地方本科院校教学督导在教学质量监控中的运行机制创新

冯泳兰 张登玉 彭巧燕 陈志敏 陈东升

[摘 要]教学督导在教学质量监控中具有独特的优势和不可替代的作用。创新教学督导在教学质量监控中的运行机制，主要是营造良好的教学督导工作氛围，构建科学合理的教学督导体系，建立融洽的教学督导关系，优化教学督导的行为准则。以衡阳师范学院二十年来的教学督导工作实践，说明教学督导能在教学质量监控中发挥有力的支撑保障作用。

[关键词]教学督导;地方本科院校;教学质量监控;作用机制

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2020）11-0195-04

教学质量是学校生存发展的生命线，教学质量监控是保障人才培养质量不可缺少的重要手段，教学督导是教学质量监控体系中的重要组成部分，在教学质量监控中起着至关重要和不可替代的作用。尤其是地方本科院校随着办学规模的扩大，面临生源质量、教师队伍、学校条件等方面的问题。因此，确保人才培养质量，实现可持续发展，创新教学督导在教学质量监控中的作用机制，值得我们认真探讨和实践。

一、重视教学督导在教学质量监控中的地位

1922年，美国学者布尔顿认为教学督导是一个为提高教学质量而进行的有组织的活动”。 1991年，我国颁布了《教育督导暂行规定》，2012年，国务院发布了《教育督导条例》。随着高等教育改革的深化和教育竞争的加剧，各个高校为了保证教学质量与提高竞争能力，普遍建立了教学督导机构和相应的教学督导制度，但对于如何完善教学质量监控体系、有效发挥教学督导的作用认识不到位，教学督导工作停留于表面形式。确立教学督导在教学质量监控中的地位有助于突破教学督导工作良性运行的瓶颈[2]。

强化教学督导工作在教学质量监控中的重要地位，具体措施主要有：一是学校领导应高度重视，成立专门的教学督导机构，有直属组织机构管理和指导;二要对教学督导人员组成有严格要求和遴选，不可随意拼凑;三要明确教学督导工作的性质、范围和职责;四要营造良好的教学督导工作氛围，树立教学督导权威;五是教学督导工作要有目标、有要求、有检查、有权限、有奖罚;六要培训教学督导人员，提高教学督导的工作水平和工作能力。

二、明确教学督导在教学质量监控中的主要职责

教学督导工作主要是“督”还是“导”，这是建立督导制度以来一直被讨论，仁者见仁、智者见智的问题，也是关乎教学督导在教学质量监控中的主要职责定位问题[3-6]。教学督导的核心职责是监督、检查、评估、指导，工作职责是督教、督学、督管。在教学质量监控中教学督导怎样做好“督”与“导”与学校现状、要求相关，是一个动态函数。应该说，“督”与“导”是相辅相成的：“督”是约束，“导”是示范;“督”是手段，“导”是目的。

教学督导在教学质量监控中履行职责应做到目标明确。

（一）主体工作有方向

在教学质量监控中，教学督导目前的工作职能主要体现在“督教”，把课堂教学作为监督主阵地，而对“督学”“督管”关注较少，忽略了对教学过程的全程监控，造成督导工作主要是针对教师而开展。

（二）主要工作有目的

教学督导在教学质量监控中，紧紧围绕教师、学生、管理这三个影响教学质量的因素进行督导，以提升教师的教学水平，提高学生学习的主观能动性，营造良好的育人环境。

（三）重点工作有点有面

教学督导围绕“监督、检查、评估、指导”来开展工作，涉及教学质量监控工作的方方面面，因此督导工作要有的放矢，做到有点有面。对学校教学动态做到全面督导，对不同内容、不同层次的教学信息做到以点带面。要全面督导教学管理的各个环节，因为任何管理纰漏都会干扰教学的有序进行，影响教学效果。

三、发挥教学督导在教学质量监控中的独特作用

教学督导机构是相对独立于其他教学行政管理职能部门的专家咨询性组织，是学校教学质量监控体系中的一个非行政性的权威监督机构[7-8]。教学督导在教学质量监控体系中特殊的组织形式，赋予其独特的工作优势，为保障地方本科院校教学质量的提高起到不可替代的作用。

（一）实施全面的“督”，确保教育教学环境良好

“督教、督学、督管”是对教学全过程实行监管﹑督促，“督”是一种压力。教学督导在实施全面监督中，一方面对教师的教、学生的学、管理者的管，都会在无形之中形成督促作用。另一方面，教学督导的全面监督能及时了解教学状况和发现问题，通过及时反馈和沟通解决，有利于保障正常的教学秩序，营造良好的教育教学环境。

