习近平关于党校强化主业主课重要论述研究

董陈丽

摘要：党校事业是党的事业的重要组成部分。习近平总书记一贯强调要突出党的理论教育和党性教育的主业主课地位。文章从目标定位、问题导向和实现路径三个维度，梳理分析了习近平总书记关于党校强化主业主课的重要论述。

关键词：习近平；党校主业主课；重要论述

中图分类号：D261.41文献标识码：A文章编号：1004-1494（2020）05-0020-04

党校事业是党的事业的重要组成部分。习近平总书记围绕强化党的理论教育和党性教育这一主业主课作了系列重要论述，深刻指出了各级党校在突出主业主课方面存在的不足，提出了进一步强化主业主课的实现路径，为各级党校结合自身实际不断强化主业主课提供了行动指南。

一、目标定位：“党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育”[1]

党校作为培训轮训各级领导干部的主阵地、主渠道和党的思想理论建设重要阵地，办学治校必须坚持正确的政治方向和明确的政治定位。

（一）“党校因党而立，党校姓党是天经地义的要求”[1]

2002年12月，胡锦涛同志在与中央党校校委成员座谈时总结了“党校工作九条经验”，提出了“党校姓党根本原则”。习近平總书记坚持和发展了党校姓党的思想，并在2015年的全国党校工作会议上系统阐述了党校姓党的科学内涵，明确了新形势下坚持党校姓党的时代要求。他用一句话精辟地概括了党校姓党思想——“就是要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致”[1]。党校肩负培养“四铁”干部的重要使命，必须增强看齐意识，自觉与党中央保持高度一致。不断把领导干部集中到党校来学习培训，强化党的理论教育和党性教育，才能帮助大家更好地领会中央的决策和部署，增强向党中央看齐的内生动力。为了确保党校姓党思想真正落地，习近平总书记强调：“各级党委是办党校管党校建党校的主体”[1]，必须层层把牢党校办学治校的正确政治方向。

（二）党校“具有其他学校不可替代的作用”[2]87

通过建立从中央到地方的党校体系来抓好干部教育培训工作，是我们党的重要政治优势之一。自我们党在1924年提出“要急于设立党校养成指导人才”以来，党校在党的奋斗历程中扮演着重要的角色，培养造就了一大批优秀的党员领导干部，在党和人民的事业中发挥了独特的作用。但是，在实际工作中，仍有些同志存在认识误区，未能从党的事业的高度去认识党校工作的重要性，导致有些地方尤其是基层对党校工作重视不够，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象；还有些人对党校教育的目标定位认识不足，片面地把理论教育、党性教育与知识教育、能力教育对立起来，认为党校应该在提升党员干部能力水平方面多下功夫，忽略了理论教育和党性教育的主业主课地位。

针对这些错误的认识，习近平同志在多个重要场合加以纠正，强调“党校在干部教育培训方面、在为党和国家培养和造就高素质干部队伍方面、在推进全党的马克思主义理论武装方面肩负着重要任务和崇高使命，具有其他学校不可替代的作用”[2]160。早在2008年，习近平同志就指出：“在一些党校存在着注重知识教育，忽视理论教育特别是党性教育的现象”[3]，认为这些做法没有体现党校办学的特色，强调要引起重视；2012年12月6日，在中央党校与校委成员座谈时，他尖锐地指出：“党校不同于一般的高等学校，也不是什么兴趣俱乐部，学员到这里来不能忘了主业”[4]；在2015年12月召开的全国党校工作会议上，他强调：“领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育”[1]。这些重要论述明确了党校教育的目标定位，彰显了党校区别于高校和其他教育培训机构的独特功能，强调了党校强化党的理论教育和党性教育这一主业主课的必要性和紧迫性。

二、问题导向：“理论教育和党性教育的针对性和实效性不够”[1]

