陕西吉林共唱“同心曲”

文/本刊记者 张义学

乘坐西安地铁四号线，驰骋穿梭在北客站、大雁塔、大唐芙蓉园、航天新城之间，你会想到这列地铁是西安本土制造的吗？你会想到这是陕西、吉林两省优势互补，合作共赢的结晶吗？

据本刊记者了解，2018年底开通的西安地铁四号线列车采用6B编组，4动2拖，设计时速80公里。首批共45列270辆全部采购于西安中车长客公司。2018年8月31日这批列车交付后，西安地铁四号线已经实现“西安地铁西安造”。

而西安中车长客公司正是中车长客股份公司与西安地铁公司合资设立的子公司，是陕西、吉林两省装备制造业优势互补、合作共赢的典型案例。

中车长客是我国知名的轨道客车研发、制造、检修及出口基地，作为我国地铁车辆的“摇篮”，早在2011年，西安首列轨道客车“汉唐地铁”就由该公司生产。

陕西、吉林两省携手合作由来已久，点多面广层次深。今年7月28日，陕西省和吉林省又召开合作交流视频会议并签署《吉林省人民政府陕西省人民政府战略合作框架协议》。时任陕西省省长刘国中、吉林省省长景俊海出席并讲话。吉林省委常委、常务副省长吴靖平，陕西省副省长魏增军分别代表双方签署协议。吉林与陕西交流互动、“1+14”合作协议的签署，既是陕西、吉林两省贯彻落实习近平总书记分别考察吉林、陕西重要讲话重要指示精神的实际行动，又是推动东北振兴与西部大开发战略深度对接的重要举措，对进一步深化吉陕多层次全方位合作意义重大。

发挥两省区位优势，加快对外开放

吉林省地处东北亚中心区域，沿边近海，又居于东北老工业基地中心位置；陕西省地处祖国几何中心，深居内陆，一直充当着西部大开发的桥头堡；两省的区位优势都很强，但是，对外开放却是两省的短板，和东部沿海省份相比，对外开放程度远远不够。

东北老工业基地曾是新中国工业的摇篮，为建成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为国家的改革开放和现代化建设作出了历史性的重大贡献。从近代历史来看，东北就建立了较早的工业基础，新中国成立初期，重工业的布局也更多布局于东北三省。特别是中国“一汽”，就布局于吉林，开创了新中国汽车产业……东北在历史进程中一直走在祖国前沿。改革开放时期，沿海省份因便利的交通环境和进出口贸易，逐渐成为了经济发展的重心，经济发展速度也很快超越了东北，超越了吉林。

陕西深居内陆，长期作为祖国的大后方。新中国成立初期，国家也在陕西布局了很多重大项目，“三线”建设时期，很多东部企业也纷纷迁入陕西，这为陕西装备制造业打下了良好的基础。改革开放以来，陕西虽然资源丰饶、但没法像沿海地区借助对外开放一跃而起，发展瓶颈十分明显。

随着改革开放的深入，东西部发展不平衡、南北方经济差距日益拉大的状况引起了中央重视。本世纪初，中央先后出台了“西部大开发”战略和“东北振兴”战略，推动西部和东北快速发展，努力缩小东西部差距和南北差距；推动蜗居西北的陕西和深居东北的吉林加快对外开放的步伐。

西部大开发20年来，陕西GDP从1999年的1592.64亿元增加到2019年的25793.17亿元。近年来，借助“一带一路”倡议，陕西得以从“大后方”变身对外开放的前线，区位劣势扭转为区位优势，变身“开放枢纽”。

2003年10月，中央发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，明确了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。东北振兴18年来，吉林经济发展也取得了良好成绩。

以吉林为几何中心，可以绘制出几个半径不断扩大的经济发展“同心圆”：东北、图们江地区、东北亚区域，随着北极航道的开辟，还可以串接起活跃的东亚经济圈与发达的欧洲经济圈，核心及枢纽地位明显。近年来，吉林加快建设对外开放新高地，打造“一带一路”向北开放重要窗口，致力于建设东北亚地区合作中心枢纽。

今年，《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》印发，这是继2010年“深入实施西部大开发战略”相关意见发布10周年之后，西部大开发再次迎来重磅政策。西部大开发战略第三次升级，陕西将加速变身对外开放的前沿。

