奈曼旗沙化治理模式的形成及示范意义

包春艳

摘要：奈曼旗地处我国面积最大沙地科尔沁沙地南缘，历史以来，防沙治沙任务重、脱贫攻坚任务重。改革开放以来，奈曼旗人民开始探索防沙治沙的道路，形成了一套治理沙化的模式，有效遏制住了沙进人退的现象。奈曼旗人民勇于化劣势为优势，变被动为主动，将“沙害”变为“沙利”的治理沙化模式，对同类地区具有积极的实践指导价值。

关键词：奈曼旗;防沙治沙;沙产业

中图分类号：X171.1                          文献标识码：A

1“沙进人退”，灾害制约发展

沙漠被称为“地球裸露的伤口”，地球上有三分之一的陆地被沙漠覆盖。我国有830个貧困州县，其中290个位于沙区，土地沙化既是生态问题，也是民生问题。内蒙古奈曼旗土地面积8137.6平方公里，沙地面积达到62%，整体地形地貌特征一般可概括为“南山、中沙、北河川，两山、六沙、二平原”。

历史上，这里是大兴安岭向黄土高原、华北平原过渡的一个地带，形成了从森林植被到草原系统的生态状态，水草丰美，游牧民族逐水而居、逐草而牧。从100年前开始，随着农耕文明的快速发展，经济活动不断增加，开荒耕种、过度放牧，使得原本脆弱的生态环境遭到破坏，追求发展和保护环境的矛盾较为突出。不断上演着开荒放牧-沙化-再开荒放牧-沙化再扩大的现象。在有限的生态承载力和发展空间下，传统的农牧业发展因循守旧，举步维艰，农牧民生产生活水平低下。在奈曼旗北部的沙地兴隆沼，多少年前有流传着这样的歇后语，“兴隆沼， 起黑风， 扬白沙，吞农田，卷起羊，多灾多难穷棒子梁”，那时兴隆沼沙化贫瘠，在12万亩流动半流动沙丘中，仅存留4棵树。[1] 这种情况只是当时奈曼旗的一个缩影。据统计，上个20世纪七、八十年代，奈曼旗因沙化问题有30多个嘎查村被迫整体迁移，近20万亩土地变成白沙一片。

2“人进沙退”，建设生态屏障

奈曼旗沙化的历史，也是勤劳勇敢的奈曼人民与沙化斗争的历史。人们开始认识到，生态就是生路，于是主动吹响了向沙地进军的号角，走上了艰苦的防沙治沙道路。

2.1 新中国成立后，奈曼旗防沙历程

奈曼旗在“普遍护林、大力造林”的口号倡导下，全民开始从政府和群众角度开展了治沙防沙工作。

一方面，积极发动群众，采取各种优惠政策和有效措施，有力开展群众性造林。1949年开始，为了防止风沙袭击农田，群众开始在水旁、路旁、村旁、宅旁植树，循序渐进在沙地边缘植树造林，现有的高大、长龄的树木多为那时所栽植。另一方面，政府对原有次生林进行封育、抚育和改造，使得森林面积逐年增加。[2]封山育林依靠农社的力量，农社确定封育范围、时间和管理办法，规定放牧、打柴地点，林业部门则进行封山育林技术指导。50年代，全旗年平均抚育幼林1.73万亩，年平均抚育成林0.8万亩。60年代平均抚育幼林2.96万亩，年平均抚育成林2.22万亩。进入70年代，加快了抚育进度，年均抚育林15.5万亩，年均抚育成林9.02万亩。截止至2018年，全旗已完成人工造林40万亩，封育45万亩，飞播造林5万亩。

2.2 改革开放以来，奈曼旗治沙历程

奈曼旗在生态文明思想的指引下，不断推进生态环境治理，大规模开展了治沙防沙的工程。

1978年国务院批复同意建立“三北防护林”，当时奈曼旗境内31个苏木乡镇全部列入“三北防护林”工程建设体系之中。“三北”的主战场选择了兴隆沼，坚持治理与开发并重，方法上造封飞播相结合，种类上乔灌草相结合，建设宽林带、大网格防护林体系，率先实现了治理速度大于沙化速度的良性逆转，成为全国“三北”建设的骨干工程。

