规划建设中与土地管理相关影响因素分析

孙焕芹

【摘  要】在城市发展过程中，城市的发展是经济发展的最好体现，同时，城市的发展会反作用于经济的发展?为了能够保障社会经济有序稳定的发展在城市化建设的过程当中，需要优化城乡规划的建设，根据当前建设的基本情况来看，给出最优的建设方案是解决城乡规划的主要任务，但城乡规划在管理的过程中受到很多因素的影响，比如土地管理等相关因素，当前工作过程中，应给予管理的环节，不断优化整体管理建设的水平?

【关键词】城乡规划;土地管理;影响因素

提高城乡规划建设的质量，有利于加快箱整箱城市转变的过程，增加城乡规划在实施中的可行性，但是在城乡规划的过程中，对于土地使用方面的要求不断的提高，并且土地管理是工作最核心的环节，所以分析，土地管理方面的问题，并给予分析的问题给出合理的解决方案，对于城乡规划建设，具有十分重要的影响?做好城乡规划的建设，有利于促进城乡经济的发展，加快乡镇向城市化转变的进程，在当前土地管理过程中存在很多的问题，要根据相应的问题，积极寻找解决措施?

1城乡规划建设中土地管理的作用

土地问题是城乡发展中的重要障碍，封建社会中，土地问题是引发战争的重要导火索?现阶段，城乡规划建设的过程中，土地问题已经较为普遍?我国人口众多，且人口增速也明显加快?为此，城乡规划建设中，就需制定科学的土地管理方案，正确处理城市规划与土地之间的关系，城乡发展建设中不得破坏原有耕地，而且也不得占用人类活动的空间资源，以推动经济?文化?政治?生态和社会建设的稳定发展，为我国现代化建设创造有利条件?

2城乡规划建设过程中土地管理的环节

2.1受不同因素影响，方案存在明显问题

在当前的城乡规划建设过程中，由于自身因素与外部因素的双重影响，让已经设计完成的方案，在实现过程中存在很多明显的问题?比如相关人员在设计城乡规划建设的方案中，过于追求个人的利益，没有将长远的发展作为出发点，破坏环境土地的行为屡见不鲜，但是在经济发展与社会发展的过程中，土地是人们长期使用的无形资产，从中体现出的价值是不可估量的，具体价值体现的方式是开发商在建设过程中投入大量资金，对土地进行合理的开发，在投入使用之后预期超出回报，但是有些开发商并没有注意到，这一点开发方式不够科学，让生态环境受到了严重的破坏?

2.2缺少环节的有效管理

在城乡规划过程中，土地管理是一个重要的环节，需要用完善的管理方案来进行土地管理，不断建立健全规划的体系?但是根据目前的调查情况来看，很多区域的土地管理方面的工作存在很多的问题与漏洞，导致规划的体系不够完善，在工作过程中引发多种问题?同时，土地管理这项工作是十分复杂的?在具体管理的过程中会使用不同的技术，有些相关工作人员在进行土地管理的过程中使用的技术不够完善，从而降低了管理的质量，给城乡规划建设的工作带来了很多不利的影响?

2.3管理工作的落实受到阻碍

在城乡规划建设过程中，面临着不同的情况，最主要的问题是投资主体相对单一?我国在土地管理方面中，投资的主体是政府对整个工作起着主导的作用，并且政府提供主要的资金来源，但是在土地管理方面投资力度相对较小，不能够完成所有的资金投资，所以当前需要解决投资的问题，不断增加资金来源的渠道，让主体不断地走向多元化?

