算车辆超限率，形成数据监测情况通报。但这些数据主要服务于行业主管部门，存在一定的局限性，对进一步提升数据质量造成一定困难。因此，形成链条式管理模式，提升相关运营管理单位的积极性，开展后续数据应用工作，成为下一步迫切需要解决的问题。

检测数据应用发展方向

通过入口称重检测，行业主管部门可根据入口数据、在途中经过的门架数据、出口数据信息，全过程监控通行高速公路的货车的路径信息。笔者认为，针对检测数据可在以下4个方面开展应用：

判别车辆是否存在违法行为

可以充分利用出入口信息判别车辆a在通行过程中是否存在倒货、非法装载等违法行为；还可以通过数据对车辆进行全过程监控监测，开展数据倒查工作，例如在落实出口称重检测时，可以在部级数据分析过程中，采集到需要倒查的敏感数据条数，发给相关的省级执法单位、省级交通主管单位；基于大量数据采集工作，包括车辆入口称重数据、出口数据的比对情况，通过分析多辆次的平均通行数据、预警检测设备的精度状况。

钟凡 摄

监测货运源头企业情况

可以根据高速公路入口超限超载信息，为执法机构推送预警信息，加大对源头企业的流动检查力度；另外，由于车辆轴重对路面危害较大，可通过采集载货车辆的重量信息、行驶路径，分析其在路段上的行驶频次、对路面的损害程度，并推送给行业经营管理单位，确保相关部门能够快速、精准地开展道路养护工作。

助力打逃工作

目前，由计重收费改为按车（轴）型收费后，高速公路逃费方式也发生了很大的变化，产生了很多新的逃费方式。例如很多司机利用甩挂运输的手段达到偷逃通行费的目的。对此，可以通过采集、分析称重监测数据，助力相关部门开展打逃工作。

拓展服务区功能

在数据采集过程中，可以获取车辆在路上的行驶时间、里程、车辆类型，由此判别车辆所需服务，进一步拓展高速公路服务区功能，例如车辆养护服务、加油服务，以及司机住宿服务，合理安排服务区相应板块建设工作，从而达到增加经营管理单位收入的目的；另外，可以通过称重检测获取的路径信息，为运输企业及司机实时推送路况信息、规划路线、预估通行费信息等，为运输企业以及经营管理单位提供全方位服务，从而调动经营管理单位积极性，让运输企业以及司机认可称重检测工作，进一步提高数据质量，确保后续高速公路车辆检测工作有序推进。