“码上”代表联络站

吴向正 陈裘超

在浙江省宁波市鄞州区塘溪镇等地，选民如果有什么亟需解决的民生问题，一次都不用跑，用手机扫一扫“选民说事”二维码，就能快速进入“选民说事”平台，随时随地向人大和代表反映问题。

“‘民有所呼，我有所应，创设‘选民说事平台，创新实践代表督事制度，有效缩短了代表与选民之间的距离，打通了人大代表与选民之间的‘最后一公里，有助于将人民代表大会制度优势转化为基层治理效能，从而推动文明城市创建，促进基层治理现代化。”鄞州区人大常委会有关负责人表示，这一创新做法收获点赞无数。

反映问题“一次都不用跑”

如何在已建“实体+线上+移动”代表联络站的基础上，打造“24小时不关门的代表联络站”，进一步打通选民联系人大代表和政府的“最后一公里”，做到群众“一次都不跑”，随时随地向政府和人大代表反映问题？在推行人大代表督事制度的过程中，鄞州区塘溪镇人大一直在探索。

2019年底，塘溪镇人大经过反复酝酿，设计了一个“选民说事”二维码，亮出一句“您码上说，我马上办”的宣传语，建立了一套“说了有人听、听了有人办、办了有人督、督了有人评”的闭环运行方案，“选民说事”平台由此诞生。

在试运行一段时间后，塘溪镇人大“选民说事”平台于2020年3月29日正式上线。

为进一步提升“选民说事”平台的知晓率、参与率和满意率，塘溪镇人大又设计制作了一批宣传摆台、亚克力宣传牌、宣传海报和大量的宣传卡片，在村服务中心、矛调中心、“说事长廊”、公交站、文化礼堂、旅游景点等场所开展广泛宣传。

“选民说事”平台刚上线，就帮当地农户解决了实际困难。3月31日，选民在平台上反映，名人街路口有个停车位划线不合理，处在行车盲区，可能引发两车相撞的交通事故。接到人大的交办单后，相关部门第二天便处理好了，不仅清除了停车位划线，还增设了防撞警示杆。立改立行，选民提出的问题得到解决，政府的威信得以提升，“选民说事”平台赢得了口碑。

从“选民说事”平台上收集的问题，塘溪镇人大坚持做到当日登记、次日交办、一周办结、一月通报。对于一时解决不了的事项，落实选区属地代表面商督办，或通过镇人大代表提交建议等方式跟踪落实;对于镇级层面解决不了的事项，由市、区人大代表提请上级人大协调解决，确保事事有回音，件件有结果。

镇人大办还以电话、书面等形式，请选民对政府部门办理结果和代表督办情况进行评价，评价结果分“绿黄红”三色。红色表示选民对办理结果不满意，镇人大主席团启动约见责任领导，要求重新办理等程序，直至选民满意。对于推进速度慢、群众意见大的，人大代表及时予以提醒督办。

自平台正式运行以来，已受理选民提交的有效建议113条，办结97条，并全部回复选民。

拉长“代表督事”前端链条

鄞州区基层人大“选民说事”平台的运行与“代表督事”制度紧密结合、无缝对接，形成完整的长链条，使人大代表在助推基层治理方面的作用得以充分发挥。

“线上‘选民说事平台的创设，有利于选民更方便地反映诉求，从而拉长了‘代表督事的前端链条，进一步完善了‘代表督事制度，可以说是对‘代表督事制度的创新性实践。”鄞州区人大常委会有关负责人说。

今年6月初，鄞州区人大常委会在塘溪镇召开现场推进会，及时总结推广塘溪镇人大的创新做法，并专门发文在全区深入推进“选民说事，代表督事”工作。目前，该做法已在鄞州区各镇、街道全面推行。

在推进“选民说事，代表督事”工作的过程中，鄞州区各镇、街道还结合当地实际，创出自己的特色。

横溪镇人大早在2019年3月就建立了人大微信公众号。这个微信公众号，除了向人大代表传送人大新闻，交流履职情况，增强代表凝聚力以外，还有一个重要的功能：设立“你点我改”栏目并向广大选民开放。选民可以通过该栏目，随时随地向镇人大和代表反映民生方面的问题，提出意见建议。这种做法与塘溪镇人大的“选民说事”平台有异曲同工之妙，选民与代表之间的距离由此拉近。横溪镇人大办在后台收到选民反映的问题后，第一时间转至镇有关部门，有关部门办理后及时向镇人大反馈办理结果，镇人大代表参与监督和评价。

