基层供电企业废旧物资闭环管理体系构建思考

石松梅

摘 要：供电企业物资管理的目标是保障企业和电网工作正常开展，进而实现综合效益，其管理模式一度从松散走到集中，从粗放迈向精益，实现了管控模式的优化升级。但随着社会发展，资源短缺、环境污染等问题日渐凸显，引发了基层供电企业对废旧物资管理的深思。本文以基层供电企业为立足点，以废旧物资为视角，简述闭环管理体系相关内容以及现阶段供电企业废旧物资管理存在的问题，并对现行管理模式下基层供电企业加强闭环管理体系构建的着力点加以分析，以减少基层供电企业资金浪费，提升经济效益。

关键词：基层供电企业;废旧物资;闭环管理

随着经济飞速发展，环境资源与人类矛盾愈演愈烈，人类在面对大自然惩罚的同时开始正视环境保护问题。如何将有限资源最大限度利用，同时减少废旧物资给环境带来的污染，已成为全球共同关注的热点问题。各行业纷纷加入废旧物资管理，基层供电企业也不例外。只有加强废旧物资闭环管理体系构建，才能使废旧物资管理之路越走越远。

一、闭环管理体系概述

闭环，又称为反馈控制系统，是将系统中呈现的实际值与期望目标值进行比较，产生一个偏差信号，就此进行调节控制，使二者逐渐趋同的一个过程。而闭环管理就是将闭环系统、封闭原理、管理控制和信息平台共同协作发挥效能的一种综合管理方法，具体步骤分为PDCA四个子项，即策划、实施、检查和处置，策划先行、具体实施、反复检查、问题处置的闭环操作形成了现代化闭环管理。

闭环管理体系会涉及任何企业的信息流、物流与资金流双向控制，为重新获取资产价值或正确处理废旧物资，以低成本、高效率形式进行管理是每个企业实现发展的必要环节。由于废旧物资产生时间、数量等具有高度不确定性，再加上处理方式复杂多样，可用性、目标性、产品特性等各有不同，管理废旧物资节点各异，废旧物资闭环管理体系构建稍显复杂。另外，废旧物资回收效益缓慢，传统意义上经营管理者对其关注度不高，技术、资金投入不足也给闭环管理工作开展带来阻碍，因此，只有各方给予高度关注，使企业大幅降成增效，才能实现整个行业的保值增值。

二、基层供电企业废旧物资管控突出问题

基层供电企业废旧物资包括在经营中因磨损、更新、拆除（含灾害抢修）、污染环境或按上级规定等原因需要退出使用环节的各类物资及工程余料，具体涵盖固定资产、积压物资、废弃材料、包装物等各个方面。而目前，基层供电企业对上述废旧物资的管控出现如下管理问题。

（一）管理基础薄弱

废旧物资管理是各基层供电企业资产管理的末端环节，无论理论研究还是实际操作对此的重视程度均不高，因此成为基层企业管理弱项。众所周知，基层供电企业项目部和物资管理部应是废旧物资管理的主要责任人，但从实际来看，往往项目管理人并没有参与到拆除现场检查与管控中，导致更换、拆除的物资数量不详，主观估计易造成账实不符问题。另外，电力设备由于满足加速折旧条件，增加了财务账面上废旧物资的数量，形成了潜在管理风险，再加上对更换和拆除物资的鉴定、分类、整理不及时，一些可回收物资甚至被直接丢弃，也产生了一种极大的物资浪费。

（二）管理制度缺失

运维人员在极大的工作强度下，只片面重视设备检修及线路改造等工作，而忽视了施工后废旧物资的鉴定、检查，造成资源无端浪费，这也是责任心不足的一种表现。另外，管理人员未建立有效的废旧物资运作考核机制，力度、实效不足，因此对废旧物资流失、浪费的责任并没有落实到位，导致责任追究缺失，绩效量化指标无法落实，所以，制度上的欠缺也是造成相关管理层及员工综合素质不高的制约因素。再有，部门间沟通协调不够，易造成账实脱节、财务资产卡片失真等问题，而电力企业技术密集的特点亦会导致基建、技改、大修等过程中设备及材料更换频繁，若廢旧物资监管缺失，于基层供电企业而言是一处较大的资产管理漏洞。

