关于对基层供电企业落实全面从严治党责任的思考和想法

董鹏

摘要：笔者结合实际情况，对基层供电企业落实全面从严治党两个责任的现状、存在的薄弱环节等进行分析，对基层供电企业落实全面从严治党责任进行了深入的思考并提出几点想法。

关键词：供电企业;全面从严治党;两个责任

全面从严治党的两个责任是落实党委主体责任和纪委监督责任。“两个责任”是党章赋予各级党组织和纪检部门的重要职责，是全面落实管党治党责任的关键所在 [1]。党的十八届六中全会专题研究部署全面从严治党工作，体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心。结合实际情况，笔者引用 SWOT分析法，着重对当前基层供电企业落实全面从严治党责任传递和落实方面的机遇（S及 O）、突出问题（W）以及面临的形势（T）进行分析探讨，并结合当前的形勢和实际进行了思考。

一、面临的形势（T）

从当前国际形势看，贸易保护，政治包抄，外交孤立、和平演变和文化渗透等各种挑战，对党的执政能力提出了挑战。从国内情况来看，经济经过三十多年的强劲增长后，面临下行压力趋势加大，发展不平衡，不协调问题突出，城乡差异大，科技创新能力不强，产业结构不合理等，这些现实问题对党的执政能力是一个考验。2016年2月，中央政治局决定，党的十八届六中全会专题研究全面从严治党问题，制定新形势下党内政治生活的若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。同年党的十八届六中全会开启了全面从严治党新征程。

二、落实全面从严治党两个责任存在的突出问题（W）

管党治党意识缺失。当前部分党组织管党治党意识缺失，责任高高举起、轻轻放下。对党内组织生活，有的不上心不使劲，开会发文布置一下，“三会一课”形式一下，学习讨论应付一下，纪念表彰出席一下，只看出勤不管效果，只看数量不管质量，只看形式不管结果。抓党内监督，顾虑重重，监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”，不愿、不敢甚至抵制监督的现象不同程度存在。

党建主业失之于轻。当前，个别基层抓党建工作不同程度存在“虚”、“散”、“空”等问题，将党建工作独立于业务工作以外，认为抓业务是‘硬指标，抓党建是‘软任务，抓党建会影响业务工作，要党务给业务“让路”;加之党建工作“又苦又累、经费短缺、难出政绩”，相当部分的干部不愿从事党务工作，基层党组织书记只挂帅不出征，当“二传手”、“甩手掌柜”，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。

从严治党失之于宽。落实主体责任方法途径单一，落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、画画押、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。

落实责任失之于软。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，工作不是做在平时而是做在年中、年尾考核时，落实“两个责任”，“口号喊在党委、工作还在纪委”，对全面从严治党作壁上观、当“甩手掌柜”现象发生。

压力传导不够到位。责任制传递形式化，责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段。

模范带头意识淡化。部分党员领导干部特权思想严重、当官做老爷，喜欢当“二传手”，没有真正以身作则，率先垂范。党员领导干部的先锋模范作用没有充分发挥出来。

三、全面从严治党的机遇（S及O）

“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”，党的十八届六中全会发出全党共同心声，充分体现以习近平同志为核心的党中央的坚强决心和历史担当。坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，一个“管”字，一个“严”字，道出了全面从严治党的根本路径，也道出了各级党组织和领导干部肩上的责任。

在 2018年召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

四、落实全面从严治党两个责任的思考

切实落实管党治党责任，要坚持服务生产经营，推进基层党建工作创新，在实际工作中坚持以上率下，层层传导压力，一级带一级，形成“纵向到底，横向到边”的责任传递体系。在实际操作过程中，充分运用好监督执纪“第一种形态”，开展约谈函询，力求责任传导“零衰减”。加强检查考核，用好履职尽责的“加压阀”，强化责任追究，动员千遍，不如问责一次。

以从严加强和规范党内政治生活为前提。坚定理想信念，重归党的原教旨，弘扬党的优良传统和作风，是全面从严治党的“熔炉”。只有这个“熔炉”热起来了，才能真正在全党“形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面”。因此，各级党组织应该把深入学习领会和贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》当作“必修课”，熔渣提纯，回归党的原教旨。

以夯实责任教育为基础。落实从严治党，增强主体责任和监督责任意识是前提和基础。把提升责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训、党委（党组）中心组学习的重要内容。在实际操作中，由上一级党组织或同级党组织对相关学习文件制度进行梳理，形成学习计划，统一纳入每周政治学习，集中学习，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识和监督责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

以加强责任制度建设为保障。按照全面从严治党的要求，在制度上确保从严治党责任层层不减。不但要在党建党廉线对现有制度进行全面的梳理，确保党的建设责任落实到位，还需对照全面从严治党的要求对主业中存在主体责任落实不到位的制度梳理进行修编改进，实现主业主责清晰，正真将党建工作融入具体业务，逐步减少“两张皮”的现象。

以加强干部管理为重点。党要管党，首先是管好干部;从严治党，重在从严管理干部。习近平总书记指出，干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。选人用人是党委的重要职责，要坚持“赛场选马、战场点将”的选人用人导向，将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩。

以改进作风为突破口。党的作风建设关系党的生死存亡。习近平总书记从严治党的新部署，正是从作风建设开局的。他指出，不正之风离我们越远，群众就会离我们越近。作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。他要求，各级干部要从我做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，努力营造良好从政环境。“四风”问题常抓不懈，持续开展“四风”问题回头看工作，将共性问题进行梳理汇总，有则改之，无则加勉。将整治“四风”问题工作融入业务工作，不断促进作风建设。

以强化监督检查为抓手。严格日常管理监督，立足于抓早抓小抓预防，把管理监督的关口前移，防止小毛病演化成大问题。加大提醒教育力度，充分运用“四种形态”，严格落实四种谈话，对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗。党组织和纪委监察部门通过专项检查、巡视（巡察），经常了解并动态分析党风廉政建设形势和党员队伍状况，以纪律为准绳，将偏离党纪轨道的组织和个人及时拉回正轨。

以强化问责严肃责任追究为手段。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。抓住落实党建责任这个关键，拽紧责任追究这个“牛鼻子”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，起到四两拨千斤的作用。

参考文献

[1]国有企业落实全面从严治党“两个责任”存在的问题及对策分析 陕西省交通建设集团 刘莉