强化组织工作建设 建好机关标准化规范化党支部

韩丽

摘要：党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。做好新时期铁路组织工作，全面加强新时代党支部建设，发挥好党支部的“四强”作用，全面提升党支部标准化规范化建设，强化党支部政治功能，具有十分重要的意义。

关键词：党支部;规范化;标准化

为深入贯彻中共中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》精神，深入落实习近平总书记关于牢固树立政治机关意识、加强中央和国家机关党的建设重要论述的核心要义，在全面强化党支部政治功能，做好新时期铁路组织工作要求下，建好标准化规范化党支部，强化党支部五方面的组织建设具有重要的意义。

一、开展标准化规范化党支部建设背景

（一）上级要求

为认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），深入落实《国铁企业党支部建设工作细则》，全面加强党支部标准化规范化建设，切实提升党支部建设工作质量，2020年3月集团公司在基层党支部中开展“学《细则》、抓创建、树标杆”活动，开展标准化规范化党支部建设工作，并对各单位启动此项工作、制定推进方案、规范具体方法步骤、开展调研剖析、找准存在問题、逐层制定措施、开展考评验收、形成专题报告等做出了明确要求和详细规定。

（二）现实不足

党的十九大以来，通过“两学一做”学习教育，深入推进党支部建设三年基础工程，实施“三会一课”质量年，党支部主体地位更加突出、党支部工作机制更加完善、党的组织生活功能作用更加有效，党支部建设总体上步入了正常化轨道。但是，距离提高党的建设质量、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求还存在一定差距，还没有真正实现从“有没有”向“好不好”的根本性转变。

（三）自身需求

从支部工作实际及季度党支部检查和评比来看，党支部存在很多问题：三会一课执行上有差距，会前不酝酿、会中不交流、会后不审核;党支部制度落实上理解不一致，标准不统一，执行不到位;党支部建设的领导作用发挥不够，多是简单组织党员开展政治学习，对于布置推进上级党组织工作研讨、决策推优等职能没有充分体现出来。

二、产生问题原因分析

（一）支部战斗力建设不够强

机关支委多是兼职，轻党建重业务的情况时有发生，传帮带作用发挥不好。特别是支部换届、补选委员后，很多新成员走向支委岗位，对党支部业务不熟悉，对党务工作的特点和规律认识不清楚，在围绕中心工作职能上，找不到发现问题解决问题的突破口，工作迟迟打不开局面。

（二）政治工作执行力不够高

挂职支委的现象还存在，个别支委对政治工作不重视，传统思想上“党建工作就是组织委员工作”的惯性思维，导致给组织委员不断压担子、添任务，造成一人拉车、拉偏车的局面，党支部的合力作用发挥不好。

（三）开展创新意识不够积极

有的支委观念理念滞后，视野不开阔，主动思考少，上级怎么做就跟着“依葫芦画瓢”。有的支委认为自己是兼职，守住摊子不出事就行了，缺乏敢闯敢干的工作激情和开拓进取的拼搏精神，满足于完成“规定动作”，局限于抓学习、收党费、传文件和定期开展传统项目等，组织生活单调乏味，难以适应新时期党员干部的需求。

三、下一步工作的思考及对策

（一）做好党支部委员会建设

新时期对党支部建设目标赋予了新的内涵和要求，本着有利于党员教育管理和监督服务，有利于开展党内活动，有利于发挥作用的原则，支部设置应按照《中国共产党支部工作条例》《国铁企业党支部建设细则》的要求，结合机关实际，及时的调整和适应。

首先要配好党支部委员。在党支部委员会建设中应及时提出合理化建议，优化支部配置：对于班子不健全的党组织，提前把班子调整配备好;对软弱涣散的党组织，要先整顿再组建;对党组织设置不合适或隶属关系不顺的党组织，要先行作出适当调整;对党员分散或流动、达不到选举规定人数的党组织，要指导做好思想发动和组织引导工作，为建好支委班子创造条件，增强组织准备的针对性和实效性。近几年机关党支部通过换届和补选不断的优化调整，符合条件的部门主任、副主任进入支委，明确了职能定位、提高了支委会的议事和决策力;进一步细分了总支、党支部、下设党小组党支部、部室（科）级党支部和班组级党支部等层级、执行与之对应的三会一课内容和要求，清晰工作职责，保证工作机制运行有序。

其次是配全党支部委员。做好党组织及时换届、补选委员工作是履行管党治党主体责任的重要内容，对此项工要定期研究、检查指导，提醒督促推动党支部应换尽换、应补尽补：每年初，对所属党组织换届情况进行全面梳理，研究制定年度换届或增补计划;以书面通知等形式，下达年度换届计划安排，提醒任期将满的党组织做好换届准备工作;与任期届满或需要补选的党组织沟通换补情况，严格把关换补程序，做好委员候选人两下两上的推荐工作，发挥支部委员的整体功能，指导好委员配置到位;每年年底对党组织“换补”工作进行总结，分析研判;坚持每年支委业务培训班“换补”工作专题辅导，注意业务能力的培养、切实提升化解实际问题的能力。

