全面预算管理在煤矿企业财务管理中的应用

冯建义

摘要：随着经济飞速发展，财务管理越来越被人们所重视，而全面预算管理在整个财务管理工作中占有重要地位。有效的预算管理，可以实现企业费用上的“节流”，对下层的业务运作进行动态跟踪和评价，可以有效地发挥预算控制和成果最大化的职能。本文首先对实行全面预算管理的意义做出了解读，指出目前煤矿类企业实行全面预算管理的现状，最后对煤矿企业实行全面预算管理给出了相关的建议。希望能够对我国煤矿类企业的全面预算管理有所帮助。

关键词：煤矿企业 全面预算管理 应用

我国的改革开放的成功，为我国的经济发展发挥了巨大的作用。对我国的煤矿企业来说，也带来了许多的问题，其中财务的预算管理就是一个方面。在企业的管理中，财务管理居于中心地位，而在财务管理，全面预算管理则为核心管理事项。全面预算管理的有效实施可以为企业的发展提出目标和方向，有利于实现企业金钱上的“节流”与控制;有利于找出企业问题的根源，方便针对问题进行有效的解决;有利于优化企业工作流程，化繁为简，对提升公司的整体管理意义重大。

一、全面预算管理的实行意义

随着经济全球化的发展，我国煤矿事业的发展日趋成熟，紧跟而来的就是竞争压力日趋加大，全国煤矿企业纷纷改革求新，以凸显自己的竞争优势。财务管理的好坏在很大程度上决定一个企业的兴衰成败，大多数的煤矿企业在财务管理中心一直是采用较为粗放的管理方式，没有进行系统的管理，这样的管理方式明显落后于时代的进步和发展。故此，对于煤炭企业财务管理的更新和变革势在必行。要对财务管理进行变革，首先第一步就是要对资金预算的管理方式进行改革，全面践行全面预算管理的管理理念〔1〕。全面预算管理是企业生产活动财务支出的重要依据，能够对职工和团队的业绩进行评估，为领导层的决策提供依据，能够对工作计划、预算评估和企业规划提供有效信息。

二、煤矿企业在实行全面预算管理的现状

（一）对全面预算管理的重要性认识不足

目前，很多煤矿企业的管理者和工作人员对全面预算管理没有一个良好的正确的认识，认为企业进行全面预算管理也并没有那么重要。所以，很多企业的全面预算管理进程非常缓慢，甚至是还没有计划。这样，企业就会被一直的陷入到旧式的管理机制，不能够把全面预算管理的作用充分发挥〔2〕。

（二）全面预算管理的形式化严重

目前，很多煤矿类企业的全面预算管理的形式化十分严重，由于思想等方面的认识不足，企业对预算的管理始终是流于表面和形式，预算管理工作敷衍怠慢，没有真正的将全面预算管理的作用发挥出来，预算管理的作用就得不到充分发挥，相当于做无用功〔3〕。

（三）缺乏科学、合理、有效的预算管理制度

目前，很多的煤矿企业都缺乏一套行之有效的科学、合理的预算管理制度煤矿企业的部门众多，每个部门又有每个部门自身工作的独特性，工作职能不同，性质不同，所以，公司对预算管理的制度也很难达成统一的标准，无法形成一个适用于全体的预算管理制度。一些企业虽然建立了自己的预算管理制度，但是却未能有效地制定事前预测、事中监督、事后分析与考核的管控措施与办法，无法完全满足企业的实际情况，影响了全面预算管理的质量。

（四）编制预算指标不合理

对一些内控制度不太健全的煤矿企业，平时实际发生的管理数据无参考价值，管理层下达的全面预算指标没有合理的依据，往往不是偏大就是偏小，导致在预算考核时，会出现一种怪象，有的基层单位没有采取很好的降本控制措，反而受到奖励;而有的基层单位各方面降本控制措施做得不错，却被考核罚款。这种考核结果一方面滋养了部分员工钻空子、投机取巧的盘算;另一方面又大大降低了部分员工降本增效的积极性，使全面预算管理的工作反其道而行之。

三、全面预算管理在煤矿企业财务管理中的实施建议

（一）加强煤矿类企业对全面预算管理重要性的认识

对煤矿类企业加强全面预算管理，首先第一点就是要加强公司管理人员对全面预算管理的重要性认识，知道一个公司的预算管理对企业的作用。更新财务制度，要转变原本的观念，建立起符合新时代的思维方式，与时俱进，重视全面预算管理对企业的作用，广泛普及全面预算管理的知识和价值，增进公司决策人员及财务管理人员对全面预算管理的认识和利用，在市场中寻求利益最大化〔4〕。

（二）杜绝预算管理的形式化，加强对预算管控力度

在企业的实际运作中，要选用适当的预算管控方法，加强对预算管控力度，运用科学的方法来检查和评定企业职工及部门的实际预算花费情况，制定统一的预算管理标准，以对员工的预算内容进行仔细的审查和把控，在实际花费情况上要严格执行预算的范围，发挥预算管理的真正作用，促进企业的全面预算管理，提高企业的竞争力。

（三）建立科学、合理、有效的预算管理制度

企业要健全预算管理制度，完善管理体系。企业内各人员要严格的按照管理制度实施，确保其预算的真实性、安全性和完整性。要建立一套科学、合理、规范的全面预算管理制度。加强对预算的形成与实行全过程管理，由预算管理人员统一协调负责，保证管理工作的连续性。企业内各部门要明确分工，确认在预算的形成和管理方面的职责，要形成全面的、严格的档案管理网络，另外，还要建立健全预算管理的检查审核制度，定期对预算管理工作进行检查，确认预算管理工作的完整性和准确性。定期召开关于预算管理的相关会议，针对人们提出的问题，进行深入交流，最终达成一致的预算管理认识〔5〕。

（四）循序渐进，加强煤矿企业内控管理

健全各项内控管理制度，通过1-3年严格的制度控制流程，完善各项经营指标，当制定的各项材料消耗定额、工时标准、预算管控质量大大提升后，逐步采取以制度控制为主转变为以预算控制为主，充分发挥全面预算管理作用。

（五）科学运用全面预算编制方法

煤礦企业应该根据本企业的实际情况，运用最适合自己本身的预算编制方法。传统的全面预算编制方法有定期预算法、滚动预算法、增量预算法、零基预算、固定预算及弹性预算等方法。特别是最近几年兴起的作业预算法，它是关注于作业并按作业成本确定预算编制，这种编制方法通过基于数量的成本动因体现出资源耗费与产出之间的关系，同时对企业的间接费用和辅助费用预算的执行更加科学合理。煤矿企业在全面预算管理工作中，也可进行广泛的运用。

对于预算管理，在各个行业都是企业财务管理的核心内容，它直接关系到企业整体运作的成效，对企业的整体绩效产生影响，是组织和协调企业的生产经营活动，完成既定目标的一种管理方式，能够优化工作流程，激发员工潜力，控制公司成本，实现利益最大化，以实现组织目标。

参考文献：

[1]王洪明.浅谈企业财务管理在企业内控管理之全面预算中的应用[J].财经界（学术版），2014（06）：202.

[2]肖泽锋.全面预算管理在施工企业财务管理中的应用[J].交通世界（运输.车辆），2012（12）：134-135.

[3]刘晓兰.刍议全面预算管理在高速公路运营企业财务管理中的应用[J].现代经济信息，2018（05）：214-215.

[4]杨存忠.柔性财务管理在煤炭资源整合中的应用[D].内蒙古财经大学，2014.

[5]王洪明.[J].财经界（学术版），2014（06）：202.

作者单位：山西煤炭进出口集团鹿台山煤业有限公司