“党建+网格” 解锁百姓的“幸福密码”

哈尔滨市道外区是一个拥有近百万人口的老城区，也是哈尔滨的开埠之地。作为老城区，老旧小区多、摊区市场多、弱势群体多，经济发展相对滞后，信访矛盾较为突出，基层治理任务纷繁复杂。道外区坚持“党建引领+基层治理+网格推进”，不断探索完善网格党建引领基层治理工作模式，将党组织建在网格上，将服务送到群众身边，立足“小网格”、融入“微服務”、聚合“大民生”，有效破解困扰多年的顽瘴痼疾，精准解决群众反映的闹心事、烦心事、揪心事，打通服务群众“最后一米”。

织密党建“红网格”  组织优势精准融入

经过走访和调研，道外区委发现了诸多困扰群众的问题，通过深入思考，总结出原因就在于社区工作千头万绪，导致社区党组织和百姓之间产生了一段空当。而基层工作存在的这些问题，根子上是党建引领作用发挥得不够充分。

面对社会治理的新形势，道外区委充分发挥党组织在网格化治理中的领导作用和党员先锋模范作用，构建领导有力、联动有序、互动有效的组织体系。2019年7月，《道外区关于构建网格党支部组织体系引领城乡基层治理的实施意见》印发，开始在全域推开网格党建引领基层治理工作。

依据各街镇人口密度、区域特点、企业数量等要素，道外区将城市管理、社会治安等各类原有网格有机融合，重新划分了360个网格，同时将党支部建在网格上，设立社区网格党支部264个、村屯网格党小组96个，构建了街道党工委—社区党委—网格党支部—庭院（楼道）党小组—党员中心户五级组织链条，锻造出上下贯通、咬合紧密的“动力主轴”。

纵向看，“网格党支部”是党组织“动力主轴”的一个重要连接点;横向看，它又是一个资源聚合点。通过这个轴点，街道党员下沉网格、楼道党员浮出网格、区域党员融进网格、在职党员回归网格，同时以党组织为核心，将社会各方面的资源聚合于此，为基层治理搭建起良好平台。

推门见绿，微风花香，轩窗鸟语，步步暖阳……在水泥街道“红楼大院”，网格党支部统筹各方力量，修复了破损路面700余平方米，涂刷外墙1900余平方米，百余米老旧长廊变身“红色长廊”，打造了“家风楼道”等5个特色楼道，网格老党员纷纷出列，劝导居民清理乱堆乱放，在花坛内开荒“小菜园”，美丽家园建设感染着身边的居民，有人主动揽下为新植苗木浇水的活儿，有人书写“百福”装点楼道，创建活动变成“全民行动”，让昔日“红楼”旧貌换新颜。

在道外区，这样的庭院、楼道随处可见，为激活党组织最小细胞，发动居民群众和社会力量参与庭院、楼道建设和管理，道外区在网格中开展“五有五化”庭院党建示范点创建活动，从微设计、微改造、微治理入手，把党小组建在庭院，把党员身份亮在楼道，确保党的领导“一根钢钎插到底”。

网格民情“一口清”  大事小情一图读懂

道外区的网格员都有个“神技”，只要提供居民的具体住址，马上就能说出这户居民家里几口人、什么情况。这得益于一个“神器”，就是道外区要求每个网格党支部绘制的“基层治理区域图”，为摸清底数，各网格党支部组织专门力量，对网格内人、地、事、物、情、组织六大要素进行全面的信息采集管理，对人口密度、区域特点、居民结构、党员结构等要素和资源分布进行摸排、登记。在此基础上，制作了“基层治理区域图”，通过不同颜色和标记体现网格内硬件布局、驻街资源、风险点等，勾勒出网格的全域全貌，为更快发现和解决问题、更好服务群众提供“第一手”资料。运用“一口清”工作法和“神器”，服务居民变得更加得心应手。

“区域图”上还对网格内独居老人、空巢老人、困难家庭、残疾人员等特殊群体进行分类重点标记，让网格员服务有重点、关爱有方向。疫情防控期间，网格地图也成为查缺补漏的“秘密武器”和新网格员迅速熟悉情况的“教科书”，返哈人员、重点人员、劝导点等重点群体、关键部位让网格员一目了然，有效提高了防控效率。

