不考核『占道经营』还要着眼长远

胡建兵

前不久，在常态化疫情防控形势下，中央文明办引导各地在文明城市创建中保障民生需求，使文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。

在保就业的形势下，中央文明办将占道经营等剔除出今年文明城市测评考核内容，正是审时度势之举，有利于充分释放灵活就业岗位，促进消费回补，特别是对中低收入群体来说，有较大裨益。

但是，不考核“占道经营”不能只是一时之需，而要着眼长远，建立长效管理机制。如果只是当作暂时的短期行为，恐怕就会产生一些副作用。首先，有可能把多年好不容易立起来的规矩破坏掉。这几年，各地为加强文明城市建设，花费了不少力气整治乱设摊点等问题，如果盲目简单放开，有可能让之前的努力付诸东流。

其次，摊贩占道经营还可能引发交通事故、噪音、油烟、垃圾、污水、食品安全等诸多问题。特别是一些小吃摊点，他们的食材是从哪里来的、卫不卫生、安不安全等都是问题。而且小摊点没有房租、税费等成本，产品价格相对较低，可能会影响到一些正规店铺的经营。

疫情影响下，诸多行业都受到了较大冲击，不将占道经营等列为今年文明城市测评考核内容，这是给街头摊贩以“喘息之机”、生存之机。但疫情过后怎么办，更值得考虑。因此，对地方层面而言，要做好充分的准备来承接政策的善意，在放开规定的同时，还要出台更加精准的管理办法。

从某种意义上讲，不考核占道经营才是真考核，这其实对城市管理提出了更高的要求。一放就乱，肯定是不行的。城市管理者要进一步提升政策的精细化水平，加强引导与规范，既方便民生、集聚消费人气，又为商户解决实际问题、提供优质服务。这样，才能既维护良好的城市秩序，又让城市焕发生机与活力。

事实上，早在3月份，成都市城管委就已发布新规，允许商户摆地摊、临时占道经营。两个多月来，增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。这段时间，除了成都，还有很多城市因有序放开“地摊经济”收获好评。正如人们看到的，只要管理到位、服务到位，并不会出现一放就乱的现象，反而方便了民众生活，稳定了就业，促进了市场繁荣，让城市重拾烟火气，同时也体现了一个城市的“包容心”。

（摘自《经济日报》）

【素材解读】

在特殊时期适时调整管理分寸，对占道经营和马路市场的治理变得更为宽松，也给流动商贩更多空间，在某种程度上，也是为促进民众灵活就业放开政策限制。值得注意的是，这样做并不会损害城市管理的文明底色，反而会因政策调试的人文性而增加文明色彩。可见，“城市文明”跟人情味并不矛盾，保就業促民生，本就跟城市文明的内涵相通。

【适用话题】

一时之需与长效机制、治理能力精细化、烟火气、包容心……