晋城市蔬菜产业现状和发展建议

丁 炜

（晋城市蔬菜站，山西 晋城 048026）

晋城市蔬菜产业从1988 年建市以来，至今已有30 多年的发展史，全市蔬菜产业有了长足发展，为全市“菜篮子”工程做出了一定贡献，但是在发展过程中，也遇到过各种问题，制约了全蔬菜产业的可持续发展。本文通过对晋城市蔬菜产业现状的调研，分析了制约全市蔬菜产业发展的因素以及有利条件，提出了晋城市蔬菜产业发展的建议。

1 产业现状

据全市各县蔬菜部门统计，晋城市2019 年蔬菜播种面积0.78×104hm2，较2016 年减少13.26%；产量44.05×104t，较2016 年减产15.49%；产值8.05×108元, 较2016 年减少13.16%；纯收入6.92×108元，较2016 年减少7.73%；全市年人均蔬菜占有量201 kg，较2016 年减少15.54%；农民人均蔬菜收入432 元，较2016 年减少10%。从调查研究结果，见表1 显示，全市蔬菜播种面积呈逐年下降态势。

表1 晋城市蔬菜生产情况对比表Tab.1 Comparison of vegetable production

目前，全市共有规模以上蔬菜园区136 个，占地面积0.16×104hm2。2019 年全市设施蔬菜播种面积0.29×104hm2，较2016 年减少20.86%；产量25.52×104t，较2016 年减产19.24%；产值5.41×108元，较2016 年减少17.28%（见表2）。

表2 晋城市设施蔬菜生产情况对比表Tab.2 Comparison of protected vegetable production

2 制约因素

2.1 水资源缺乏制约蔬菜产业发展

晋城市是典型的山地丘陵地区，山地和丘陵面积占总面积的87.1%，其中，山地占58.6%、丘陵占28.5%。瘠薄的土壤环境致使耕地保水、保肥能力差，加上水资源的相对缺乏和水利设施的薄弱制约了蔬菜产业的发展。同时在全市蔬菜生产中，未实行农业用水、用电的优惠政策，也限制了蔬菜产业的发展壮大。

2.2 生产经营机制不活制约蔬菜产业发展

蔬菜产业是劳动密集型产业，利润相对较薄。随着生产资料的上涨，雇工工资的不断提高，使得农业效益不高，大多数蔬菜园区处于维持状态，如城区摩登大地、阳城丰硕园区、高平天润园区等。有些园区干脆进行了转型，如城区司徒小镇、阳城皇城生态园等。当然也有经营效益较好的园区，如泽州县北义城镇坛西园区，他们主要是将农业设施承包给农户自主经营，园区进行统一管理。

2.3 农村劳动力缺乏制约蔬菜产业发展

目前农村青壮年劳动力大多外出务工，即使有留守农村的也多从事运输、服务等行业，从事农业生产的多为50 岁以上的中老年劳动力，且其吸收消化新技术能力较弱。

2.4 技术力量不足制约蔬菜产业发展

全市各园区普遍存在技术人员缺乏和技术力量薄弱的情况，多数仍是依靠山东等外来技术人员指导。科技应用水平较低，突出表现在品种改良、配套技术应用、种植模式、产后处理等技术方面，设施蔬菜基地标准化生产进程缓慢，品牌缺乏，组织化程度低，难于适应快速发展的特色产业增长步伐。

2.5 市场体系不健全制约蔬菜产业发展

各基地尚未形成生产- 供应- 销售有机结合的市场体系，缺少与之配套的田间批发市场和蔬菜产业经纪人，蔬菜的供应销售大多是依靠菜农及小贩经营流通，超市及相关单位直销的比例不高，由于产销衔接不够，往往造成销售不畅。

2.6 园区融资渠道不畅制约蔬菜产业发展

农业投资大、周期长，园区发展中各环节、各季节都需要资金的注入。过去全市园区建设和发展在很大程度上是依靠煤老板积累转型发展的，但近年来随着煤炭整合和效益下滑，园区建设资金明显断层，加之目前金融机构贷款难、渠道不畅通，造成投资融资困难重重，严重影响设施蔬菜产业发展和园区建设。