1985年，位于奈曼旗沙区的白音他拉苏木当海嘎查有位党支部书记叫希日莫，他带领嘎查村民充分利用固定、半固定沙地丘间低地的水资源条件，以户或联户进行沙地治理，恢复生态系统为中心进行农、牧、林、副综合开发。这种创新的治沙方式，既解决了沙区群众的生存问题，也解决了发展问题，被时任自治区主席布赫同志称为“希日莫模式”，并在全区进行推广应用。

近30年来，奈曼旗在“筑路、扶贫、生态建设三位一体”的目标引导下，把道路修进沙地、绿化工程送进沙地，以点成线，以线带面，先后修通了5条穿沙公路近170公里，公路两侧20公里以内的沙地也得到了治理。1999年通辽市启动“5820”工程建设，奈曼旗于同年春季开始启动实施，当时全旗的森林覆盖率提高到了25.2%。

进入21世纪，国家退耕还林、退耕还草政策相继实施。退耕还林工程，结合国家新一轮退耕还林政策和林业“三滥”治理实施退耕还林5万亩。实施退耕退牧还草，在沙化耕地或弃耕地上打井配套节水灌溉、农牧业机械设备，建设优质饲草料基地10万亩。通过多年努力，奈曼旗生态环境明显改善，山区、沙区、平原区植被迅速恢复，农田和草牧场得到有效保护。

3“沙海淘金”，向沙地要效益

奈曼旗广大干部群众紧紧抓住机遇，在全旗生态环境已初步稳定和好转的新形势下，以钱老学森的沙产业草产业理论为指导，在沙地面积占62%的土地上植树造林改善生态环境，大力发展沙地工业，推进沙地节水农业和特色养殖，探索沙地旅游，逐渐走上了一条治沙、用沙、兴沙的绿色发展道路。

3.1 沙地工业“点沙成金”

在防沙治沙的进程中，奈曼旗人民开始转变一味的防沙拒沙思想，开始主动用沙，主动“吃沙用沙”。奈曼旗沙地上砂砾的主要成分是矽砂沙、硅砂等，储量大、易开采、成本低，以沙为原材料的工业企业日益兴盛，内蒙仁创沙产业集团、华鑫公司等企业陆续投产建设， 生产出了种类繁多、科技附加值高的建筑用产品，有生态透水砖、防水透气砖等等，有效开拓了市场，增加了效益。其中，内蒙古仁创沙产业公司以自主知识产权为依托，年产覆膜砂10万吨、孚盛砂5万吨和生泰砂50万平方米，产品广泛应用于石油勘探和市政工程领域。通辽乌兰蒙东水泥公司以风积沙作辅料，吃沙造田，年产水泥熟料100万吨，年销售收入2亿元，税金1500万元，每亩沙地对财政的贡献份额达1.75万元。奈曼旗华鑫公司自主研发新产品21个，获国家实用新型专利12项，发明专利3项，混凝土轻质保温材料、路用防护和地面砖等产品市场反响良好。目前，全旗用沙工业企业近40家，沙产品上百种，年用沙50万吨，年产值超过数十亿元。

3.2 沙地种植业“果蔬相呈”