2.4管理过程灵活性不足

在不同的时期，要利用不同的管理方式进行土地管理，每个管理环节都要有不同的侧重点，以此来增加管理过程中的灵活性?在管理的过程中，要根据土地管理的实际情况出发，对后续的各项工作进行适当的调整，当前存在的主要问题为管理工作过程按照规章制度进行，虽然在处理工作中有一定的灵活性，但是与现实情况违背，没有做到实事求是?通过总结以上四点，可以得出在当前城乡规划建设的过程中建设的形式相对简单管理工作，在工作过程中，没有真正的落实，无法体现出城市各具的特色，缺乏建设的活力?这样的现状给城乡的建设带来了很多消极的影响?土地管理的措施不够到位，部分城乡规划建设没有体现出设计的整体性，划分的功能也不够明确，布局方式不够合理，尤其是相关的建设方面?城乡规划和土地管理是相互影响的?在工作过程中，要处理好，两者的关系，不断提高土地使用的效率，实现可持续发展，但当前城乡中很多的违法用地，让部分土地在使用过程中不够协调，违背了可持续发展的原理?

3土地管理与城乡规划建设有序开展的策略

3.1高度重視土地管理，构建完善的制约机制

土地资源问题具备极强的全局性?战略性，是关系到国民经济?社会经济的重要元素?随着我国人口数量的不断上升，土地资源的需求日益剧增，因此只有对土地资源布局?结构展开不断调整?优化，才能充分发掘出土地资源的真正潜力，并对其进行有效配置?城乡规划建设与土地管理同人们的日常生活息息相关?而城乡规划建设的推行，便意味着我国打破了传统的城乡二元法律体系，推动城乡规划建设步入新时代?而要想发挥出土地管理?土地资源的主体优势，便面临着极大的城乡规划建设与土地管理之间的矛盾，人们法律意识的淡薄会导致违法占地?违法建筑等占用土地资源的恶劣现象，出现上述现象也与执法人员的监管工作不够严谨有关?因此政府要站在大局?战略高度，将城乡规划建设与土地管理工作的重要性?紧迫性予以深度了解，加大对人们法律意识的宣传力度，真正做好城乡规划建设与土地管理工作?

3.2合理规划城乡建设空间

相关部门需采取有效措施不断提高土地利用率，指导土地利用事业规范化建设?城乡发展统筹尤为关键，有利于调控用地总量结构，促进社会主义新农村建设?完善城镇规划和乡村规划通过土地规划的衔接工作，科学编制村庄政治专项规划，能够完善土地利用方式和管理方法，以彰显土地资源的经济性?社会性，实现土地资源可持续发展的总体目标?

（1）加大土地利用控制力度加强土地利用规划与总土地利用规划的衔接工作，科学规划现有建设用地的规模，使其全方位满足现有土地规划目标安排，依据土地资源总体规划，落实年度用地规划，及时调整和完善不符合年度计划或总体规划的土地资源，以此有效把控用地规模?

（2）重视基础设施与基础产业规划基于经济可行性和控制时效性，加强城乡内基础设施建设和基础产业建设规划工作，有效规避投资的盲目性，减少重复建设所引起的资源消耗与浪费，建立完善的标准体系，完善公共设施与工艺事业建设用地标准的编制工作，参照节约与集约用地的总体要求，在全方位满足安全和功能需求的前提下，重新审核不同工程建设用地标准，第一时间调整和修正不满足土地使用标准的建设内容?

（3）合理利用土地资源科学利用土地资源可显著增大土地资源利用率，有效控制土地供需矛盾?城乡规划建设中，一方面要推动农业长期?稳定?高效的发展，提升耕地产出量，从而维持粮食产量的稳定性，也可基于完善的规划，加大建设用地使用率，减少土地侵占问题?另一方面定期检查违法占地和违法建筑行为，同时采取切实可行的整治工作，注重城乡建设管理的科学性和规范性，及时惩处违法用地和违法建筑?

4结束语

城乡规划建设与土地管理十分密切，必须正确分析，两者之间的关系，基于当前的现状进一步提出解决措施，要强化落实城乡规划使用的土地，增加投资主体，提高建设的质量，提升土地管理的效率，增加方案的可行性?

参考文献：

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[3]王翔.城乡规划建设与土地管理探讨[J].南方农机.2018（04）