《指导意见》既支持陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽；又支持陕西充分发掘历史文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。独特的区位，给陕西带来更多的发展机遇。

陕西和吉林，正在发挥各自区位优势，加快对外开放，加快融入“一带一路”倡议的国内、国际新格局。

加强交流合作，彰显两省经济优势

今年4月13日上午，西安地铁3号线的首列增购车辆成功运抵西安国际港务区。这次增购共计29列/174辆地铁车辆，全部来自吉林长春的中车长客。这是陕西、吉林贸易交往的一个案例，这也是吉林、陕西合资共建的西安中车长客公司的地铁列车产能之外的采购项目。

中车长客是我国地铁车辆的“摇篮”，也是我国动车组的“摇篮”，中车长客凭借对磁浮技术的深度掌控，中标我国首条磁浮旅游专线。中车的产品跑上了全球105个国家和地区的轨道，基本覆盖“一带一路”沿线国家，成为一张亮丽的“国家名片”。

2016年8月23日，中车长客西安生产基地项目正式在渭北工业区临潼现代工业组团动工。这是西安首个轨道交通生产基地，占地面积约1.5万平方米。主要规划有轨道客车的研发、制造、维修等功能，具有年产300-500辆城轨客车的生产能力。2017年12月，西安中车长客公司正式揭牌成立，西安正式迈入轨道交通装备本地化制造的阶段。中车长客布局西安后，着手打造西北地区城际、城轨车辆造修基地，西北地区普通铁路客车厂修基地，丝路经济带城际、城轨车辆的出口基地，西北地区动车组车辆检修基地等四大基地。

如今，西安中车长客公司所在的临潼现代工业组团正在成为西安轨道交通产业园区，成为西安发展创新驱动、绿色环保的引擎。

西安中车长客公司

西安国际港务区

陕西地处向西开放的门户，区位是陕西的优势，开放是陕西的短板。随着“一带一路”倡议的实施，西部大开发战略的深化，陕西的区位优势才真正得以发挥和进一步提升。

近年来，国家的基础设施飞速发展，陕西的铁路网逐步完善，地位越来越高，特别是在高铁时代，“米”字形高铁四通八达。加之航空时代的助力，国家大环境的发展，带动陕西小环境的发展，人流、物流、信息流越来越密集，陕西的枢纽地位得以体现。

去年初，国家布局西安、延安、宝鸡三市建设物流枢纽，给陕西经济高质量发展带来了重大机遇。一方面，国家物流枢纽网络建设，将针对性地加强西部基础条件薄弱地区的物流基础设施建设。陕西正处在全国物流网络中“承东启西、连接南北”的关键节点，区位优势将进一步彰显。并且在推进东中西部地区间的要素集聚、资源整合的过程中，有效将区位优势转化为发展动力，带动全省经济高质量发展。另一方面，为陕西经济发展送来了“东风”，陕西正全面推进陆海联运大通道和国际航空枢纽建设，打造“一带一路”交通商贸物流中心。发达的现代交通网络，已经把深处内陆的陕西与华北、东北，西南、华南紧密地连接起来，极大地方便了陕吉两省的经济交往，也提高了两省经济交往的效率。

习近平总书记7月22日至24日在吉林视察时指出，“要积极参与共建‘一带一路’，打造好我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽，推进与京津冀协同发展等重大区域发展战略对接合作。”这是他站在全局和战略的高度，立足国际和国内发展大势，对下一步吉林省扩大开放作出了明确部署要求。

7月28日，陕西省和吉林省又召开合作交流视频会议，两省政府领导形成共识，签订“1+14”合作协议，是深入贯彻落实习近平总书记来陕西考察和到吉林考察重要讲话重要指示精神的实际行动，是全面落实新时代推进西部大开发形成新格局、东北全面振兴重大战略的具体实践，对两省克服疫情影响、做好“六稳”工作、落实“六保”任务具有重要促进作用。