奈曼旗沙地土壤丰富，昼夜温差较大，适合果蔬等作物生长。通过积极发展”特色种植，有效治理和利用了沙地，增加了群众经济收入，取得了较好的经济、生态和社会效益。一是着力发展特色种植业。近年来，奈曼旗大力发展沙地无籽西瓜、红干椒等特色种植业，亩效益达千元以上。2018年，全旗发展西瓜、万寿菊、红干椒等沙地高效特色产品，种植面积达82万亩，其中设施农业面积达7.8万亩，建设百亩以上规模设施农业小区75处（日光温室小區55处、食用菌小区11处、春秋塑料大棚小区9处），设施农业亩收益达到2万元以上。二是大力发展林果产业。奈曼旗气候土壤条件适合中小果类生长，林果产业得到了长期的发展，积累了丰富的经验。目前，全旗果树经济林发展到10万亩，其中干果5万亩，鲜果5万亩，亩收益达1万多元。旗内水果成功注册了“塞外风蒙古野果”品牌，畅销于北京、天津、上海等大中城市，还远销到蒙古、俄罗斯等国家和地区。三是积极推进蒙中药材产业发展。依托蒙中药材人文、地理等优势，奈曼旗正在大力发展蒙中药材产业，对甘草、麻黄草等进行研发和利用，在充分利用药用价值的同时，也让草原沙生植得到合理保护。2016年至2018年蒙中药材种植面积15万亩，到2019年种植总面积达到20万亩，是自治区内以旗县为单位种植蒙中药材面积最大的旗县之一。同时，奈曼旗大力发展了沙地水稻、沙地设施农业，均取得了较好的成果，有效治理和利用了沙地资源，增加了经济和社会效益。

3.3 沙地养殖业“畜禽兴旺”

奈曼旗一直以来有养殖牛羊的历史传统。近年来，在“为养而种，种养结合”的倡导下，以种植饲草料为基础，大力发展了生态畜牧业，特别是在沙地上建棚舍，种饲草搞青贮，取得了较好的效果。2018年，全旗共落实草牧场“双权一制”[3]517.2万亩，占草原总面积的99%。建设104处各类养殖小区，新发展4个养牛专业村、1个育肥牛专业村、2个养牛示范村。牧业年度家畜存栏保持在221万头只，禽类饲养量1098万只。大力发展了以沙地肉鸡为主的禽蛋产业，发展养鸡小区40余处，年饲养量近500万只，年出栏达300万只，产值已经达到3亿元，实现年纯收入3200万元，养殖户户均收入达到8万元，实现了群众收入、沙地治理双丰收。

3.4 沙地旅游业“方兴未艾”

从防沙治沙，到“吃沙用沙”，奈曼旗人民一直没有停下探索的脚步。近年来，奈曼旗开展了“玩沙”，大力发展沙地旅游业。立足于科尔沁沙地原生态景观，精心开发沙地旅游景点，设计旅游线路，形成了沙地体验游、怪柳景观游、沙区民风民俗游、沙漠越野赛车等为主的旅游产品和结构体系，受到全国各地旅游者的青睐。目前，全旗共建成各类景区5处。其中，国家A级旅游景区（点）2处，并开发了汽车越野拉力赛、摩托车越野赛、徒步穿越、沙漠探宝、真人模拟实战等系列活动，成功举办奈曼国际沙漠文化旅游节和宝古图沙漠民族文化旅游节。2018年，宝古图沙漠民族文化旅游节共接待游客6.5万人次，实现旅游收入6 000万元，同比增长32%。

新中国成立70周年的历程，是全国人民追求发展、奋勇拼搏的历程，也是奈曼旗人民战天斗地、积极进取的历程。从“沙进人退”到“人进沙退”，从“防沙治沙”到“沙海淘金”，从“人沙斗争”到“人沙和谐”，奈曼旗人民在党的思想理论武装下，特别是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，大胆创新，努力进取，走出了困境，学到了经验，转变了观念。新时期，奈曼旗将继续坚决贯彻习近平生态文明思想，坚持走生态优先绿色发展之路，推动奈曼旗区域经济与生态环境协调发展。

（责任编辑：陈之曦）

参考文献：

[1]奈曼旗文化志编写组编.奈曼旗文化志[M].中共民族大学出版社，2017年4月.

[2]奈曼旗编纂委员会.奈曼旗志[M].方志出版社，2010年.

[3]沈志新.“沙海淘金—奈曼旗在治沙中发展沙产业侧记”[J].中国林业，2009（14）.