我们党历来重视党的理论教育和党性教育，取得了很大成效，但仍存在一些问题需要引起重视。习近平同志站在党的事业的高度，以强烈的历史责任感和刀刃向内的强大勇气，实事求是地指出党校主业主课存在的问题和不足。在2008年的全国党校工作会议上，他深刻指出了一部分同志在学习马克思主义理论、了解党的历史和优良传统、认识社会主义初级阶段基本国情、党内生活的锻炼和群众工作的掌握等方面存在“不深入、不系统、不扎实”的问题。在2015年的全国党校工作会议上，他指出党校“理论教育和党性教育的针对性和实效性不够”[1]，认为与干部教育刻骨铭心、入脑入心的要求还有不少差距，并从施教方和受教方辩证分析了问题成因，为党校强化主业主课校准靶向。

（一）施教方：教学和管理水平有待提高

党校的教学对象、教学内容都不同于普通高校和一般的培训机构，必须准确认识和把握党校教学的独特规律。在2008年10月召开的全国党校工作会议上，习近平同志从七个方面系统总结了改革开放30年来党校工作的成绩和进步。加强对干部成长规律和党校教育规律的研究就是其中的一个方面，他强调党校教师要善于回答学员思想和工作中遇到的实际问题，力戒照本宣科、无的放矢。在2010年9月召开的中国浦东干部学院座谈会上，习近平同志指出：“理论教育和党性教育旨在确立和影响干部的思想观念和行为态度，不同于一般的知识传授和技能训练，更需要讲究科学方法”[5]，彰显出他对党校教学规律的深刻认识和准确把握。2015年12月，习近平同志在全国党校工作会议上谈到党校主业主课的针对性和实效性不够时，明确指出一部分原因来自于施教方，指出了部分党校在教育观念、方法、手段和管理水平等方面存在的问题。习近平同志一贯强调党校要对学员实行严格管理，非常重视党校培训成果在干部管理中的运用，在2008年和2015年的两次全国党校工作会议上，他都强调要把干部培训和使用结合起来，要把干部在党校学习培训期间的表现作为干部选拔任用的重要依据之一。

（二）受教方：“不勤学、不真学、不深学”[1]

教育从来都不是“单行线”，只有受教方与施教方良性互动，才能取得教学相长的实效。党校的主业主课兼具知识性和实践性，党的理论教育突出知识性，党性教育则强调在实践中对标党章党规党纪来“修炼”自己。不论是理论教育还是党性教育，都不能只靠施教方单方面灌输，而是需要广大学员积极参与进来，通过理论研习更好地掌握马克思主义的立场、观点和方法，并运用到实际问题的分析和解决当中去，在推动工作中接受党性锻炼。但是，有些党员领导干部没有充分认识到这一点，认为党校的课程“太虚”，不愿意花时间去钻研，敷衍了事。在2008年召开的全国党校工作会议上，习近平同志深刻指出：“党校教育中学风不正的问题仍然存在，对部分学员理论学习脱离思想实际特别是脱离或忽视主观世界改造，做表面文章、言行不一的问题必须引起高度重视，切实加以解决。”[3]在中央党校2009年秋季学期第二批进修班开学典礼上，他再次指出一些党员干部和党组织的学习状况不容乐观，并列举了五类主要表现：“不思进取、碌碌无为，不愿学”“热衷应酬、忙于事务，不勤学”“装点门面、走走形式，不真学”“心浮气躁、浅尝辄止，不深学”“食而不化、学用脱节，不善学”[6]。在2015年的全国党校工作会议上，他再次强调，党的理论教育和党性教育针对性和实效性不够的部分原因来自受教方的“不勤学、不真学、不深学”。

三、實现路径：“理论教育是根本，党性教育是关键”[1]

坚持问题导向的目的和关键在于解决问题。习近平总书记关于党校强化主业主课的重要论述不但具有鲜明的问题导向，而且给出了解决问题的实现路径。他认为，在党校的主业主课中，党的理论教育是根本，党性教育是关键。我们可以从“学什么”“怎么学”“学得如何”三个方面来理解习近平总书记给出的党校强化主业主课实现路径。