（二）实施认真的“导”，促进教学活动规范有序开展

教学督导工作不能只督不导，因为教学督导工作的出发点和落脚点是提高教学质量。督导如果只发现问题，而不提出解决问题建议并督促问题解决落实到位，则会失去设立督导的意义和作用。导是一种引导、指导，督导工作应以督促导，督与导有机结合，将认真到位的“导”使全面“督”的工作得到落实，提升教师的教学水平，提高学生的学习积极性，增强管理者的工作责任感，使教学活动规范有序开展，培养高质量人才。

（三）实施权威的“评”，有效督促教学质量提高

教學督导是非行政管理机构人员，他们工作积极、责任心强，且督导的工作贯穿于教学的各个环节，与实施教学过程的一切对象直接接触，他们掌握的教学信息全面、准确。这有利于教学督导对教学做出客观、公平、公正的评价。要提高地方本科院校的教学质量，对教师教学进行客观评价是不可缺少的，尤其是教学督导权威性的评价是规范教学秩序、促进教师教学水平提高、产生良好教学效果的有效手段。

四、创新教学督导在教学质量监控中的运行机制

教学督导在教学质量监控中的工作是围绕“监督、检查、评估、指导”开展的，不同院校、不同时期、不同观念其工作运行模式各有千秋[9-11]。教学督导开展的各项工作和活动都必须遵循高等教育发展的规律，不断创新教学督导在教学质量监控中的运行机制，使教学督导工作运行科学化、合理化，卓有成效地发挥教学督导在教学质量监控中的作用。

（一）营造良好的教学督导工作氛围

在教学实施的全过程中，教学督导在教学质量监控中起着“守护神”的重要作用，而教学督导们的工作现状在很大程度上反映着其作用发挥的状况。营造良好的教学督导工作氛围，充分调动教学督导的工作积极性是创新教学督导在教学质量监控中运行机制的有效途径。学校领导应高度重视，做到制度有保障，工作有人管，待遇有支撑，事业有奔头，感情有倾诉，能将优秀的退休教师和优秀的在职教师吸引到教学督导队伍中来。

（二）构建科学合理的督导体系

首先，必须建立一支有敬业精神、有专业水平、结构合理、可持续发展、专业素养高的教学督导队伍。他们忠诚于党的教育事业，为人师表，懂教育教学规律，有奉献精神，有丰富的教学经验和一定的管理经验，受人敬重，能全面胜任教学督导工作。其次，必须建立专属的教学督导组织管理机构。教学督导体系的设立应有专属的行政管理，工作有指导、有交流、有反馈、有回应。不能形同虚设、工作无目标、应付了事。再次，必须建立科学规范的教学督导制度。明确教学督导工作目标、工作职责、工作任务、工作方式以及奖罚制度。教学督导工作要有章可循、有规可依，确保教学督导工作有序、有效进行。

（三）建立融洽的督导关系

教学督导工作的任务是发现问题、反映问题和督促解决问题，且教学督导工作既是面对学校领导和管理职能部门，也是面对每一位教师、学生和管理人员，这就要求教学督导必须协调好相关关系，以便于顺利有效地开展相关工作。一是处理好与学校分管校领导和主管职能领导的关系。教学督导工作应听从他们的领导，按照其指示和工作重点全面履职，发现问题只需反馈和提出建议，不能越位越权开展工作。二是处理好与被督导一线教师的关系。应尊重他们，加强沟通和交流。虽要严格的督，中肯的评，但帮是目的，更要认真的导。让一线教师心情愉悦地接受指导，真正达到改进教学、提高教学水平的目的。三是处理好与被督导学生的关系。学生是被教育者，对学生要关心、关爱，走近他们，了解他们，正确引导他们好好学习，养成良好的学习习惯。认真倾听他们的意见和建议，及时反映他们的心声，帮助他们解决学习中的困惑和困难。四是处理好与教学管理部门和相关管理人员的关系。教学管理部门是组织教学工作开展的主体，他们是教学工作标准的制定者、执行者，他们的工作目标与教学督导的一致：促进教学质量提升，提高人才培养质量。当教学督导对教学管理人员进行督管时，应以制度为依据，以过程为对象，以服务为目标，做好衔接与协调，加强沟通与理解，营造齐抓共管的和谐的工作环境。

（四）优化教学督导的行为准则

教学督导的工作理念、工作作风、工作方式、工作水平、工作责任等都会影响教学督导的工作成效。因此，学校应重视教学督导队伍建设，加强培训和管理，明确教学督导的工作行为准则。一是要明确教学督导的工作目标、工作职责，让他们按照相关教育教学规律，有的放矢地开展各项督导活动。二是要求公平、公正、务实、求真，让学校能从教学督导中了解到学校教学的真实现状，为学校领导治学提供有用的决策参考依据。三是教学督导工作要把握好角色定位、工作定位。工作中不越位，做到有所为有所不为。第四，发挥好桥梁和纽带的作用，注重工作方式方法的科学性与灵活性，协调沟通教学过程中涉及的方方面面。

