纤维制品质量监管工作的难点及应对措施

徐伟

摘要：加强纤维制品的质量监管工作，既事关社会主义市场经济秩序的维护，又直接关系人民群众衣食住行的安全，是一个十分重要的民生问题。本文主要对监管难点和应对措施进行了阐述，以供参考。

关键词：纤维制品;质量监管

我国对纤维产品质量实行的监督检查制度主要以抽查为主。各地市场监管部门统一组织本辖区纤维制品的监督抽查工作，由专业纤检机构具体负责实施，同时委托当地专业纤检机构开展对纤维制品质量违法行为的查处工作，有的地方由市场监管部门直接履行纤维制品的质量监管职能。

事实证明，“毒校服”“问题校服”“致癌面料”等质量安全问题仍然时有发生。面对社会上层出不穷的纤维制品超标现象，如何才能让广大群众选购到舒适又放心的纤维制品呢？

1监管难点

通过调研纤维制品生產企业、销售单位、使用单位以及基层市场监管机构，详细了解《纤维制品质量监督管理办法》的贯彻实施情况，发现对于纤维制品的监管工作，其难点不在加工企业和销售企业等领域，反而是在经营性服务或公益活动中使用纤维制品的使用者，如：医院、宾馆、学校、培训机构、托幼机构、民政公益活动单位、养老机构等。这些单位由于数量大、范围广、意识差，成为质量监管的难点和薄弱点。同时，这些使用单位的纤维制品最终消费者是学生、病号、老年人等受社会关注群体，更容易成为社会关注点和舆论的聚焦点，从而成为我们市场监管部门的难点和风险点。通过对基层市场监管部门工作开展情况的调查，发现截至目前，市场监管部门对纤维制品生产企业和销售企业的监管几乎不留死角，监管比较到位，但对经营性服务或公益活动中纤维制品的使用者监管，由于涉及的单位多、范围广，且基层市场监管部门存在一线人员少、技术力量缺口大的情况，致使监管环节薄弱，甚至是监管漏洞，有些市场监管单位在实施监管中感到力不从心，工作很难开展。

2应对措施

2.1充分发挥市场监管部门的职能作用，严格遵循“突出质量、筑牢安全防线、转变工作方式、提升服务水平”的总基调。作为市场监管部门，要时刻更新观念，转变思维方式，创新工作机制，不能故步自封。密切关注国家及地方的方针政策，如科技进步、实验室建设、安全防范等等，把自己的工作与国家的大政方针联系起来，这样才更容易步入正常的管理轨道，达到事半功倍的效果。合格的市场监管部门应该具备先进的检测仪器和高素质的检测人员，因此，可以从检测设备和检测人员两方面入手。引入先进的检测设备，重视岗前培训，规范操作规程，提升纤检机构的检测水平，毕竟只有保证检测结果的准确性，质量监督才有意义。

2.2服务产业发展，积极探索纤维制品监管工作新思路。当前，纤维制品企业尤其是服装企业仍然存在着严重的散、小、差问题，服装产品国家监督抽查合格率一直较低，产品质量问题主要集中在甲醛含量、p H 值、纤维含量、强力、纰裂、色牢度等指标领域;一些个体经营小企业技术基础薄弱，标准、法规执行不到位，有些企业甚至故意生产劣质产品，假冒伪劣屡禁不止，制约了产品质量的提高和生产规模的扩大。随着人民生活水平的提高、法律意识和质量意识的增强，全社会越来越重视纤维制品质量。因此，纤维制品质量监督工作必须主动适应目前形势和任务，强化服务产业发展的理念，在服务中加强监管。

2.3协调联动，全面建立联合监管纤维制品的新体制。按照建立大质检工作机制的要求，纤检部门要主动争取各级政府及市场监管部门的支持，加强与相关部门的协调配合，强化生产加工的源头治理，落实把关责任，形成“政府统一领导、纤检依法监管、部门积极尽责、群众积极参与”的纤维制品监管工作新机制。一是要加强与相关部门的联合执法，加大对生产、流通、销售等各个环节的监督和查处，清理整顿絮棉制品批发零售市场，规范对非生活用絮用纤维制品流通去向的监管。充分利用纤检机构已经形成的纤维、纺织、服装检测能力，积极与消费者协会等有关部门合作，为执法机构实施商品质量监督处罚提供技术鉴定，从技术上支持消协处理质量投诉，积极化解因产品质量问题引发的社会矛盾。二是要加强同发改委、商务、教育、民政、卫生等部门的协调配合，及时通报棉花、苎麻、蚕丝等质量工作信息，主动反馈企业质保能力状况，共同制定集团采购絮用纤维产品及床上用品质量监管措施，落实各部门监管责任，严把产品质量关。三是要加强同安监、交通等部门的联系，积极开展劳动防护用品及工程纺织用料的质量检测服务工作，确保监督工作不出现盲区。

2.4提升纤检执法人员的综合素质。执法人员需端正工作态度，爱岗敬业，不怕吃苦，实事求是。加强对执法人员的专业培训，使执法人员熟练掌握相关法律、法规和制度，熟练掌握相关的检测标准和判定依据，这样才能在纤维制品质量监督实践中灵活运用。再者，作为质检人，要有职业敏感性和责任心。廉洁自律，规矩做人。正如信息中心国际部的丁宁所言：身为质检人，须清廉公正，不负祖国和人民重托;须正直清白，不受利益的诱惑;每个人都应坚守底线，遵守法律规范，勤勤恳恳，兢兢业业，不留遗憾、不留污点。

2.5提升全社会的质量安全意识，通过讲座、新闻、广播等形式向广大群众普及质量常识，大力加强纤维制品质量安全的宣传工作，引导全社会树立质量法制观念，争取做到全民关注质量、重视质量，给不良商家及生产企业造成一定的压力，从而提高纤维制品的质量。

3总结

虽然在纤维制品质量监督实践的道路上会遇到各种各样的问题，但只要我们大家不畏艰难，齐心协力，认真对待，砥砺前行，就会实现纤维制品质量监管无盲区、全链条监管的目标。总之，我国纤维制品的质量水平会不断提高，社会会更安定，国民经济会更进步。

参考文献：

[1]陈盖凯.陕西省纤维及纤维制品监督管理发展现状及思考[J].  中国纤检. 2019（09）.

[2]韩莹莹，王麟.对纤维制品质量监督实践的分析和建议[J].  中国纤检. 2017（05）.

（作者单位：吐鲁番市纤维检验所）