狠抓工作落实 推动高质量发展

哈尔滨新区发展和改革局

随着中国（黑龙江）自由贸易试验区的正式批复，哈尔滨新区处于国家级新区、自由贸易试验区、高新区、经开区和行政区“五区政策叠加”的发展机遇期和窗口期。哈尔滨新区创新落实好新区条例，加速释放“五区叠加”潜力，最大限度、最具诚意地让利给企业，务实解决企业最急迫、最关心、最期盼的瓶颈问题，吸引企业集聚发展、握指成拳，以高质量发展打造龙江版“新浦东”。

招商引资力度加大。组建专业招商队伍，创新市场化招商体制。围绕新兴战略产业、现代服务业、高端装备制造三个产业，按照“市场化运作、企业化管理、绩效化考核”的模式，新组建了3个招商服务公司，面向全国招聘专业人才，采取关键绩效指标（KPI）的绩效考核模式和上不封顶的薪酬激励方式，充分调动专业人才招商的积极性。高素质的专业招商团队迅速组建，新老体制无缝对接，招商引资工作有序开展。总结去年市场化招商工作经验，整合现有的招商力量和招商资源，谋划组建招商集团，并在京津冀、长三角、粤港澳地区设立招商代表处。进一步提高谋商、选商、招商、落商、服商的质量和水平。今年通过不见面“云签约”和发布政策集中签约，已引进项目52个，协议引资额1038亿元，其中超百亿元项目3个，形成了开工一批、储备一批、签约一批、在谈一批的滚动发展格局。

重点项目有序推进。新区深入发挥省百大、市重点项目建设对扩投资稳增长、抵御经济下行的稳定器作用，把重点项目谋划在链上、落实在地上，以产业链重点项目建设促进产业集聚。实施重点项目“三级包保”、存在问题“集同协调”、部门联动“综合会办”等工作机制，通过“微信平台”一天一反馈、“工作例会”一周一调度、“专题推进会”一月一总结狠抓项目推进，针对新开工项目，制定了年度《土地供应计划表》和《產业项目征收计划表》，相关街镇提前摸底，细化分工，防疫与征拆动员工作同步稳固进行，保证产业项目的土地供应不受疫情影响。截至目前，已出让土地163.9万平方米，土地出让金43.3亿元。

功能布局进一步优化。围绕“新区总规”，高质量编制产业发展规划，围绕“四中心一高地”，谋划打造“七大园区”，形成创新空间格局。一是打造科创中心。初步构建了以科技创新城、大科学城和30公里滨河科创走廊为依托的“两城一廊”创新空间格局，汇聚了光电产业园、5G创新应用示范区等一批重点园区。二是打造金融中心。环雪花广场规划打造了总占地面积55万平方米的阳明滩金融商务中心。三是打造商贸会展中心。以国际贸易、国际会议、国际会展为主要功能，加速打造面向国际、辐射东北亚、引领全省的区域性商贸中心和会展中心。四是打造特色国际文旅中心。以推动全域旅游发展为目标，谋划推动了一批大型文旅项目。五是打造新兴产业集聚高地。以完善园区平台建设为着力点，进一步提升了新区新兴产业承载能力。

承载能力逐步增强。围绕疏解主城区功能，加快打造未来发展承载地，建设宜居宜业宜游新城区。一是提升“宜居”品质。日供水、供气能力分别提升至21万立方米、100万立方米，新增供热面积332.7万平方米，在全省率先将供热温度提高到20℃以上。大力提升教育、医疗水平，新区第一学校、第四学校建成投用，省二院整体搬迁至新区。二是强化“宜业”支撑。制定了“惠民聚才”等多项政策措施，将支持自贸区建设的系列政策拓展至新区全境。今年上半年，江北一体发展区新增市场主体5244户，各类高层次人才增至近2万人，2000多名龙江籍优秀人才回归创业、兴业。三是突出“宜游”特色。召开新区首届旅发大会，研究制定了文旅产业发展规划，创新推出“花开十二月，绽放在新区”的“每月一节”活动，高标准承办了轮滑世界杯、“新区好声音”等重大赛事。新增国家4A级景区两家，获评“全国冰雪旅游十强区县”。

服务意识不断增强。在“放管服”改革方面，聚焦“投资建设”领域，推进“承诺制”示范性改革。推进政务服务体系延伸覆盖，创新开展主题式套餐服务，推动“最多跑一次”改革落实落地。制定了《关于开展“套餐式主题政务服务”工作方案（试行）》，推出了8个“套餐式主题政务服务”，印制了“套餐式主题政务服务”指南及流程图;以市场化方式推进政务服务“一窗通办”，深入推进“办事不求人”专项工作，起草了《哈尔滨新区江北一体发展区“办事不求人”工作实施方案》，形成了“办事求人”易发事项的负面清单。围绕“企业开办”关键环节，不断推进“压缩企业开办时间”突破性改革。目前，企业开办线下办理时间已压缩至两个工作日内;具备法定条件的申请办理营业执照的企业已实现即审即办、立等可取;积极推进街镇审批服务事项“一窗式办理”及“一枚印章管审批（服务）”改革。

深哈合作再上新台阶。截至目前，哈尔滨新区已经成功引入深圳企业服务中心营运模式等10余项“深圳经验”，形成了一个制造“深圳飞地”、复制“深圳园区”，再推广到整个新区的完整经验模式。与前海蛇口自贸片区签订了战略合作框架协议。作为松北区政府与龙岗区政府合作的首个落地项目——哈尔滨松北（深圳龙岗）科技创新产业园，正是通过复制深圳的先进做法，两年多的时间吸引了752家企业入驻，实体入驻55家企业，其中国家高新技术企业11家，园区出租率达66%。对标深圳标准，哈尔滨新区通过创新审批服务方式，在全省率先启动企业登记“4.0版”智能审批系统，符合条件的情况下10分钟就能完成企业信息登记，几秒后系统自动审批，便可拿到企业的营业执照，整个流程实现了从人工审批到智能审批的转变、办理时间从天到秒的突破。

责任编辑/赵嘉宾