（一）学什么：内容要有针对性

党校要提高主业主课的针对性和实效性，首先要提高教学内容的针对性，也就是要先解决“学什么”的问题，才能精准发力。

1.“把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容”[1]。政治上的坚定源于理论上的清醒。加强思想理论建设，是马克思主义执政党保持先进性和纯洁性的基本要求。我们党历来高度重视理论建设和理论教育。习近平同志曾引用毛泽东在六届六中全会上的精辟论述，“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量”[7]，强调领导干部要把掌握马克思主义理论当做基本功，要把运用马克思主义基本原理解决我国实际问题当作看家本领。习近平同志在中国浦东干部学院座谈会上指出：“领导干部学习马克思主义理论，在现阶段主要是学习中国特色社会主义理论体系”[5]，要求各级党校（行政学院）、干部学院在培训内容、教学布局和教材建设上突出中国特色社会主义理论体系这个重点。2015年12月11日，他在全国党校工作会议上详细阐释了党的理论教育的内容，为各级党校提高主业主课教学内容的针对性提供基本遵循。他强调马克思主义就是共产党人的“真经”，要求党校“把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容”“必须引导和促使学员努力学习和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理和方法论”[1]，要求党员领导干部扎扎实实念好“真经”，不要总想着“西天取经”。

2.着力抓好以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点的党性教育。习近平总书记对党性教育有着深刻而独到的见解。他认为党性教育的任务和目的在于锤炼党员领导干部，以帮助他们经受住实践的考验，始终保持共产党人的政治本色；进而提出了“党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的‘心学”[1]的重要论断，将马克思主义基本原理与我国传统经世哲学相融合，丰富和发展了党性教育的理论内涵。在2008年的全国党校工作会议上，习近平同志要求：“着力抓好以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点的党性教育”[3]，要求各级党校坚持不懈抓实抓好忠诚教育、尽职尽责教育、道德情操教育和拒腐防变教育等“四个教育”。在2015年的全国党校工作会议上，他对党性教育的内容进行了拓展，强调党性教育要抓好理想信念、党的宗旨、党史国史、革命传统、道德品行、法治思维、反腐倡廉、党章和党规党纪学习等多个方面的教育，明确指出党性教育首先要学好党章，要求党员领导干部自觉用党章党规党纪约束自己的言行。2016年2月，以习近平同志为核心的党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育；2017年10月，党的十九大将“推进‘两学一做学习教育常态化制度化”写入党章，足见习近平总书记对党章党规党纪教育的重视。

（二）怎么学：方式方法要讲求实效

习近平总书记非常重视党员领导干部的学习问题，他在庆祝中央党校建校80周年大会上指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”[8]俗话说，方法得当，事半功倍。党校要促使主业主课入脑入心，须在教和学的方式方法上下功夫，调动施教和受教双方的积极性，才能不断提升主业主课的实效性。

“坚持理论联系实际的马克思主义学风”[1]。“实事求是”是党校的校训，也是我们党在血与火的考验中总结出来的宝贵经验。在中央党校2012年秋季学期开学典礼上，习近平同志围绕党员干部的学习问题作了重要讲话，要求广大学员一方面把党的理论同全面建设小康社会和社会主义现代化建设紧密联系起来，提高运用党的基本理论分析、研究和解决改革发展稳定中遇到的问题的能力；另一方面，还要把学习党的基本理论与增强党性锻炼结合起来；强调理论教育和党性教育都要坚持弘扬理论联系实际的优良传统。在2015年的全国党校工作会议上，他强调理论教育要坚持问题导向，要求党校教育注重回答社会普遍关注的问题、注重解答学员的思想疙瘩，要求“凡是广大干部群众普遍关注的深层次问题，都要从历史和现实、理论和实践的结合上作出令人信服的回答”[1]。这就需要党校教师们紧扣当地发展中遇到的热点难点问题，灵活运用原著研读、论坛研讨、案例研究、从政经验交流等多种方式引导学员运用党的基本理论，对热点难点问题加以分析研判，提升理论教育课堂的吸引力，帮助广大学员增强运用党的基本理论解决实际问题的思维和能力，引导学员运用所学所思所获推动工作、造福百姓。