户户都有“贴心人”  精锐部队服务到家

只有网格员沉下去，成为群众的“贴心人”，问题才会浮上来，进而为群众解难题办实事。网格党建工作开展以来，道外区组建由社区工作者、“三长”、民警、物业等组成的5支网格员队伍，明确网格员作为宣传员、信息员、监督员、调解员、服务员5大职责。4000余名专兼职网格员把足迹踏遍全区360个网格，共同编织扎根基层、服务群众的“连心网”，用真心真情写下为百姓排忧解难的暖心故事。

振江街道099网格的网格员范铁梁手拿邻居家的7把钥匙，帮助邻居处理琐事、及时化解险情;南直街道145网格的网格员群众齐上阵，1小时找回了走失小女孩;团结镇293网格的网格员民警成效“熟”字解题，为“倔大爷”解决无处居住的实际困难，成功说服其配合征地政策;疫情期间，为快速处理紧急情况，新一街道127网格的网格员们把“家”搬到了社区办公室……“有困难找网格员”，已经成为道外区居民的共识。

网格员化身“和事佬”  大事化小小事化了

“语言要亲和，态度要诚恳，要多站在对方的角度想问题”“处理邻里纠纷时，要多从‘动之以情入手，让双方心里多些理解与体谅、少些埋怨与敌对……”振江街道099网格的网格员民警肖楠正在与其他网格员们你一言我一语地交流着各自的调解经验。

小到劝导吵架夫妻、邻里装修噪音扰民，大到小区院内难停车、老楼改造部分居民意见不统一、物业不作为等，全区网格员充分发挥人熟、地熟、事熟的优势，及时发现化解各类矛盾纠纷，成为群众生活中的贴心人、“和事佬”。

小区院子里用破塑料布和木板围成的棚子让南马街道016网格居民李阿姨不能再愉快地散步和跳广场舞，成了她的一块“心病”。为帮李阿姨协调解决该问题，网格员王然第一时间来到棚子周边查看，并将情况上报街道，积极协调有关部门对违建的棚子进行拆除。本以为是一件改善居住环境的好事儿，可没想到，大爷们不干了：“你们把棚子拆了，让我们老哥几个去哪下棋啊！”

网格员们又开始耐心地做起了大爷们的思想工作，告诉他们这个棚子藏污纳垢，不仅不利于他们自己的身体健康，还对其他人造成影响。网格长郎玥帮他们出起了主意：“社区的综合文化服务中心离这不远，有专门的棋牌室，还有各种讲座可以听，干净又暖和，比这棚子的环境可好多了。”在大家的共同努力下，大爷们的思想工作终于做通了，令李阿姨困扰许久的棚子顺利拆除。

下好治理“一盘棋”  联动解事提质增效

5月19日，大兴街道002网格的网格员武林接到居民报告，长春街266号院内因意外事故，导致水泵无法正常工作，1800余户居民家停水。接到消息的街道工作人员首先发动网格社区干部、楼栋长、单元长在“网格联动”三、四级微信群里发布停水通知，告知居民停水原因，稳定居民情绪，同时派人紧急调运应急水车拉运生活用水，保证辖区居民用水，并第一时间在“道外网格联动”一级微信群发布信息，寻求有关部门帮助。

“接单”后，区住建局局长、局水电气应急响应组立即赶到现场了解情况，并积极协调建投集团、供水集团、泵业企业等全力进行抢修。经过3个多小时抢修，泵站恢复了正常供水，居民“断水”的烦心事得以解决。

目前，道外区已组建四级“网格联动”微信群并实施协调联动处理机制，用“线上+线下”相结合的方式，让网格内发生的问题能够有人管、立即接、快速办，并及时反馈。建立“职责任务清单”“提供服务清单”“群众需求清单”三大清单，通过网格居民微信群、单元门口设置的意见箱、召开居民代表议事会等渠道广泛征求民情民意，将反映集中的“痛点”逐一列入“问题治理清单”，网格党支部将每项问题定人、定责、定措施、定时限，实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收，让“问题清单”变为“满意清单”。制作“网格化治理服务问题处置流程”，形成问题发现上报、受理分派、联动处置、情况反馈、核查结案闭环处置流程，确保网格内社情民意及时掌握、苗头问题精准处置、群众诉求快速回应。

（本文图片由中共哈尔滨市道外区委组织部提供）

责任编辑/王沫