发挥产业优势，推动经济高质量发展

陕西和吉林，都是农业大省。关中平原是国家粮食主产区之一，也是陕西省主要的粮棉生产基地，粮食产量约占全省的40%以上，棉花产量约占90%左右。吉林松辽平原素有“黄金玉米带”和“大豆之乡”的美誉，也是国家粮食主产区之一。2019年，吉林省粮食产量达到775.6亿斤，连续7年超过700亿斤，人均粮食占有量、商品率、调出量及玉米出口量连续多年均居全国前列。

作为老工业基地，装备制造业是陕吉两省共同的产业优势。

“一汽”集团是新中国汽车工业的摇篮，60多年来铸就了“红旗”“解放”等知名自主品牌，形成了系列合资合作品牌。2018年8月初，红旗绿色智能小镇建设在长春全面启动。总占地面积1.54平方公里的红旗小镇，将以红旗品牌悠久文化的复兴为战略支点，搭建起民族品牌创新创业发展平台，以红旗智能工厂、文化体验、新型产业为重点，以历史保护建筑为特色，打造长春新红旗生产基地、建立工业旅游引领区。

在红旗工厂H总装车间内，工人们和机器人生产设备配合默契。车间内物流配送的AGV智能小车，按照固定轨道输送配件到指定工位，真正做到智能物流，这也使得红旗工厂H总装车间成为国内首个实现全程无人配送的总装车间。

如果说布局吉林的“一汽”是我国汽车工业的老大哥，那么“陕汽”也算是很有实力的小兄弟了。位于陕西西安，现已发展成为占地面积450万平方米，拥有资产总额149亿元，从业人员2.3万余人的特大型汽车企业集团。陕汽集团跻身“2016中国企业500强”名单，排名第422位。在中国重卡出口行业中的占比，2019年达到20.84%，连续多年位居中国重卡出口行业前列。

工人在位于吉林长春的一汽大众车间内组装汽车

吉林化纤集团碳纤维原丝生产线

吉林华微电子股份有限公司的生产车间

延长石油杨庄河炼化项目

创新的活力，让传统企业萌发新枝，助新兴产业加速起航。近几年的吉林省，正在努力摆脱老工业基地产业结构“一柱擎天”的短板，加大对新产业、新业态、新模式投入，医药、生物化工、新材料、光电子等新兴产业层出不穷，新的增长点不断喷涌而出。这些高新企业在吉林省发展有奔头、有保障。2019年，吉林省新认定高新技术企业933户，同比增长89%，新认定科技小巨人企业358户，同比增长92%，总数达到1699户。全省高新技术企业中盈利企业比重居全国第2位，户均净利润居全国第3位，初步形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局，找准了破解制约老工业基地发展难题的“金钥匙”。

传统行业老歌新唱，新兴产业欢歌嘹亮。放眼身处西部大开发战略中的陕西，能源工业是陕西经济的支柱。陕西能源资源丰富，统计数据显示，2017年，陕西省原煤产量全国排名第三，原油产量全国排名第一，天然气产量全国排名第一。煤炭、石油和天然气支撑了陕西10多年的经济高速增长，最高峰时，在工业中占比一度超过60%。去年7月25日，陕西出台了《关于推动高质量发展的实施意见》，进一步加快产业结构转型发展的步伐。今年上半年，陕西第二产业投资增长5.6%，其中高技术产业投资增长37.9%。虽然受疫情影响，陕西工业生产恢复较快，其中计算机、通信和其他电子设备制造业增长37.1%。

工人在陕西汽车控股集团有限公司重卡总装线对即将下线的重卡进行检查

陕西和吉林两省，正在以推动经济高质量发展为根本点，推动一波波产业结构转型升级。正如从陕西走出的吉林省省长景俊海所说，“陕吉两省，一是进一步加强汽车、医药、光电、新材料、现代文旅等产业对接，坚持政府主导、企业主体、市场推动，让合作协议落到企业和项目上；二是进一步加强长春新区、西安高新区、中韩（长春）国际合作示范区等平台对接，强化科技、贸易、金融、人文等领域合作，深度融入‘一带一路’大格局，共同打造对外开放新前沿；三是进一步加强机制对接，常态化协调衔接，确保合作协议落地落细落实。”

今后，两省紧密携手，优势做优、强项做强、特色做特，挖掘更多的增长潜力，培育出更大的发展动力。