“护林员+”精细化管理系统在广西国有高峰林场的应用评价

湛年勇，万泊位，罗光斗，韦昌幸，魏国余

（广西国有高峰林场，广西南宁 530001）

国有林场是我国森林培育和资源保护的重要场所[1]，是我国木材生产、生态保护和林业科技推广的主要力量[2]。护林员是日常森林维护的主体，也是保障森林资源和生产秩序的重要载体[3]。对于护林员工作，大多数国有林场重视程度不足，导致护林员知识储备不足、工作不规范和管理粗放等问题。对护林员进行精细化管理不仅有利于生态环境的可持续发展和国有林场自身的发展，也是国有林场精细化管理的重要实践和探索[4-8]。本研究以广西国有高峰林场为例，探讨基于“3S”技术的护林员精细化管理模式，可为我国国有林场的信息化管理提供参考。

1 “护林员+”精细化管理系统需求分析

广西国有高峰林场共有专职护林员221人和兼职护林员52人，这些护林员常年工作在巡山护林第一线，对森林资源的保护有重要作用。其作用发挥的充分性在一定程度上决定巡山护林工作的成效。长期以来，由于缺乏有效的管理手段，极大地制约了护林员作用的发挥，影响森林资源保护的效果[9]。

广西国有高峰林场依据林场现有情况，开发出一套“护林员+”精细化管理系统，以满足森林资源保护的需求，并在林场开展系统应用实践。

“护林员+”精细化管理系统建设完成后，在不改变高峰林场现行管理体制和现有人员配备的条件下，采用3S 和北斗通讯技术，链接基层护林人员和管理人员（总场、分场和造林部）的工作，实现护林员信息管理、巡护管理（定位管理）、无间断信息上报、信息查询和绩效考核（监督管理）等具体工作，最终达到对护林员的精细化管理。通过巡护路线、巡护重点及巡护网格化的管理模式，实现无网络条件下对毁林开垦、侵占林地、偷运木材和破坏林业设施等案件信息及森林火灾和林业有害生物灾害信息的上报回传，并对信息进行统一管理。

2 “护林员+”精细化管理系统的系统结构

根据建设需求，广西国有高峰林场“护林员+”精细化管理系统搭建了一个开放型GIS平台和一套北斗短报文通讯系统。通过GIS平台实现对地理空间数据的管理、卫星遥感影像的分发和访问服务，通过北斗短报文通讯系统实现巡护过程中无信号无网络区域信息的接收和重要情况的实时上报[10]。

本系统基础数据为最近1年0.6 m 分辨率的卫星遥感影像；对于林场重点区域，采用无人机航拍的方式为系统提供基础数据支持。

系统统一部署在高峰林场机房服务器；各部门和二级机构（分场）通过互联网访问；护林员在有公网时通过运营商网络访问，无公网时通过北斗短报文通讯系统进行信息发送和接收，实现护林员全覆盖通讯（图1）。

图1 系统网络架构Fig.1 System network architecture

系统体系分为4层，分别为系统数据层、基础平台层、基础应用层和护林巡护详细应用层，其中护林巡护详细应用层为实际应用平台，包括护林员信息管理、巡护管理、北斗通讯、信息查询、林情上报和绩效考核6个模块（图2）。

3 “护林员+”精细化管理系统的功能设计

“护林员+”精细化管理系统包括护林员信息管理、护林员巡护管理、网络互连互通、信息上报、信息查询和护林员绩效考核等基本功能。

3.1 护林员信息管理

建立护林员信息管理数据库，实现对护林员基本信息（含照片信息）的管理，包括信息录入、修改、查询、维护、备份和定位等；通过围栏管理将护林员管理责任具体到山头林块，实现责任区域的网格化，做到无交叉、无遗漏和无死角（图3）。

图2 系统体系结构Fig.2 System architecture

图3 护林员信息管理系统护林员实时位置Fig.3 Forest ranger real-time positions in forest-ranger management system

3.2 护林员巡护管理

系统对护林员巡山线路、巡山时间及巡护的重点线路、重点部位、重点对象、重点时段和重点时间进行管理，明确护林员巡护地点、巡护路线、巡护时间和巡护关键点等信息；对护林员进行实时跟踪定位并自动记录巡山轨迹，在无网络通讯信号的区域，系统可对巡山轨迹进行缓存，待到有网络信号时将轨迹自动回传，确保护林员按约、按质和按量地完成巡护。

3.3 网络互连互通

系统在应用中可实现通讯网络全覆盖和无死角。通过公网和林业信息专网，满足巡护第一线与后台监控联络；北斗短报文通讯系统可实现无网络传送，护林员所处区域无任何公网信号时，个人位置信息和相关事件仍可通过该系统发送至管理系统后台及周边护林人员终端。

3.4 信息上报

林地实时信息一般包括毁林开垦、侵占林地、偷运木材和破坏林业设施等，以及森林防火、林业有害生物灾害及野生动植物等信息。实时信息一旦产生，护林员可通过系统林情上报功能，采用语音、视频和图片等形式将信息实时上报回传至系统后台，后台对这些信息进行统一管理并分发至相关部门。

实时信息具有复杂性和突发性，系统开发不同功能以应对突发事件。如护林员遇重要情况时，系统的视频通讯功能可满足多人基于3G和4G网络将语音视频画面实时回传至后台，实现远程现场视频会议。

系统求助功能可将个人实时位置信息发送至系统后台及周边护林人员的终端，以保证遇到危及人身安全情况的护林员能在短时间内获得帮助。

3.5 信息查询

系统开发了业务数据库，护林员可随时查询工作计划安排、工作进展、专业知识、通知公告及周边森林消防队伍、护林员、瞭望员和林场相关机构等信息。

3.6 护林员绩效考核

系统开发了绩效考核子系统，可对护林员巡护轨迹、巡护时间、巡护重点位置和信息上报情况进行综合分析，自动生成护林员巡护绩效报表，为护林员绩效管理提供辅助支持。

4 结论

目前，广西国有高峰林场“护林员+”精细化管理系统建设已全面完成并投入使用，具备管、巡、通、查、报和考6 大功能，可实现全林场一套系统全面布局，效果明显。

从总场到护林员一键连通，实现了林业巡护扁平化管理，大大提高了工作效率；通过信息化运作，将总场、分场、造林部与护林员的细化和量化管理统一起来，做到森林防火精细化管理；推动护林员薪酬制度和考核制度改革，促进林场巡护工作制度化管理；系统的应用使管理人员能随时监管护林员行动，随时向其发布命令及下达任务，提高了巡护工作的针对性和时效性，森林火灾预防、林业案件查处和重大事件核查等效率进一步提高；平台不仅为高峰林场提供了应急信息和案件信息，还为国土、民政、防洪及政府应急办等部门提供了相应的应急信息，既充分挖掘和发挥了护林员的作用，又增强了巡山护林的影响力。

在系统的使用过程中，需要对系统进行定期更新维护；加强人员培训教育，确保每一个基层人员熟练掌握和使用系统；严格绩效考核，对护林人员按月考核，持续发挥系统功能。