公立医院深入推进党风廉政建设的几点策略探究

邱国华

摘 要：党的十八大以来，党中央把全面从严治党提到了前所未有的新高度，提出了新思想、新要求和新任务，党风廉政建设向纵深持续发展，为新时代公立医院加强党的建设、深入推进党风廉政建设提供了根本遵循。本文从切实深入推进公立医院党风廉政建设，以党风带行风、促医风的角度，针对具体建设策略进行探究，力求落细落实党风廉政建设责任，有力提升医院的管理能力和服务质量，不断提高人民群众的满意度、获得感、安全感。

关键词：公立医院;党风廉政建设;策略

党的十八大以来，党中央把全面从严治党提到了前所未有的新高度，党风廉政建设持续深入推进，成效显著。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，全面从严治党永远在路上，要以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量。这对新时代公立医院加强党的建设、深入推进党风廉政建设提出了新的更高的要求。在工作实践中，结合新时代加强公立医院党的建设的有关具体工作需求，制定具体的党风廉政建设规划和行风建设措施[1]。从以下几个层面深入推进党风廉政建设，突出工作要点，提高建设效能，推动医院全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态，为推进医院高质量发展提供坚强有力的政治保证和纪律保证。

一、突出加强政治建设

始终把政治建设摆在首位。在党风廉政建设中，政治建设是首要工作。要提高党风廉政建设水平，引领行风、医风建设工作的优化开展，一项重要的工作就是对政治建设情况进行分析研判，学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员干部提高自身政治站位，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。坚持系统学、跟进学、联系实际学，做到学用结合、知行合一。广泛发动党员干部员工利用“学习强国”平台进行自学，加强政治理论学习和素养提高;持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;坚持党委理论中心组每月一次集体学习，党支部党员教育“每月一课”理论学习。认真落实意识形态责任制，坚持党管宣传的工作要求，健全工作机制，推动意识形态工作责任落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，始终确保正确的政治方向。

严明政治纪律和政治规矩。加强党员干部的党章党规党纪意识培养，在全面从严治党的支撑下使党员干部能以正确的态度面对政治纪律和政治规矩，提高党风廉政建设的综合质量。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活。开展对“三重一大”集体决策、民主集中制等制度执行情况的督查，坚决防止先斩后奏、斩而不奏等行为，以政治纪律和政治规矩的严格落实带动其他纪律立起来、严起来。

严格压实党风廉政建设责任。健全完善党委书记负总责、分管领导具体抓、部（科）室负责人“一岗双责”的党风廉政建设责任体系。严格落实年初签字背书、半年述责述廉、年度述职和考核评议、不定期约谈提醒的常态督促工作机制。

二、着力加强廉政教育

在推进党风廉政建设工作实践中，要认真组织开展廉政宣传，浓厚医院廉政文化氛围，为党员干部员工厚植廉洁土壤。注重改善公立医院普遍存在“重业务轻党建”的状况，在线上和线下平台的协同作用下传达党风廉政建设会议精神，进而在医院内部筑牢拒腐防变的思想防线，促进行风建设水平得到进一步优化[2]。积极组织党员干部加强对《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等党纪法规学习，引导党员干部认识到明纪守法的重要性，能积极主动参与到廉政教育、党纪教育活动中，让党员干部员工廉政教育实现长效化和制度化发展目标。注重坚持廉政正反两方面教育相结合，将业务培训与廉政培训系統融合在一起，突出党风建设、行风建设整体效能。

在反面案例教育方面，可积极开展党风廉政建设宣传教育，并针对违法违纪典型案例实施系统分析工作。重点从全面从严治党责任的落实和纪检监察部门监督责任的履行角度优化党风廉政和反腐败工作[3]。对反面案例的选择，可以选择诸如收受药品回扣、疫情期间违反相关规定发放抗疫一线人员经费等医务人员身边的典型案例作为切入点，将案发情况和问责处理情况以案说法，通过廉政党课、典型案例通报曝光、组织观看廉政警示教育片等方式，让医院党员干部员工认识到党风廉政建设和行风建设的重要性，能主动规范和约束自身行为，提升党风廉政建设和行风建设的整体效果。

