辽宁省被动式建筑发展现状与对策研究

刘光忱 牛诗尧 戴佳希

〔内容提要〕随着我国城镇化的推进，建筑能耗也逐年上升，解决建筑能耗问题对我国可持续发展战略以及环境保护具有重大意义。本文阐述了辽宁省被动式建筑的发展现状，指出辽宁省被动式建筑发展过程中存在的问题，并提出推进被动式建筑发展的对策，为加快辽宁省被动式建筑产业发展提供决策依据。

〔关键词〕被动式建筑 技术标准 建筑能耗

近年来，快速的城市化发展使得建筑业占据了我国大量的能源资源。根据相关机构预测，到2020年我国建筑能耗所占能源资源消耗总量的比例将达到35%左右，接近西方发达国家的能耗占比，成为第一耗能的产业。

我国“十三五”规划中，关于建筑节能领域提出明确要求，在保证建筑整体质量的同时，建筑行业向着绿色环保节能的方向发展。到2020年，严寒和寒冷地区全部达到75%的建筑节能标准，同时也提出对被动式超低能耗建筑研究开设绿色通道。

被动式建筑与传统建筑相比，被动式建筑以其超低能耗、充分以气候特征为导向等特点必将成为我国建筑业未来的发展趋势。近年来，被动式建筑的研究在我国逐渐成熟，但在辽宁省存在着诸多问题制约其发展状况。

一、辽宁省被动式建筑发展现状

2006年，我国与德国政府联合成立“德中促进联合中国建筑节能工作小组”，拉开了我国被动式建筑发展的序幕。2009年，德国能源署在“德中同行—沈阳站”的活动中，大力宣传了“被动房”理念，被动房理念开始进入中国。近年来，辽宁省不断发布多项关于推进被动式建筑发展的政策文件（见表1）。2018年，沈阳市政府办公厅转发了《辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，其中在推进现代建筑产业化部分提出开展被动房建设，引导房地产开发朝着绿色、低能耗、可持续的方向发展。

辽宁省内现有沈阳市的沈阳建筑大学中德节能示范中心、丹东市宽甸县虎山镇的南岭外村便民服务中心、大连市的金维度被动式建筑低密度住区三所被动式超低能耗建筑。虽然辽宁省在被动式建筑的发展上起步早，但是相对国内其他逐渐成熟省份的发展较为缓慢。

二、辽宁省被动式建筑发展过程中存在的问题

（一）政府支持力度不足

2018年4月，中央批复《河北雄安新区规划纲要》，首倡超低能耗建筑；《住建部标定司2018年工作要点》：近零能耗建筑标准成工作重点。国家一系列推动被动式超低能耗建筑发展的政策文件陆续发布。目前，辽宁省装配式建筑的发展处于起步阶段，虽然发布了一系列促进节约能源、建筑业转型等政策文件，但只是在其中提到发展被动式建筑，并无针对被动式建筑的政策文件。国内被动式建筑发展较为成熟的省市如北京、上海、河北等地均已发布针对被动式建筑的推行政策。

（二）技術支撑体系欠缺

2019年，国家住建部发布了《绿色建筑评价标准》《近零能耗建筑技术标准》等国家标准作为推动被动式建筑发展的政策支撑。2015年，我国首部被动式设计标准《被动式超低能耗绿色建筑技术导则》正式颁布，国家一系列规范、技术标准及导则的发布对推动国内被动式建筑的发展具有一定的积极作用。目前，辽宁省并无被动式建筑的相关设计准则及规范等技术标准，很大程度上制约了辽宁省被动式建筑的发展速度。

（三）市场基础薄弱

虽然辽宁省被动式建筑发展起步较早，但是在发展速度、应用广度等方面与河北省、江苏省、山东省等被动式建筑发展成熟省份存在很大差距。

1.省内示范项目少。目前辽宁省内仅有三处被动式建筑。

2.前期投入较高。相对传统建筑前期投入成本高出5%～15%，导致部分企业对被动式建筑的热情不高。

3.应用领域少。被动式建筑的一大特点就是不受限于建筑类型，但目前省内三所被动式建筑均为住宅。

三、推进被动式建筑进一步发展的对策

（一）发布针对被动式建筑的专项政策

2019年，国内部分地区已发布针对被动式建筑的相应专项激励政策，政府对建设被动式建筑房企业按平方米进行补助，按绿色建筑评定等级进行资金扶持等政策（见表2）。这些激励政策可以从经济角度推进本地区被动式建筑的发展，辽宁省应积极发布类似政策，发布专项政策征集意见稿，推动本省被动式建筑进一步发展。

（二）完善技术支撑体系

1.积极学习国外先进经验。早在1952年，德国发布了第一个建筑保温设计标准《DIN408-建筑保温》。目前，德国被动房研究所《PHI被动式住宅建筑认证标准》等设计标准已十分成熟，可为辽宁省被动式建筑技术标准体系的建立提供完善的理论依据。

2.借鉴国内现有被动式建筑设计标准。2018年11月，河北省颁布了《被动式超低能耗居住建筑节能设计标准》，山东、上海均已发布了被动式建筑的设计标准及技术导则。在借鉴其他省市研究成果的基础上，针对辽宁本地情况进行本土化改造，有利于辽宁省被动式建筑技术体系的进一步完善。

3.依靠高校及设计院等科研院所。加强被动式建筑的基础研究工作，同时结合BIM、RFID等信息技术，积极开展被动式建筑结构体系、材料选择、施工方法、标准规范等基础性研究工作，完善技术支撑体系。

（三）构建坚实市场基础

1.调动建筑企业积极性。影响企业积极性的关键问题在于被动式建筑前期投入较高，建议政府对从事被动式建筑项目的企业进行财政补贴，同时针对被动式建筑项目出台优惠政策等，如税收减免等措施。

2.持续引导宣传。对建筑企业从业人员开展被动式建筑科普以及教学工作，使行业从业者提高对被动式建筑的认识，虽然被动式建筑前期投入成本高出5%～ 15%，但是预计可在约5～10年内收回成本，同时还要全方位认识到被动式建筑的优势所在，充分调动建筑业从业者对被动式建筑的积极性。

3.扩大应用领域。被动式建筑不受限于建筑形式，除住宅外也可用于办公楼、停车场、工厂等，如美国爱荷华州零能耗停车场、加拿大被动房工厂、北京五棵松冰上运动中心等。以此增加民众接触被动式建筑的机会，使人们可以切身体会到被动式建筑的优势，提高社会各界对装配式建筑的认知度与认可度。

四、结语

现阶段，辽宁省被动式建筑发展还在起步阶段，同时存在诸多有待解决的问题。辽宁省必须有针对性地解决这些问题，才能完成“十三五”规划中关于建筑节能领域提出明确要求，即到2020年严寒和寒冷地区全部达到75%的建筑节能标准，推动辽宁省被动式建筑的可持续发展，进而促进建筑业健康转型。

（作者单位：沈阳建筑大学管理学院）

责任编辑：宋爽