建设工程招投标常见问题及解决策略分析

赵艳春

摘    要：在市场经济环境下，竞争是非常激烈的，为了获得更多经济效益，施工企业要做好招投标工作。工程项目建设需要投入大量资金，采用招投标的方式可以降低整体造价，达到资源优化配置的目的。招投标制度在我国工程建设中已经实施了很长一段时间，在发展中不断完善，企业在开展招投标工作的时候，要根据工程实际情况决定，确保具有科学合理性。

关键词：建设工程;招投标管理;重要性

1  引言

采取招投标方式，能够确保施工企业选择公正性，从而提升建设工程质量与效益。但影响我国建设工程招投标应用发展的因素较多，还需加强评标方法优化与完善资格预审制度等措施落实，推动市场经济体制改革的同时，优化市场资源配置，从而促使我国建设行业现代化发展。

2  建设工程招投標过程中存在的问题

2.1  市场机制不够完善

企业进行招标前，需要在确保工程质量的同时降低工程造价，这样才能保证企业收益，但工程质量仍旧是企业首先要考虑的因素。因此，在对应标企业进行选择时，必须对这些企业的建设能力、诚信记录等方面进行综合考察。然而，如今监管体制是分离的，导致很多不合格的施工企业存在的问题不能被发现，纵使被发现也难以及时得到应有处罚。这种市场机制的不完善，加大了招标企业对施工企业进行选择时的判断难度，也增强了他们选择的风险性。

2.2  评标方法不科学

基于我国目前的经济发展水平不足的状况来看，在工程项目招投标工作中采用的评标方法不科学，目前最常用的两种评标方法分别是最低价评标法和综合评估法。最低价评标法的好处是在满足业主的要求的前提下，报价越低得分越高，能够将工程造价控制在较低的水平。但一种评标方法的采用受多方面因素的影响，其中最重要的就是项目本身的具体情况。最低投标价法不适用难度较大，复杂繁琐的项目，一味追求低价可能导致工程质量的下降，若竣工后验收不合格或出现安全事故，反而更加损害招标方的经济效益，控制造价的困难也会加大。而采用综合评估法进行评标，报价不是投标人之间竞争的唯一方面，且为防止出现不合理的低价中标，通常会规定报价得分在综合评估得分中的比重以减少恶意低价中标的可能性。但这种方法的弊端是打分容易不客观，受评标人主观影响太大，存在结果被操控的可能，不利于投标人平等的竞标，增加了控制造价的难度。

3  建设工程招投标的完善策略

3.1  加大监管力度

首先应当进一步加强招投标法制建设，简化工作流程。建设行业迅猛发展，相关部门应当积极参照国家现象法律法规，进一步细化与完善招投标法的内容，对相关部门的监督与管理工作展开提供基础保障。相关部门应当严格执行法律规定，迎合招投标工作特征等实际情况，进一步完善招投标工作细则，优化评标与招投标等工作程序，避免出现违规现象。其次完善监督管理体系，推动招投标诚信化与规范化发展。纠正工作人员的职责理念，促使其加强对监督管理体系完善的重要意识。相关部门应当加强与政府的联系，确保联合监督与执法机制有效落实，从而加大对招投标工作环节与流程的监管力度。紧跟信息时代发展步伐，利用现代信息技术设立信息化监督管理体系，动态监管招投标现场与行为。加大合同管理力度，明确招投标双方权责利。通过标价栏等方式，规避与遏制市场中的低价抢价问题。最后政府应当加强诚信体系建设的推进，落实企业信用评价与招投标挂钩激励措施，明确奖励范围与幅度等相关规定，相关部门将发包人与招标人按规定写入招标文件内，逐步优化奖励条件，确保竞争公平性。逐步取消备案制度，缩短审批时间，弱化不符合实际情况的要求。引导企业积极参与诚信体系建设，对参与体系建设的企业适当加分，为参与体系施工企业同样允许投标，从而有效推动诚信体系优化。