2.7 财政投入减少制约蔬菜产业发展

2011 年—2016 年，晋城市级财政每年拿出1 000×104元用于蔬菜设施的新建和改造，省级以上资金用于晋城蔬菜产业发展的每年在380×104元以上，各县（市、区）也均对设施蔬菜建设给予补贴。2017 年以来，由于各级财政资金整合用于脱贫攻坚，省、市、县的扶持资金逐年减少，且都是阶段性的，稳定性不强。

3 发展蔬菜产业的有利条件

晋城地处太行山的南端，冬春季节光照充足，温度较北方地区略高，在地势平坦，水资源丰富的丹河、沁河流域适宜发展设施蔬菜。由于晋城市夏秋季节气候较凉爽且雨热同季，因此，适宜发展冷凉性露地蔬菜，如陵川的茴子白已发展到333.33 hm2，夏季供应到郑州、上海、广州等地市场。

由于早晚温差大，晋城市生产的蔬菜产品质量较好，得到了市场的认可。如2018 年7 月底，泽州县邀请韩国客商实地考察后，韩国有镇通商与泽州县签署了1 200 t 的香菇供货协议，韩国柳元食品签署了6 000 t 的辣椒供货协议，并将泽州县作为其“优质辣椒原料提供基地”。

随着居民生活水平的提高，园区休闲采摘的经营模式方兴未艾。如泽州县晋美香山园区发展的设施草莓、小西红柿、黄瓜，高平市绿金子园区设施栽培的小西瓜等产品均供不应求。

4 蔬菜产业发展建议

围绕“打好特色优势牌，走有机旱作农业的路子”的总要求和“创建特色农产品优势区”的总目标，加大有机旱作露地蔬菜的发展力度，不断提高蔬菜产品的质量，向“质量兴菜” 的方向发展。在此基础上，逐渐延伸产业链条，创建一批生产、加工、物流、研发、示范、服务等融合发展的现代农业产业园，以此带动全市蔬菜产业的发展。

4.1 转变生产观念，大力发展优势品种

改变小而全、少而散的经营模式，大力发展像陵川茴子白、豆角，泽州县巴公大葱，沁水七须黄花菜、紫皮大蒜等具有区域特色，或像香菇、辣椒这样具有品质优势的蔬菜产品。注重经纪人队伍培养，充分利用经纪人的信息优势，引导菜农围绕目标市场需求调整优化品种结构，合理安排生产茬口，积极拓展市场，不断畅通销售渠道。

4.2 转变经营观念，积极探索发展新模式

从全市蔬菜生产实际看，采取“园区+ 农户”的反租倒包方式是能够实现共赢的。园区负责统一管理，提供生产技术、农资供应、政策信息等服务，农户根据园区的要求进行生产，产品由园区统一收购、销售，实现蔬菜生产中的风险共担、利益共享。当然这种方式的产业链条还不够长，还应积极探索“市场（企业）+ 基地+ 农户”、“经纪人（中介组织）+ 基地+ 农户”、“电商+ 基地+ 农户”等不同的产业发展新模式。

4.3 转变服务观念，创新技术服务新模式

一是将社会化服务引入蔬菜生产，由具有先进技术的高端团队承包园区的技术服务。二是引进实用乡土人才发展蔬菜生产。山东等地的实用乡土技术员确实具有较高的服务水平，能够带来先进的实用技术和优质的品种，可以对引进的实用乡土人才给予适当的补助。如泽州、沁水都对服务于园区的山东技术员给予资金补助。三是聘请一线技术员利用微信、网络等信息手段开展技术指导和培训。四是不断提高各级蔬菜部门技术人员的服务能力。

4.4 加强政策扶持，完善产销体系

一是加强财政资金扶持力度，对新建蔬菜设施和老旧蔬菜设施的改造升级给予补助，拉动全市设施蔬菜的发展。二是加大对特色露地蔬菜集中连片建设的扶持力度，大力发展特色露地蔬菜。三是在较大规模的蔬菜主产区建设田间销售市场，加大对蔬菜产后措施的补助，如净菜处理、分级包装、预冷及冷库建设等。四是积极开展蔬菜保险工作，解决农民的后顾之忧。目前晋城已开展了设施蔬菜保险和露地蔬菜灾害保险的试点工作。五是完善配套措施，解决园区投、融资难，水、电费较高等问题。六是完善蔬菜产—供—销体系建设，畅通蔬菜销售渠道，强化服务功能，扩大辐射范围，带动产、销一体化经营。