（二）把好党员发展质量关

加强新形势下发展党员工作，必须按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，不断提高发展党员工作科学化水平，为推动铁路改革发展提供坚强组织保证。

一是明确目标、突出重点，务求实效，壮大入党积极分子队伍，把发展党员工作着力点放在培育和壮大入党积极分子队伍上，加强对职工的思想政治教育和党基本知识宣传，激发职工入党愿望。近几年在党员发展队伍的培养上，机关党委注重“三个一”制度：及时加强党的知识宣传、赠送《党章》，及时与入党申请人定期谈话，及时建立入党申请人考察档案。经过近几年的坚持和执行，从源头上端正了入党申请人的思想动机和认同感，为组织发展工作奠定了良好的开端和氛围。

二是对入党积极分子加强培养、教育和考察，坚持思想汇报和组织考察谈心谈话制。强化入党前的集中培训，以集团公司党委集中脱产班为主，机关党委每年自主培训为辅，确保培训质量。

三是坚持标准，严格程序，健全机制，坚持党员标准，提高发展质量，建立和完善发展党员推荐制、考察制、公示制、预审制、票决制和责任追究制，保证党员发展质量关。注重向一线、高知人才和优秀青年、女职工中发展党员，优化党员队伍，改善党员分布，确保关键和重点岗位有党员。

（三）执行好党费的“核收管用”

按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。党费收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。执行好党费的“核收管用”需要做到以下几点：一是核好。做好每年年初党费的核算，按照党员计算、支部把关、机关党委审核的原则，做到不少算、不误算、不漏算;同时做好对困难党员党费的核算和减免工作。二是收好。坚持党员活动日组织党员集中交纳党费，增加政治生活仪式感;进一步解决远途、挂职人员、长期病休无法自理人员党费交纳，同时根据工作、生活在异地及偏远地区的党员等群体实际情况，探索网上交纳党费的具体办法。督促支部党员每月自觉、按时、足额交纳党费。三是管好。做好每半年党费转账、党费决算报表的核算，每年底党费使用公示，督促各支部做好每年向党员公布一次党费收缴情况。四是用好。必须专款专用，严格执行党费的五项基本用途，对不符合党费支出范围的一律不予批准，严禁先使用、后申请。严格执行党费使用的標准和范围。

（四）落实好组织生活制度

新时期组织工作应不断地认真学习文件、研读政策，落实好“三会一课”制度，在主题突出、程序规范、形式鲜活、氛围严肃、效果理想上进一步的推进。近几年相继通过开展“三会一课质量年”、深化“三会一课质量年”“三会一课质量年回头看”等工作有力破解影响和制约“三会一课”质量的突出问题，促进了党支部工作强基达标、提质增效，增强了党支部组织力和战斗力，保证“三会一课”制度落实到位;坚持一年一次支委会民主生活会和党支部组织生活会，认真开展民主评议党员，督促支部指导党员做好整改等基本制度的执行。严格按照突出重点组织学习、普遍开展谈心谈话、联系实际查摆问题、从严从实开展述职评议、严肃认真评定党员格次、承诺践诺抓好问题整改六个程序和环节落实，突出党内政治生活的严肃性，推动形成全面从严治党综合效应，党支部和党员队伍建设整体加强。

（五）做好日常，记好台账

做好台账，工作留痕，是党建组织工作的基本功。日常的台账有三会一课、述职评议、组织年报等多达数十种，应按照“实际、实用、实效”的原则进行整合、完善，保留必要的、实用的，取消重复和形式的。一是要底数清。对所属的党支部构架、支委组成、支部换补届、党员发展、党费收缴等基本情况要做到心中有数、家底清楚，一口报清。二是台账新。组织工作中的各种数据每年、每季度甚至每周的数据都在动态变化，保证数据的准确，需要多项工作齐步走：补选换届完毕，及时更新支委台账;党员转接，及时更新党员组织系统库，保证组织工作各项数据最新、最准确。三是方法活。面对组织数据的变化，要做到底数清、一口精，单纯的数字和文字记录容易遗漏且不易记忆，因此工作数据可以图示化、表格化、流程化。如历年党员发展情况、组织评议党员等可以制成XLS电子表格动态统计汇总、党组织机构图可以绘制成VISIO图表一目了然、组织工作政策和要求可做成PPT、PHOTHSHOP图片可视化展示，便于理解和学习。

四、结语

党建工作在新的历史时期，工作繁杂、头绪诸多、压力巨大，但也赋予了组织工作者无限的使命和光荣。党支部建设工作重点就是抓落实，自觉对标对表、认真纠正偏差，把思想教育、检视剖析、整改落实结合起来，教育引导直属机关各级党组织和广大党员、干部强化政治机关意识，在“实”字上开动脑筋、使好力气、下足功夫，落实全面从严治党要求，建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。

参考文献

[1]吴建江，马雯.新时代党支部规范化建设研究[J].各界，2020（08）：30.