3.2  在招投标管理中保证公平

随着科学技术的不断发展，信息网络很大程度便利了人们的生活与办公，查阅一些文献或资料时，再也不用拘泥于厚重的书本，从网上相关单元进行搜索，立刻能够得到所需要的内容。在招投标过程中，也可以借助多种信息技术手段，保证公平。例如，招标企业在拟定好相关招标文件以及制定了充分的招标制度后，可以将有关招标信息发布到互联网上，使得信息公开透明。这样一来，不但监管部门可以便捷地对招标的合理性进行审查，投标企业也可以在第一时间查询到有关信息，进而分析该企业是否与自己企业所要求的施工能力相契合，从而决定是否投标。除此之外，网络上招投标信息众多，这也为招投标企业提供了更大的选择空间，招投标并非小事，各企业往往在综合比较后才能做出正确的决断。网络信息具有公开透明的特点，这对监管部门实施监管是十分有利的。同时，网络信息还具有便捷查询的特点，企业或企业在网络上进行招投标时，都必须将自己进行这项工作的相关信息如实备份，如此一来，倘若将来出现一些问题，监管部门可以很快地确定责任方并依照其留下的有关信息及时作出处罚，在很大程度上保证了公平性。

3.3  提升招标文件的编写水平，并对代理机构的行为进行规范

在相关招标代理文件的编写过程中，有些代理人员不分主次的计算建设工程的成本以及缺乏对市场的实际调研，从而引发不同招标人员出现报价差价。招标过程中对于每个企业的投标标准都应该是客观的、系统的，而现下很多招标代理机构都是由主负责人对对于招标企业进行评价，这就导致了评价过程中存在主观思想以及个人感情色彩。所以，在进行对招标文件的编写时，不仅要追求招标文件的高质量，还要对参与招标的招标企业进行相关的审核，将不满足招标条件的企业剔除掉，而对于那些满足招标条件的招标企业，要召开技术交流会议，将不同企业的技术方案进行综合分析之后再进行有方向的招标文件编写，并且在招标文件的编写时，还要注意根据具体的设计要求确定好具体的招标内容。还有就是要对招标文件进行客观评价，避免出现主观评价。

3.4  科学合理的评标

根据工程项目的规模、难度、结构等来调整评标方法，结合工程项目的实际情况来选择评价指标体系和评价指标权重。对于难度较大或工期紧张的项目则应增加对工期及相技术方面在评标方法中的权重，而对投标报价指标的权重适当降低。对于结构复杂，工种繁多的项目就应相应的增加技术、资历等指标的权重。在量化各种指标的权重时不要设定一个数值，而是一个区间。根据项目的情况在这个区间的范围内去做调整，这样做既符合规定又具有一定的灵活性能够有效提高评标的科学性。此外，行政监督部门还应加强管理力度，要严格审核评标委员会工作人员的资质，进行动态管理定期强化专业技能并对其进行评估，由监察部门定期汇总，对失职或违法乱纪的人员进行清理，减少评标过程中人为因素的干扰有利于招标工作的顺利进行。科学的评标体系，能够有效区分施工企业，放眼整体优中选优，挑出综合素质最佳的企业中标，有利于控制造价争取经济利益的最大化。

4  结语

综上所述，建设工程招投标过程中仍存在着许多问题，必须采取正确、合理、有效的手段加强管理工作。但招投标工作是建筑行业长期会存在的工作，管理中也难免会出现新的问题。对此，监管部门必须灵活地进行有针对性的管理，最终为建设市场营造一个透明的环境。

参考文献：

[1] 马春炜.浅析建筑工程管理中合同管理的重要性及措施[J].中国住宅设施，2018（10）：59～60.

[2] 刘雪梅.浅议加强建设工程招投标管理工作的重要性[J].现代物业（中旬刊），2018（8）：133.