（二）党性教育：先进典型教育与党纪警示教育双管齐下

党性教育是共产党人对照党章党规党纪要求，对自己的思想和行为进行“修枝裁叶”的过程。在这个过程中，党章党规党纪相当于“说明书”，每个人看到的内容都一样，但是“修剪”出来的效果却不尽相同。这就需要一些先进典型作为参照来告诉人们如何“修剪”才能更好，反之则会遭到唾弃。习近平总书记在2015年的全国党校工作会议上强调党性教育要注重发挥先进典型作用，指出：“党员、干部可以请，普通群众中的先进模范也可以请”[1]，要求多讲讲各条战线模范人物的先进事迹，“要把革命烈士那些感人至深的文章、诗文、家书编辑成册”[1]，弘扬正气，传递正能量，为广大党员干部加强党性教育提供鲜活的参照范例。另一方面，习近平同志非常重视党纪警示教育，要求关口前移，及时发现、提醒、制止、纠正一些干部出现的倾向性问题，帮助其修好党性教育这门必修课。2008年5月13日，他在中央党校2008年春季学期第二批进修班暨师资班开学典礼上强调：“要充分发挥典型案例惩前毖后、治病救人的作用，促使领导干部干干净净干事”“要大力开展警示教育，让领导干部切身感受到党内决不容许有腐败分子的藏身之地”[9]。这样一正一反的参照，促使广大党员干部躬身自省，更好地查摆自身存在的问题和不足，找出符合自身实际的党性锻炼方式方法，提升党性教育的实效性。

（三）学得如何：教育成果要有长效性

党校的学习不同于其他学校，培训成果不在于记住某个知识点，而是在于掌握马克思主义的立场、观点和方法，并用来分析和解决实际工作中遇到的问题，从而更好地推动工作、更好地服务于党和人民的事业。习近平同志强调要切实把党的理论教育和党性教育的学习成效转化为解决问题的实际能力，成为广大学员工作和生活的一部分，并且能够在现实中促进他们的工作和生活，着力避免党校教育只是震撼一瞬间、激动一阵子的问题，要努力让党校学习培训成为领导干部们铭记一辈子、影响一辈子的经历。

为了增强党的理论教育和党性教育成果的长效性，习近平总书记强调：“党校要有一套检查的办法，各级党委和组织部门也要拿出考核检验的办法”[1]。一方面，要求党校以全面从严治党推进从严治校，加强学员管理，严把学习成果质量关，督促广大学员真学、真用。另一方面，要求党委和组织部门对党员领导干部在党校学习期间的表现进行考核检验，并作为干部选拔任用的重要依据。2019年10月25日开始实施的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，就是以党内法规的形式，从根本上明晰党校办学治校的各方职责，促使党校主业主课进一步提升实效。只有将“管思想”和“管帽子”有机结合，才能切实提高广大学员对党校主业主课重要性的认识，增强理论学习的内生动力，自觉进行党性锻炼，充分运用党校这个阵地、熔炉，把自己锻造成党和人民需要的好干部。

参考文献：

[1]习近平.在全国党校工作会议上的讲话[J].求是，2016（9）：3-13.

[2]习近平.习近平党校十九讲[M].北京：中央党校出版社，2015.

[3]中共中央党校教研部，中共中央党校研究室.党的干部成长规律和党校教育规律研究[M].北京：中共中央党校出版社，2009：1-21.

[4]谢煜桐.做好党校工作的精神财富和思想财富——学习《习近平关于党校工作重要论述专题摘编》的体会[N].学习时报，2015-07-20（2）.

[5]习近平.做好新形势下干部教育培训工作[J].理论探索，2010（6）：5-7.

[6]习近平.关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识——在中央党校2009年秋季学期第二批进修班開学典礼上的讲话[N].学习时报，2009-11-16（1）.

[7]毛泽东.毛泽东选集：第二卷[M].北京：人民出版社，1991：533.

[8]习近平.习近平在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话[N].人民日报，2013-03-04（1）.

[9]习近平.领导干部要认认真真学习老老实实做人干干净净做事——在中央党校2008年春季学期第二批进修班暨师资班开学典礼上的讲话[N].学习时报，2008-05-27（1）.

责任编辑莫仲宁