新型城镇化背景下城乡规划的转型思考

杜倩

摘    要：随着我国经济的飞速发展，城乡一体化的进程正在逐渐加快，城乡之间的联系更加紧密，但是从整体上来看，城乡发展还是存在不协调、矛盾凸显的问题，这也使城乡规划的发展历程更加困难。如今，在乡村向新型城镇化的转型中也提出对城乡规划的新要求，所以城乡规划的转型还需很多方面去考虑。以下是我对城乡规划中遇到的难题提出的相关策略，希望能给相关的工作人员提供建议。

关键词：新型城镇化;城乡规划;转型思考

1  引言

城镇化的进程随着城市化的进程加快而加快，对我国经济的增长起到了很大的促进作用，但是对于城乡规划来说就起到了很大的阻碍作用。由于近些年来科学发展观的提出、新发展理念的落实都对城乡规划提出了新要求，使得原有的城乡规划模式已不适应当今经济的发展状态，也无法满足民众高标准的需求，所以立足于新型城镇化的背景下，对城乡规划进行转型升级是十分必要的，这将进一步促进城乡规划和城乡一体化的发展，从而巩固对经济增长的基础性作用。城乡规划要针对我国发展的经济状态和民众的需求对自身的发展模式进行调整，这样才能促进城乡的共同发展。

2  目前新型城镇化的发展状态

自从在2012年提出了“新型城镇化”的发展理念，就在传统的城镇化理念上进行了创新，引入了生态文明理论、生态建筑理论、可持续发展理论等多种创新性理论观念，这些创新理论使城镇化进入深入发展的关键时期，当然对城乡规划的发展也起到很大的影响。在新型城镇化新理论提出的同时，也对城镇的发展规划提出了新要求，需要在实现城乡协调、统筹发展的基础上对所存在的问题进行解决。城镇的环境问题一直是国家关注的重点，国家主席习近平还提出了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，就是要呼吁人們加强对生态环境保护的力度，所以对新型城镇化就提出了“节约资源、保护生态、社会和谐、城乡协调”的发展模式。目前，在不断深入新型城镇化的重要时期，最重要的就是缓解大小城市、大小城镇的不协调问题，从而促进城乡规划的可持续发展。

3  对城乡规划转型的思考

3.1  城乡规划的现状分析

城乡规划转型在新型城镇化发展背景下有了新的发展态势，将新型城镇化的创新理念融入到城乡规划中去对城乡间的协调发展具有重要意义。城乡规划中的根本发展原则就是“以人为本”，因为城镇主要发展的动力都是人创造的，人是一切财富的来源，所以要激发城镇居民的积极性，立足于居民的需求，才能推动原有城镇化的真正转变。在新形势下，城乡规划已经形成了一种区域协调发展的模式，在连带的作用下，小城市逐渐利用自身资源与大城市合作，小城镇也逐渐与周围城镇形成城镇群，从而实现它们的共同成长。城乡规划对城乡整体的空间布局都具有重大意义，不仅能够实现自然资源的合理配置，而且能够促进区域间经济、政治、文化的共同发展。由于乡镇的第一产业和第二产业比较落后，而城市的第三产业的资源比较缺乏，就可以让它们相互补短，形成城乡一体化的发展模式。目前城乡规划的深入发展，都得益于上层建筑的顶层设计，才能在实际实施时获得经济效益和社会效益的最大化。

