建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施

冯莉丽

摘要：随着市场经济体制的不断深化，建筑领域的规模也逐渐壮大。为了适应当前激烈的市场竞争环境，很多建筑企业开始对建设施工过程的造价成本进行控制和优化，以提高自己的核心竞争力。尤其是建筑工程的招投标阶段，其对建筑工程整体造价具有指导性、预测性甚至决定性的作用。本文从控制建筑工程招投标阶段造价的重要性入手，分析招投标阶段造价控制过程中出现的问题，并提出针对建筑招投标阶段的造价预算控制的管理方法。

关键词：建筑工程;招投标阶段;造价控制

1、控制建筑工程招投标阶段造价成本的重要性

在整个建筑工程项目的施工过程中，招投标阶段是最要的一个环节，其影响到整个建筑工程施工的后续发展。

1.1  保证资金合理流向

控制招投标阶段的造价管理，能够在保证工程双方实际利益的基础上，合理控制施工成本，保证专项资金的合理流向，提高企业的经济效益。

1.2  确保招投标工作的进行

对招投标阶段进行严格的管控，能够有效保证竞争环境的公开、公平、公正，有利于对投资的规模和施工阶段造价进行核实，避免恶性竞争等行为的发生，有助于招标工作的顺利进行。

1.3  提高施工质量

重视招投标管理，严格监督施工方按照招投标文件的规范化标准进行操作，可以保证在实际施工过程中及时发现问题并且解决问题，避免因双方交流问题出现返工等情况，有效提高建筑工程的施工质量。

2、目前建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题

2.1  招标文件的编制问题

招标文件包含了整个工程项目的建设流程和招标方对投标方的基本要求。目前很多企业没有根据工程项目的实际情况来设定对投标人的要求，导致潜在的投标人数减少，使得竞争力下降，不利于招标企业获得有利的价格。很多招标方给出的工程量清单与实际不符合、项目表征含糊、清单项重复或者遗漏等情况，最后导致结算时出现承包人与业主之间的经济纠纷。

2.2  招投标过程的不规范操作

建筑行业近年来在市场上的竞争力度不断加大，许多企业并没有重视投标阶段的工程造价管理，忽视造价的公开与公正问题。导致很多企业在招标过程中暗箱操作，滥用职权，规避公开招标，使用明标暗定等手段来谋取私利，无视市场规则，无法达到造价成本控制的最佳效果。投标方为了拿下项目，采取一些不良的竞争手段，在投标过程中随意报价，甚至以低价格的形式进行竞争，造成后期施工时无法获得收益，然后采用成本低廉，安全质量不达标的劣质材料来弥补自身的成本损失，导致工程质量下降，出现返工重建等情况。

2.3  招投标的评价方法不科学

目前常用的招投标评价方法是最低价评标法和综合评估法两种。最低价评标法是在满足业主各项需求的情况下，将工程造价控制在较低的水平内，报价越低得分越高。最低价评标法不适用于建设复杂、难度较大的建筑，一旦出现企业过度控制造价成本，忽视质量的管理，很可能导致竣工时验收不合格甚至出现安全问题。综合评估法是依据报价得分在综合评估得分中的比重，防止出现不合理的低价，但这个过程很容易被人为操纵，不利于投标人平等竞争的原则。

3、建筑工程招投标阶段造价控制的优化措施

3.1  严格审核施工图纸

建筑工程的施工是根据设计图纸为依据进行的操作，在实际操作过程中，要严格审核施工图纸，了解設计师的具体想法和要求。深入施工场地进行实地勘察，并针对现场细节处对设计图纸进行不断的完善和补充，将发现的问题及时跟业主和设计部门进行沟通，确保设计图纸符合现场的实际情况，降低自身的操作风险，确保工程造价管理和实际施工过程的有效开展。

在施工过程中发现某些地方需要改动时，那么需要由甲方、监理单位告知乙方，由乙方进行复核、重新测算成本之后以书面形式向甲方提出变更建议，甲方在收到乙方书面通知10个工作日内，对此建议进行审查，然后做出决策，提出书面通知。

3.2  完善招投标问价的编制工作

在编写招标文件前，相关的技术管理人员要到施工现场进行实地勘察，对施工难度、地形地势等有全面的把握之后，重点审核施工图纸，明确图纸的意图，对于工程施工过程中涉及到的相关参数信息、项目资金金额、具体技术条款等内容进行严格检查，结合施工图纸进行备注和说明，确保文字表达的准确。在拟定招标文件时，要依据相关管理部门的规范标准进行制定，选用当地相对熟悉和规范的文件版本，保证双方的权责分配公正。

