试析内部控制在水利工程建设财务管理中的运用

孙浩奇

摘 要：社会经济水平的不断提升，为水利工程建设创造了更加广阔的发展空间。要想提高水利工程建设财务管理工作，关键是做好内部控制工作。内部会计控制可以提高水利工程效率，提高施工中的资源利用率。随着我国对水利工程建设的重视程度越来越高，政府对水利工程拨款资金也越来越多，怎样提高资金利用效率，是当前水利工程建设财务管理的重点问题。

关键词：水利工程建设  内部控制  财务管理  解决措施

水利工程的建设和发展决定了我国国民经济水平，近几年政府不断加大水利工程建设的投资力度。对财政资金进行合理配置，能够有效提高工程效益，并降低施工过程中产生的风险。由此可见，加强水利工程建设财务管理内部会计控制已经成为了势在必行的举措。在我国水利工程财务管理内部控制中，存在着许多问题，如何改善内部控制存在的缺陷，文章的措施给出了具体建议。

一、内部控制对水利工程建设财务管理的必要性

（一）保障工程预算的顺利进行

水利工程的特点是规模大，专业性强，投入高，技术含量高等等，因此对建设的每一环节，都要高度重视。加强内部控制有利于提高水利工程的预算管理。首先在水利工程施工之前，对工程全过程的造价、资金预算、工程风险等等都要进行完整的分析。通过分析可以降低工程资源浪费、减少工程风险，能在最大程度上保障水利工程的效率和质量。其次，内部控制还能监督和管理水利工程施工的所有环节，例如投标环节，内部控制人员严格筛选投标单位，确定投标单位信誉程度、施工技术、施工质量等等是否符合水利工程相关标准，为水利工程质量负责任。

（二）有利于控制水利工程建设成本

首先，水利工程建设财务管理中的内部控制，能合理配置政府拨款资金，避免出现非法使用资金或虚报瞒报的情况，确定政府拨款资金用到真正需要的地方。其次，内部控制人员在设备材料购买中进行严格审查，通过不断比对，选择市场中性价比最高的设备和材料，以此来降低施工成本。最后，财务管理内部控制人员可以对整个水利施工工程进行控制，了解施工过程中资金使用明细，并对资金使用明细做好详细的记录，方便后期核对和查看。

（三）有利于提高工程验收效率

内部控制可以为水利工程验收质量和验收效率提供重要保障。首先，财务管理内部控制人员通过对工程造价工程成本的审计和核算，有利于准确评估工程效益。其次，通过内部管理人员对施工资金的明细记录，能够在一定程度上追回或报销部分账款，增加水利工程效益。

二、水利工程建设财务管理内部控制存在的问题

（一）财务管理内部控制缺乏执行力

由于水利工程建设财务管理内部控制缺乏执行力，导致水利工程预算管理中会出现问题。水利工程包含的专业多，建设周期长，因此经常会出现各种问题，例如，本该纳入预算的资金支出却没有纳入，一些本该能够避免的预算却出现在了预算账目中，这些问题的出现对资金、人力都造成了极大浪费。而这些事件反映出的问题就是我国水利工程财务管理内部控制缺乏执行力，控制手段过于形式化，造成资金浪费，降低了水利工程整体效益。

（二）对内部控制缺乏重视

造成我国水利工程内部控制存在问题的根本原因是，財务管理领导缺乏对内部控制的重视。首先是内部控制的管理人员，管理人员在财务管理内部控制中扮演的角色、发挥的作用都是最大的，若财务管理人员的管理意识、重视程度低，将会严重影响水利工程财务管理工作的正常运行。其次，财务管理内部控制工作人员缺乏对工作的责任感，工作人员的专业素质和技能水平得不到提高，无法真正参与到水利工程建设的决策中去，影响了工作人员对水利工程财务管理内部控制的判断能力，造成了控制人员工作积极性、工作效率都在逐渐降低。

（三）没有健全的内部控制监督管理机制

水利工程内部控制缺乏完善的会计监督机制，落后的内部控制监督机制无法满足当前社会的需求。例如，在部分水利工程中没有明确的资金要求，导致资金配置不合理。还存在一种现象是部分水利工程建设单位，没有结合自己的实际情况制定会计制度，而是原样照搬一般的会计制度，导致水利工程单位财务管理缺乏科学性和可行性，造成水利工程单位资金损失。

（四）缺乏高素质的内部控制人才

水利工程建设单位缺乏专业的财务管理人员，水利工程建设单位将所有重点放在了技术人员招聘和管理上面，而忽略了财务管理人员水平的提高。部分水利工程建设单位内部甚至没有审计部门，如此一来，财务管理内部控制工作效率将会大打折扣，没有专人对资金使用状况进行监督和审查，让水利工程财务内部控制流于形式，无法真正发挥作用。

三、提高内部控制在水利工程建设财务管理的运用措施

（一）创建一支高素质的内部控制队伍

水利工程财务管理内部控制效率与财务管理人员水平有着直接关系，因此水利工程建设单位必须加强内部控制人员的专业素质和技能水平，提高内部控制效率，增加水利工程效益。水利工程建设单位应当定期对内部控制人员进行培训，确定所有内部控制人员能掌握最新会计政策，更新知识系统。其次，应当注重内部控制人员道德品质和专业素养的提升，避免出现因受贿而虚报账务的情况，增强工作人员的责任心。

（二）健全内部控制的监督管理机制

在原有制度的基础上，根据水利工程建设单位实际情况，健全和完善内部控制监察机制。建立明确的项目责任制，将每一责任落实到个人;提高对水利工程建设成本和资金控制的监督管理效率;在施工开始前，确定每项环节的审批手续都已到位;加强对建设资金的管理力度，避免出现资金挪用状况等等。

（三）完善水利工程内部组织机构

只有建立一个完整的水利工程内部组织机构，才能提高内部控制效率。首先应当针对水利工程项目建设的各个环节设立相对的部门，提高对每一环节的监督和管理，并且部门与部门之间能够进行监督，实现共同发展。其次，应当确立每个岗位的职责。水利工程设计范围广，建设周期长，投资资金大，所设置的每一个部门都应当接受内部控制的审核，明确每一岗位的职责，确定各个部门在水利工程建设中是独立的个体，也能够进行相互监督和制约，如此一来可避免越权或滥用资金的状况发生。

四、结束语

综上所述，水利工程财务管理内部控制虽然存在着许多问题，但使用相应的措施进行处理能够有效提高水利工程质量。因此，财务管理必须加强对内部控制的重视，发挥内部控制，在水利工程财务管理中的作用，保障水利工程顺利进行并提高工程效益。

参考文献

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