东吴镇人大按照“民有所呼、我有所应”的要求，深入探索推进“选民说事，代表督事”工作，建立了东吴镇“人大一码通”平台。群众可以在文化礼堂、老年活动中心等场所通过手机扫码，线上反映各类意见建议。同时，东吴镇人大对接镇矛盾调解中心大数据平台，充分发挥智慧平台作用，用智能化手段，快捷、精准、高效地实行“代表督事”，推动民生问题解决。

“南裕小区附近道路积水严重，老百姓出门很不方便。”“这两天雨水多，好几条路都是坑坑洼洼的。”“减速带断的断、破的破，电瓶车开过很容易侧翻。”……

近期，多名选民通过扫描“选民说事”二维码、参加人大代表接待选民活动等方式，反映连日暴雨导致辖区内路面破损，影响居民出行的问题。鄞州区人大常委会首南街道工委了解情况后，立即组织代表开展专题调研，并将破损路面修复工作列入人大监督重点，要求街道办事处限期处理反馈。接到问题整改单后，街道办事处迅速组织相关科室和职能部门，修复破损路面、加强日常养护，及时解决人民群众急难愁盼，切实提高了居民出行安全性。

搭建更加便利的桥梁

鄞州区各镇、街道在推进“选民说事，代表督事”工作的过程中，针对存在的不足，努力探索加以完善。“选民说事，代表督事”是一项创新工作，目前，鄞州区有些人大代表参加该项工作的积极性还不是很高，有的群众对该项工作不大了解。

为此，各镇（街道）人大（工委）专门对代表进行了相关培训，着力提高代表履职水平;加大宣传力度，使广大选民增进对人大工作的了解，让他们明白“人大工作不神秘，代表就在你身边”，让大家积极参与人大工作，通过人大代表反映诉求。

鄞州区基层人大主动出击，充分利用“选民说事”平台，开展线上大讨论、“码上接待”等活动，扩大“选民说事”平台的知名度和影响力。同时，这些活动的开展，也为选民和代表、政府之间相互交流搭建起更加便利的桥梁，做到重大民生事项向人民报告、办理结果让人民满意。

自4月21日起，塘溪镇人大在“选民说事”平台组织开展了为期一个月的“这事你来说——破烂王专项整治主题大讨论暨问卷调查活动”，收集广大选民的合理化建议，确保人大精准监督，为党委政府决策提供参考。截至5月20日，该平台共收到有效问卷744份，其中82.8%的选民认为有必要对无证废品回收点开展整治。对此，镇政府听取选民意见，开展了两次镇域再生资源回收企业（站、点）全面排查和多部门联动整治行动，共排查出个体回收户33家。目前，相關整治工作已经完成。

6月18日，一场别开生面的“‘码上选民接待日”活动在塘溪镇人大代表联络站举行。

“我们厂里的员工安全生产和消防知识欠缺，政府部门能不能给我们指导培训一下？”活动现场，镇上一家企业的负责人扫码登录“选民说事”平台，视频连线反映诉求。“目前区里正在开展‘百万员工安全生产大培训，同时经常推出‘线上+线下的政府主导类培训，您可以关注我们公众号的信息。”鄞州区应急管理局局长钱帅鸿热情回应企业负责人。

在一个半小时的活动中，鄞州区应急管理局、鄞州银行、浙江红邦律师事务所和塘溪镇政府职能部门的10余名负责人和人大代表一起走进联络站，线上回答选民提问，同时收到群众建议84条。

据统计，自开展“选民说事，代表督事”工作以来，鄞州区基层人大共收到选民反映问题1099个，解决956个。

人民选我当代表，我当代表为人民。下一步，鄞州区基层人大将围绕党委、政府中心工作，进一步利用“选民说事”平台，更好地倾听选民呼声，同时开展多种多样的线上交流活动，为推进基层社会治理现代化发挥更大作用。