3.3  补充更新招投标制度

首先，在招投标过程中，相关的政府管理部门要做好工作监督，严格遵守相应的法律法规，对招标过程中的重要材料进行备案，以便后期查验。其次，要选择专业能力强的招标代理公司，用他们手中广泛的客户资源，集中筛选高素质的专业人才，能够在一定程度上提升建筑企业的招标规模，提高自身的竞争力，降低招标成本。最后，在确认选择施工队伍前要对他们的专业技能进行评估，确保其对工程项目的了解，在劳务资金上要严格按照合同书进行，且对施工现场要进行仔细检查，保证劳务费用的科学分配。

完善的招投标制度能够进一步推动市场的价格机制，通过众多企业竞争之后的价格相对合理，能够很好控制建筑工程的整体造价。

3.4  设置科学的招投标评价体系

建立动态的评标方案，根据实际施工项目的规模和难度等来合理地调整评标方法，在量化各指标的权重时要设置合理的一个区间范围，在此区间内进行调整，能够有效灵活地保证评标的科学性。行政监管部门要加大招投标过程的监督力度，严格审核评标人员的资质，实行动态化考核管理，对于违法乱纪人员及时进行处理，减少评标过程中人为因素的干扰。

科学的评标体系，能够在众多的招投标单位中找到综合素质能力最好的单位，可以有效保证招投标造价的成本控制，保证企业经济效益达到最大化。

4、总结

随着市场经济体制改革的不断深化，造价控制在提升社会经济效益方面的作用越来越重要。相比于重视施工过程和竣工时的造价控制，招投标阶段的造价控制更能直接把握整个建筑施工过程的整体资金流向，确保各项资源的合理分配。要实现良好的造价控制，必须对招投标阶段的造价控制管理工作进行优化管理，为建筑施工过程提供良好的基础，促进建筑行业的发展。

参考文献：

[1]   李敬忠.提升房屋建筑工程招标阶段造价控制的方案分析[J].建筑工程，2020（04）：185-186.

[2]   朱许伟.建筑工程招投标阶段的造价控制方法[J].四川建材，2020（04）：202-203.

冯莉丽

摘要：随着市场经济体制的不断深化，建筑领域的规模也逐渐壮大。为了适应当前激烈的市场竞争环境，很多建筑企业开始对建设施工过程的造价成本进行控制和优化，以提高自己的核心竞争力。尤其是建筑工程的招投标阶段，其对建筑工程整体造价具有指导性、预测性甚至决定性的作用。本文从控制建筑工程招投标阶段造价的重要性入手，分析招投标阶段造价控制过程中出现的问题，并提出针对建筑招投标阶段的造价预算控制的管理方法。

关键词：建筑工程;招投标阶段;造价控制

1、控制建筑工程招投标阶段造价成本的重要性

在整个建筑工程项目的施工过程中，招投标阶段是最要的一个环节，其影响到整个建筑工程施工的后续发展。

1.1  保证资金合理流向

控制招投标阶段的造价管理，能够在保证工程双方实际利益的基础上，合理控制施工成本，保证专项资金的合理流向，提高企业的经济效益。

1.2  确保招投标工作的进行

对招投标阶段进行严格的管控，能够有效保证竞争环境的公开、公平、公正，有利于对投资的规模和施工阶段造价进行核实，避免恶性竞争等行为的发生，有助于招标工作的顺利进行。

1.3  提高施工质量

重视招投标管理，严格监督施工方按照招投标文件的规范化标准进行操作，可以保证在实际施工过程中及时发现问题并且解决问题，避免因双方交流问题出现返工等情况，有效提高建筑工程的施工质量。

2、目前建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题

2.1  招标文件的编制问题

招标文件包含了整个工程项目的建设流程和招标方对投标方的基本要求。目前很多企业没有根据工程项目的实际情况来设定对投标人的要求，导致潜在的投标人数减少，使得竞争力下降，不利于招标企业获得有利的价格。很多招标方给出的工程量清单与实际不符合、项目表征含糊、清单项重复或者遗漏等情况，最后导致结算时出现承包人与业主之间的经济纠纷。

