新时期企业党组织开展廉洁风险排查的思考

郭杜军

在企业基层党组织，抓好廉洁风险防控，从源头上预防腐败，是深入推进党风廉政建设的关键，只有抓住重点环节，靠实具体举措，才能有效预防腐败。

把握“三个环节”，统一廉洁风险防控共识

一是明确具体目的意义。只有明确廉洁风险的危害和防控风险的重要意义，才会引起高度重视。企业党委通过召开动员会、研讨会等传达学习上级精神，把握廉洁风险排查工作“两个客观需要、一个教训总结”的深刻内涵，明确其是推进全面从严治党向基层延伸，推进企业持续稳健发展的一项基础性工作。大庆市第三采油厂各单位、各部门共召开专题会、动员会、讨论会等150余次，切实做到了把形势讲明、把意义讲透，使干部员工的思想认识得到有效提高。

二是突出示范带动作用。廉洁风险排查是一项系统性工作，必须加强组织领导，发挥示范带动作用，才能确保工作有效开展。企业党委召开党委会专题研究，成立以党政主要领导为组长、分管领导为副组长的工作领导小组，由厂党委办公室、纪委办公室、企管法规部牵头，制定下发工作方案，组织企业机关各部门各单位，对廉洁风险排查工作进行专门培训，讲解防控流程图、防控清单的编制方法和规范要求，并对存在的困惑进行现场解答。各部门、各单位高度重视，主要负责人亲自部署、亲自督办，同时安排一名副职和联络人员负责具体工作和联络。

三是强调上下步调一致。廉洁风险排查必须上下步调一致，确保流程闭环、风险管控。积极与上级业务部门协调沟通，理解要求和做法，保证业务流程对接清晰，做好向上咨询;认真做好各系统内业务排查，做好向下指导，确保整个系统排查工作不出现偏差。重点梳理权限改变、流程再造等变化情况，对职权界定不清晰、评估标准不一致等问題进行优化完善，确保风险全准、措施有效。各部门多次向上级部门咨询学习，财务资产部针对资金费用归口后业务权限发生的改变，多次对系统内进行业务指导，做到了上下标准统一、步调一致。

注重“三个结合”，突出廉洁风险防控重点

一是注重横纵双向结合。很多业务横向上涉及多个部门，纵向上都有自身一整套流程，这就要求排查工作必须“双向发力”，保证流程覆盖完整，风险排查全面。按照“纵向到底，横向到边”原则，纵向上根据各系统业务链延伸，采取自下而上和自上而下相结合的方式，层层排查廉洁风险;横向上部门之间业务有交叉的地方、单位之间业务有相同的地方，并不盲目合并或者搞统一模板，而是相互配合、共同完成，既是统一整体，又各成系统。第二油矿结合自身实际，将单位、系统、岗位三个层面的廉洁风险防控目录、流程图、清单装订成册，使排查的风险、制定的措施清晰明确、一目了然。

二是注重正反两面结合。工作中既要按照各项规定、流程有步骤地排查各项业务，又要从各种问题中直观地发现廉洁风险。由此看出，把正反两面结合起来，是开展好排查工作的有效办法。正向上按照上级要求，根据内控权限指引表、岗位说明书、规章制度等情况，从思想道德、岗位履职、制度建设、监督制约四个方面查找风险点。反向上结合近几年上级通报的各类问题和纪律审查、信访举报等发现的问题，以及各种倾向性、苗头性问题，作为突破口进行全面查找。厂纪委办公室梳理近三年来员工违法违纪典型案例，剖析思想、管理等方面原因，为更具针对性地排查廉洁风险提供了依据。

三是注重重点工作结合。当然，任何工作都要结合自身实际，特别是要与当前各项重点工作充分结合，才能保证廉洁风险排查工作的时效性和针对性。结合近年来开展的全面从严治党“两个责任”专项检查，“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中整治形式主义、官僚主义，大庆精神铁人精神再学习再教育再实践等重点工作中检视和查摆的各类问题，围绕在基建工程、物资采购、合同管理等重点领域和关键环节开展的合规监察情况，以及纪律审查结论、决定、处理建议等成果的运用及延伸，细致梳理排查各类廉洁风险。

强化“三大机制”，筑牢廉洁风险防控保障

一是健全制度制约机制。制度建设是防控廉洁风险的最直接手段，健全完善各项制度，发挥制度的作用，可以有效规范权力运行。企业党委针对可能存在的廉洁风险，及时完善规章制度，扎紧制度的笼子。一方面，用好教育制度，开展廉洁教育、爱岗敬业教育和警示教育等，用制度教人育人，引导干部员工提高思想认识;另一方面，用好约束制度，为干部员工提供工作依据，用制度管人管事，增强制度的执行力和约束力，使制度成为防控廉洁风险的有力武器。厂纪委办公室组织召开警示教育大会，深刻汲取员工违纪违法案例的惨痛教训，修订安全、人事等多项规章制度，为每一名干部员工敲响了警钟。

二是严格监督检查机制。严格的监督检查，对于保证决策落实、政令畅通、制度执行至关重要，可推动廉洁风险排查各项举措落实落地。企业党委严格按照廉洁风险防控工作要求，加强对干部员工落实各项防控措施的监督管理，加强党纪、国法和企业规章制度执行情况的监督检查，做到有效防控。特别是党委巡察工作开展以来，企业党委将廉洁风险排查纳入党委巡察工作，促进问题整改，对强化党风廉政建设起到了积极有效作用。

三是严肃考核问责机制。考核问责的真正目的是保证权力的规范运行和正确行使。通过严肃考核和问责，能够有效形成震慑，促进党员干部积极防控廉洁风险，自觉拒腐防变。企业各职能部门通过不定期开展专项检查，对制度执行不力、风险管控不到位的单位和个人，及时纠正整改，对不积极防控廉洁风险的，严肃追究相关责任人的责任。企业党委把廉洁风险防控纳入党建工作责任制考核范围，将考核结果作为评价各级领导干部的重要依据。同时将廉洁风险排查作为每年基层党组织书记党建工作述职的一项重要内容，进一步压实了党风廉政建设责任。

（作者单位：大庆油田第三采油厂党委办公室）

责任编辑/刘淑滨