三、致力完善制度建设

医院党风廉政建设深入推进过程中，应将制度建设作为重点，在贯彻落实关于加强公立医院党的建设工作的实施意见和现代医院管理制度的工作要求下，促进党委领导下的院长负责制全面实施。在医院财务管理工作中，着力健全财务管理制度和内部审计制度，促进资金效益的稳步提升，对财务管理风险进行合理化控制[4]。还要在工作实践中认识到“三重一大”事项决策制度建设的重要性，并结合具体工作需求推进制度建设，对监督制度、责任追踪制度等进行完善，争取能在源头对腐败问题进行预防控制。

在完善制度的前提下，着力构建从局部到整体全面优化管理的廉政制度体系，明确监督关键节点，强化实行岗位权责“清单化”管理，建立岗位廉政风险“负面清单”，实施精准监督管理。每年开展内部审计，随机选取重点业务专项工作进行内部审计，或者聘请第三方服务机构进行专项审计。加强对药品采购、医用耗材、医疗设备、项目招投标的事中过程监督，不定期开展督查。对投诉举报管理制度进行创新，建立健全投诉举报管理风险防控流程和投诉举报管理流程，真正做到及时发现问题并解决问题。

四、持续加强作风建设

在党风廉政建设实践中，要深刻认识到作风建设的重要性，始终保持对作风建设的韧劲和执着，严肃开展各项工作，提升工作整体效能[5]。在具体推进作风建设的过程中，严格落实中央八项规定精神和省、市委各项纪律规定，严格执行落实医疗卫生行风建设“九不准”规定。紧紧抓住违规收受红包礼金、违规吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，紧紧抓住春节、端午、中秋等关键时间节点开展常态督查;紧盯在药品采购使用、医用耗材、医疗设备采购、大宗物资管理、项目招投标、财务管理等敏感领域和重点环节是否存在违规违纪行为。实施与供货商签订《廉洁购销合同》等方式，坚决斩断药品购销、设备耗材、后勤管理等方面存在的违规利益输送链条。

在实际工作中，要注意对党员干部群体实施医德医风建设、廉政作风建设方面的教育和引导，提高他们的思想认识水平，尤其要高度重视医院药品、耗材等的采购、配置工作，既要迅速将临床最需要的防控物资采购到位，又要严格按照紧急采购流程，确保手续齐备，同时还要严格管控。要严格管理“战略物资库”“日常物资库”和“捐赠物资库”三个仓库，按照临床一线、二线，职能后勤等三个申领级别，按照需求进行分级领用，确保为疫情防控和救治一线医护人员的需求，同时避免医院感染与资源浪费，在深入推进作风建设的基础上为医护人员营造相对健康的工作环境。

持续加强医德医风建设。建立健全医院党委领导、院长负责、党务行政工作机构和各职能部（科）室齐抓共管的医德医风工作机制。坚决实行医德医风“一票否决”制，开展医德医风建设和优化医疗服务环境专项督查，严厉查处冷硬横推、吃拿卡要等问题。每年度对党员干部职工进行医德考评和民主测评，并把考评结果与部门年度考核、与职务职称晋升、岗位聘用、评先选优等密切挂钩。开展全院中层负责干部廉政档案管理、收集、整理工作，实行廉政档案动态管理。开展患者电话回访和满意度调查，真实了解住院期间医护人员服务情况，针对存在问题积极整改。

医院大力度、多举措、全方位推进党风廉政建设，对党风廉政建设和行风建设工作进行了多元系统的优化，取得了显著的成果[6]。医院品牌形象和综合服务水平得到进一步提升，服务质效持续提高，群众满意度持续提升，医院党风、行风、医风持续改进，政治生态更加清朗起来，党员干部员工知敬畏、存戒懼、守底线的思想自觉和行动自觉不断增强。

参考文献：

[1]朱九田，周永胜.公立医院党风廉政建设思路与展望[J].医院管理论坛，2019，36（7）：5-7.

[2]石西洋，石祥宇.公立医院党风引领行风建设的实践与思考[J].江苏卫生事业管理，2019，30（2）：232-234.

[3]李红玲，刘魁.医院党风廉政建设初探[J].江苏卫生事业管理，2018，29（12）：1463-1464，1473.

[4]许欢.新时期加强医院党风廉政建设和行风建设的思路探索[J].科教文汇（下旬刊），2018（5）：15-16.

[5]殷葵.加强党风廉政行风建设，促进医院健康发展[J].中国卫生产业，2016，13（26）：4-6.

[6]何东山，郭朝伟，张会平，余建琼.以落实“两个责任”为重点 推进医院行风建设的实践探索[J].科学咨询（科技·管理），2016（1）：20-21.