2.2  招投标过程的不规范操作

建筑行业近年来在市场上的竞争力度不断加大，许多企业并没有重视投标阶段的工程造价管理，忽视造价的公开与公正问题。导致很多企业在招标过程中暗箱操作，滥用职权，规避公开招标，使用明标暗定等手段来谋取私利，无视市场规则，无法达到造价成本控制的最佳效果。投标方为了拿下项目，采取一些不良的竞争手段，在投标过程中随意报价，甚至以低价格的形式进行竞争，造成后期施工时无法获得收益，然后采用成本低廉，安全质量不达标的劣质材料来弥补自身的成本损失，导致工程质量下降，出现返工重建等情况。

2.3  招投标的评价方法不科学

目前常用的招投标评价方法是最低价评标法和综合评估法两种。最低价评标法是在满足业主各项需求的情况下，将工程造价控制在较低的水平内，报价越低得分越高。最低价评标法不适用于建设复杂、难度较大的建筑，一旦出现企业过度控制造价成本，忽视质量的管理，很可能导致竣工时验收不合格甚至出现安全问题。综合评估法是依据报价得分在综合评估得分中的比重，防止出现不合理的低价，但这个过程很容易被人为操纵，不利于投标人平等竞争的原则。

3、建筑工程招投标阶段造价控制的优化措施

3.1  严格审核施工图纸

建筑工程的施工是根据设计图纸为依据进行的操作，在实际操作过程中，要严格审核施工图纸，了解設计师的具体想法和要求。深入施工场地进行实地勘察，并针对现场细节处对设计图纸进行不断的完善和补充，将发现的问题及时跟业主和设计部门进行沟通，确保设计图纸符合现场的实际情况，降低自身的操作风险，确保工程造价管理和实际施工过程的有效开展。

在施工过程中发现某些地方需要改动时，那么需要由甲方、监理单位告知乙方，由乙方进行复核、重新测算成本之后以书面形式向甲方提出变更建议，甲方在收到乙方书面通知10个工作日内，对此建议进行审查，然后做出决策，提出书面通知。

3.2  完善招投标问价的编制工作

在编写招标文件前，相关的技术管理人员要到施工现场进行实地勘察，对施工难度、地形地势等有全面的把握之后，重点审核施工图纸，明确图纸的意图，对于工程施工过程中涉及到的相关参数信息、项目资金金额、具体技术条款等内容进行严格检查，结合施工图纸进行备注和说明，确保文字表达的准确。在拟定招标文件时，要依据相关管理部门的规范标准进行制定，选用当地相对熟悉和规范的文件版本，保证双方的权责分配公正。

3.3  补充更新招投标制度

首先，在招投标过程中，相关的政府管理部门要做好工作监督，严格遵守相应的法律法规，对招标过程中的重要材料进行备案，以便后期查验。其次，要选择专业能力强的招标代理公司，用他们手中广泛的客户资源，集中筛选高素质的专业人才，能够在一定程度上提升建筑企业的招标规模，提高自身的竞争力，降低招标成本。最后，在确认选择施工队伍前要对他们的专业技能进行评估，确保其对工程项目的了解，在劳务资金上要严格按照合同书进行，且对施工现场要进行仔细检查，保证劳务费用的科学分配。

完善的招投标制度能够进一步推动市场的价格机制，通过众多企业竞争之后的价格相对合理，能够很好控制建筑工程的整体造价。

3.4  设置科学的招投标评价体系

建立动态的评标方案，根据实际施工项目的规模和难度等来合理地调整评标方法，在量化各指标的权重时要设置合理的一个区间范围，在此区间内进行调整，能够有效灵活地保证评标的科学性。行政监管部门要加大招投标过程的监督力度，严格审核评标人员的资质，实行动态化考核管理，对于违法乱纪人员及时进行处理，减少评标过程中人为因素的干扰。

科学的评标体系，能够在众多的招投标单位中找到综合素质能力最好的单位，可以有效保证招投标造价的成本控制，保证企业经济效益达到最大化。

4、总结

随着市场经济体制改革的不断深化，造价控制在提升社会经济效益方面的作用越来越重要。相比于重视施工过程和竣工时的造价控制，招投标阶段的造价控制更能直接把握整个建筑施工过程的整体资金流向，确保各项资源的合理分配。要实现良好的造价控制，必须对招投标阶段的造价控制管理工作进行优化管理，为建筑施工过程提供良好的基础，促进建筑行业的发展。

参考文献：

[1]   李敬忠.提升房屋建筑工程招标阶段造价控制的方案分析[J].建筑工程，2020（04）：185-186.

[2]   朱许伟.建筑工程招投标阶段的造价控制方法[J].四川建材，2020（04）：202-203.