五、地方本科院校在教学质量监控中开展教学督导工作的创新实践

衡阳师范学院自1999年升本以来，一直高度重视教学督导工作[12]，将教学督导工作作为教学质量监控中的重要组成部分。经过近二十年来的努力探索，学院已形成了比较完善、行之有效的教学督导体系，为确保学校教学质量的稳步提高起到了不可替代的作用。

（一）统一认识，制定制度，为教学督导工作的开展保驾护航

自学校成立教学督导团以来，学校领导高度重视，统一对教学督导工作的认识，不断完善教学督导的管理，经几度修订形成了《衡阳师范学院教学督导工作条例》《衡阳师范学院教学督导团管理办法》《衡阳师范学院院级教学督导工作条例》等一系列的管理制度，规范了学校教学督导工作的指导思想、工作体系、工作方法，确保教学督导工作卓有成效。

（二）加强教学督导队伍建设，构建两级教学督导队伍，形成有力的教学质量监控网

学校在建设教学督导队伍的探索和实践中前行，开始成立学校教学督导团，当时教学督导是由离退休教师组成，他们教学经验丰富，工作责任感强，但随着信息时代的到来，他们对现代教学手段、方法和要求有点力不从心，因此学校逐步挑选在一线教学且有担当的优秀青年教师充实教学督导队伍。在如今的17名校级督导团成员中，离退休教师占17.6%，具有副教授以上职称教师占94.1%，70后教师占29.4%，是一支有战斗力、充满生机、可持续发展的教学督导队伍。面对队伍庞大的教学督导对象和不同教学院系的特点，学校决定成立二级学院院级教学督导小组，明确学校教学督导团和院级教学督导小组的工作职责、工作任务、工作重点、相互关联等，构建校级、院级两级教学督导队伍，形成了一张有力的学校教学质量监控网，确保教学工作有序进行。

（三）常規工作与重点工作有机结合，固定工作方式与灵活工作方式有机结合，促进教学督导工作和谐开展

教学督导主要是根据“监督、检查、评估、审议、反馈、指导、咨询”这样的流程开展工作，每学期开学时，学校分管校领导和管理职能部门对教学督导工作的重点工作作出指示和要求。教学督导都会认真领会工作要求，分组落实工作要求，过程注重重点、特例、常规，集中检查，个别抽查，集体实施，个人行动。抓好及时当面交流与信息反馈，撰写教学督导通讯。做到表扬与指导相结合，建议与沟通相结合，了解与理解相结合。教学督导的敬业精神与工作水平感染着教师、学生、管理者，使教学督导工作得以在和谐声中有效完成。

（四）“督”与“导”并重，“督”注重全面性和针对性，“导”注重教学水平提升和教学环节管理，促进人才培养质量提高

“督”是做好教学过程的全面监督和检查，不留死角，包括二級教学学院、独立学院、初等教育学院、教学职能部门，教师、学生、管理人员，并结合每学期的工作重点进行重点督查。全方位覆盖，营造了良好的教育教学环境，各方面教学工作有条不紊地进行。“导”主要是做好新进青年教师的指导，对其教学态度、教学素质、教学方法、教学手段进行有效指导，并采取督导小组集体指导和本专业督导个人指导相结合，有效、快速提高了青年教师的教学水平，从而提升了学校整体教学水平。“导”的其次是做好教学环节管理指导，教学环节管理的薄弱之处是实践教学环节和毕业教学环节。教学督导根据不同专业特点、不同人才培养方案、不同教学对象进行调查、考察，并与教务处和二级学院进行交流协商，提出合理化指导建议，促使完善实践教学环节管理和优化毕业教学环节管理，让人才培养各个环节的质量都得到保障。

（五）做实评价反馈，为学校探究教育教学改革途径提供重要参考

教学督导做实评价反馈，主要是深入教学一线，掌握基层、真实的第一手信息。第一，听课必须记录笔记，写好评述和评课记录以及听课反馈意见。第二，巡查采用现场和远程监控结合，都提交巡查记录，对巡查发现的问题，利用即时通讯交流群及时反馈。第三，督导分组的活动必须每月一小结，将本组教学督导工作的方方面面进行总结反馈。让学校领导、教学职能部门全面及时掌握这些来源于教学过程的教学信息，使教学有序运行得到保证，为学校及时纠正教学问题、确立正确的教学导向、促进教育教学改革提供事实依据。

六、结语

总之，地方本科院校为了确保人才培养质量的提高，一定要重视教学督导在教学质量监控中的作用，组建一支良好的教学督导队伍，营造良好的教学督导工作氛围，创新教学督导工作机制，有效发挥教学督导的工作职能，使教学督导工作在教学质量监控中真正起到独特的、不可替代的作用。

[ 参 考 文 献 ]

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[责任编辑：庞丹丹]