3.2  城乡规划的着重点

在新型城镇化的背景下开展城市规划，已经不仅仅是响应国家的号召和满足居民的需求，而是进一步向经济与环境方向发展的一种转型，这种转变更加重视经济与环境之间的协调和均衡，保证在经济效益的同时，也能实现相应的环境效益，这才能切实贯彻国家的绿色发展理念。以下是从两个方面阐述城乡规划的重点发展领域。第一是注重城乡之间的协调，目前还存在着对城乡之分的思想观念，不能对城乡的人群平等对待，其实乡村的经济也是非常具有活力的，只要巧妙地与城市经济结合起来，就能激发出乡村经济的潜力。不要一开始就追求把乡村变为城市，而是在协调发展上共同促进城乡间的发展。乡村与城市的经济发展规模、模式、方式等都有各自的特点，在具体的协调工作中不要破坏原有的城乡风貌，可以创立一些与之相匹配的产业，这样不仅能够保留原始的地域风貌，而且还能适应现代社会的发展。第二是注重区域之间的协调，在协调区域时应该将重点工作从中心城市转到中小城市，从大城镇转到小城镇，加强各个城镇之间的合作与联系，从而促进各地区之间经济、文化的交流，也是在贯彻我国的区域发展理念。各个城镇的城市功能、结构都是有各自的优势的，所以在协调发展中才能切实推动城市规划的进一步发展。以上是对城市规划着重点的分析，无论是从出发点还是落脚点都是为了城镇经济与环境的均衡发展。

3.3  城乡规划的转型难题

通常说“意识是行动的先导”，在一定程度可以说行动完全取决于自身的意识，意识可以激发自身主动选择性和主动创造性。目前，城乡规划的规划人员还缺失一定的责任心，在具体的规划中只是做好表面工作。比如生态环境，生态绿色的设计理念未能在实际的施工中得到体现，没有到达一定的深度，只是做好表面工作，比如在建筑周围种植一些花花草草之类，未能在整体的建筑中体现出生态绿色的建筑理念，这就忘却了生态建筑设计的设计理念，对城乡的周围环境也起不到很大的改善作用。同时，城市的发展框架与设计的规划方案还存在许多矛盾冲突，在环境、社会、文化等方面都凸显出来，这就暴露出原有的城市规划存在的局限性，未能将经济与环境协调发展，所以就导致在转型时困难重重。

4  针对城乡规划转型所存在的不足提出的相关策略

4.1  注重小城镇经济的发展

在我国，有许多小城镇比较出名，因为它们有着独特的地域风光和历史文化，它们都在岁月的洗礼中沉淀下来，但是经济发展不容乐观。由于小城镇的劳动力缺乏、经济水平落后、政府力度不足都难以维持小城镇的发展，所以小城镇在社会发展中相对比较缓慢。城乡规划单位应该看到小城镇里的经济价值，将小城镇的资源都聚集起来与大城市合作，让大城市带动小城镇发展的同时，也能激发大城市的经济活力。

4.2  在规划中协调好经济与环境的关系

城市规划在原有的城镇化背景下只是一味地追求经济利益，而忽视了经济发展所带来的环境问题，这就暴露出了原有城镇化的不足。城乡规划的工作人员要时刻谨记城乡规划的目标，明确城镇开发的红线，在不破坏生态环境的基础上对城乡进行适当的开发利用，加强生态与人居环境的空间联系，从而提高居民保护环境的思想意识。在实际的城乡规划中，要注意布局的合理性，考虑到居民在后期的使用问题，对实际地进行科学严密的分析考察，也要考虑到是否对周边生态环境产生影响。经济与环境协调发展，才能吸引人口的聚集，从而实现城乡间的共同发展。

5  结束语

新型的城镇化与原有的城镇化相比在理论上进行了新的创新，在一定程度上来说对经济和环境都产生了深远的影响，城乡规划中也体现出了新型城镇化发展的经济价值和生态价值，所以城乡规划在转型上已经有了很大进步。城乡规划转型虽在新型城镇化的发展中存在许多不足，但是相信在坚持“以人为本”的规划原则下，破除落后的思想观念，在实际规划中探寻新路径，寻找新方法，才能促进城乡规划转型的深入发展。

参考文献：

[1] 邓茗漪，张继刚.新型城镇化背景下城乡社会性社会基础设施的规划策略[J].农村经济，2016（2）.

[2] 赵丹，何永.新型城镇化背景下生态导向的城乡规划变革初探[J].城市发展研究，2016（7）.

[3] 程浚灿，徐佳丹.分析新型城镇化背景下城乡规划的转型思考[J].城市地理，2016（4）.