（三）管理难度增强

电力废旧物资一旦被暴晒、雨淋，废旧电线就会迅速老化，供电设备亦会生锈、短路，从而失去再次利用的价值。废旧物资在运输过程中若缺乏监管，也易发生被盗丢失现象，造成财产损失，故供电企业废旧物资在存放、运输方面管理难度增强。电网作为国家基础设施，在人民生活中起着举足轻重的作用，而基层供电企业为了响应国家号召，会不间断地对供电线路等进行大规模改造，加之自然灾害对电网破坏的不可避免性，基层供电企业废旧物资连年增加，重视关键问题并制定解决方案是基层供电企业解决现存废旧物资管控问题的有效途径。

三、基层供电企业废旧物资闭环管理体系构建的着力点

构建良好的废旧物资闭环管理体系，既能够起到节约资源、保护环境的综合作用，还可以形成部分资产采购资金的加速回笼，加快基层供电企业的资金流动。除此之外，废旧物资闭环管理各个环节的运作还可以防止不符合国家建设要求的物资流入供电企业，避免其对供电环境安全造成威胁。基层供电企业废旧物资闭环管理体系构建的着力点如下。

（一）打牢管理基础

良好企业文化是一种软实力，而基层供电企业要想加强废旧物资闭环管理体系构建，管理制度要先行。要强化领导层管控意识、形成全员注重废旧物资闭环管控氛围，并切实发挥监督检查机制，对督查中发现的各类问题进行问责处理，并将经营效益与员工绩效挂钩，激发员工热情，提升其积极主动性，从而杜绝部门间推诿扯皮的现象滋生。具体的管控环节包括以下几方面：在工程立项初期，充分进行可行性分析，避免工程因各类未考虑情况出现重大变更、暂停，甚至撤销的情况，从初始环节入手，避免大量物资结余现象;在工程施工阶段，精准制定物资供应计划，实现物资到货与施工进度的时间匹配;在项目验收阶段，做好项目物资结余情况收集，尽量确保项目结余物资再利用，从而提高结余物资可用率，同时部门联动，对鉴定不合格的废旧物资予以报废，以实现售后资金流的顺利收回，从而构建废旧物资的闭环管理体系。

（二）梳理管控关键

首先，在废旧物资专项管理方面，要求运维人员专业技术过硬，这样才能在检修维护中发现问题，消除问题。这样可以防止将一些尚有利用价值或仍可正常运转的设备和线路拆除更换，从而减少废旧物资数量。其次，定期开展废旧物资鉴定、检查等方面的知识培训，提高再利用程度，避免将有价物资误认为废旧物资进行拍卖变卖处理。再次，加强基层供电企业间的横向部门沟通。项目管理部牵头，物资管理、施工管理等部门通过例会、ERP平台等形式实现结余物资退库、物资再利用和废旧物资处置等方面的信息共享，从而统一意见，协同指挥，以方便废旧物资管理工作有序开展。以基层作业为根基，以部门协同为控制，以全面检查为监督，以解决问题为保障，实现基层供电企业废旧物资闭环管理体系的构建。

（三）强化难点监管

由于基层供电企业的自身特性，其废旧物资闭环管理存在管理瓶颈。在实际体系构建中，应加强重难点管理问题分析。对存在污染性的废旧物资，建立定点回收、鉴定场所，并常配专业人员进行日常管理，以实现合理拆除、分类保管的专项管控。对经鉴定检查确无二次利用价值的废旧物资，报上级部门批准后集中存放，以防止废旧物资受潮、被暴晒、燃爆等危险事件发生。对更换或拆除的物资，在入库时必须完成清点工作，以防止遗失，实现账实相符，同时在ERP系统中应记录好废旧物资入库和交接验收情况，以便部门间的数据采集。尤其是经专业部门鉴定后可用或修复后可用的物资，应建立专项清单进行实物资产管理，对确实划归为废旧物资行列的物资，督促處置进度，避免积压，以实现闭环管理体系的实时运作。

四、结语

基层供电企业废旧物资闭环管理体系构建中，应实现策划、实施、检查和处置的无缝对接，这样才能在反复巡察过程中发现废旧物资闭环管理中存在的各类问题，从而形成实时监督、检查联动，查处违法违纪行为，杜绝“跑冒滴漏”等风险隐患，以推行基层供电企业废旧物资全过程闭环管理。

参考文献

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