完善机关党建工作考评机制的实践与思考

马欣

摘要：机关党建工作在整个党建过程中扮演着极其重要的角色，在强化党执政能力建设的过程中发挥了极大作用。党政机关在国家不同单位中均处于特殊的领导及管理地位，其工作内容主要是响应国家党建部门的号召，在单位中执行相应的党建工作，以满足党建工作对不同单位的不同要求，同时也是连接党与群众关系的纽带。基于此，本文围绕完善党建工作考评机制的实践与思考展开探究。

关键词：机关党建工作;考评机制;实践

党建工作考评机制的完善，对于推进党在新时期的建设而言具有非常重要的作用，同时也满足了提升机关党建工作水平的需求。机关党建工作考评机制的完善不仅体现了从严治党的方针，同时也使党建工作责任制得到了确切落实。从马克思主义哲学内涵来看，事物均处在不断发展的过程中，因而现有的党建工作考核机制也必然存在其局限性，因此有必要对其考评机制进行进一步的完善，使党建工作本身能够满足社会及国家的发展需求，而这对党的建设也具有非常重要的现实意义[1]。

一、机关党建工作考评机制的指标

（一）党员队伍建设考评

作为党建工作创建、开展与进行的主体，党员队伍的建设对党建工作是否能正常开展至关重要，某种程度上，可以说由党员干部组成的党员队伍能否在关键时刻发挥模范作用，直接影响到机关能否切实保障党建工作的开展。在机关进行党建工作考评机制指标的制定过程中，首先要针对党员队伍建设考评制定相应的指标。从当前机关党建工作党员队伍的构成、工作完成情况及个人素养来看，党员队伍建设考评指标应包括以下几方面内容：首先应要求党员干部全面强化理论学习，尤其是与党建工作相关内容的学习，全方位提升党员队伍的能力素质，确保黨员队伍能够顺利完成党建工作;其次，需要强化党员队伍的责任意识及精神文明建设，帮助党员队伍的成员树立立足岗位、尽忠职守、为民尽责的思想情操，确保党建工作的开展及进行能够得到落实;之后，对党员队伍的党员干部们应提出更高要求，要求党员干部们能够在关键时刻、紧要关头勇往直前，勇于直面困难与挑战，充分发挥其先锋模范作用，为人民群众树立可靠的典范;最后，还需要对党员干部的个人作风问题严格要求，确保党员干部具有较高的自律能力，在推行党建工作的过程中能够做到廉洁自律，并坚持廉政、勤政的工作原则，以使党建工作能够得到确切落实，并发挥党建工作应有的效果。

（二）党组织建设考评

对于机关党建工作而言，党组织是推动党建工作和机关工作开展的根本，不仅组织、领导了两项工作的进行，同时也构成了整个机关单位的领导核心。在机关党建工作开展的过程中，要始终以党组织思想政治建设工作为关键内容[2]。由此可见，在制定党组织建设考评指标的过程中，应当围绕以下内容展开：党组织应以贯彻落实中央及省委重大决策的具体部署情况为主要工作内容，同时还需强化党组织中心组学习强度，以满足当前社会党建工作对党组织领导能力及执政能力的需求;党组织在组织、领导相应党建工作开展的过程中，必须确保民主集中制得到贯彻，针对工作中出现的分歧、问题采取正确的决策，做好各方面工作，以确保党组织班子及党员队伍班子内部的和谐与团结;另外，党组织还应重视从上到下各成员的思想动态，确保各成员均能够保持良好的精神状态，在党建工作中能够贯彻落实解放思想、开拓进取的原则，确保党建工作落到实处;针对班子成员以普通党员的身份参与到双重组织生活会的情况应予以鼓励，强化班子成员与基层群众的联结，帮助班子成员与群众打成一片，从而为党建工作的开展创造便利条件。

（三）党建责任制考评

对于机关单位而言，其党建工作是新时代党建伟大工程的重要成分，这是习近平总书记一早就明确指出的观点，同时也进一步明确了机关党建工作的重要性及党建工作责任制的重要性，“要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制”，这也就是说，机关在推行党建工作的过程中，应确保机关对党建工作责任制的认识要到位、运用的措施要到位、采取的保障也应保证到位[3]。由于党建责任主体的作为直接关系到机关党建考评工作的成效，同时也与机关党建管理体制及责任机制的落实有很大关系，因此党建工作责任制其制度完备程度、严密程度及发生事故后追责的不可避免性必须得到可靠保障，以使党建工作责任制能够落到实处。在党建责任制考评指标上应重视以下内容：党组织主要领导及分管领导应当对党建责任制予以充分重视，并狠抓党建工作责任制的具体落实情况，确保党建工作责任制得到确切落实，并起到其应有的作用;针对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中的各种硬性规定及强制性要求内容，应深入了解其原则并在党建工作责任制中予以落实，以确保机关单位内党建工作的开展拥有足够的人力及经费支持;仔细分析“三级联创”的要求，并落实“系统带动”这一工作方式的实施，以使整个党组织乃至整个机关系统党建工作水平得到切实提升。

二、完善机关党建工作考评机制的实践

（一）明确考核对象

考核对象的明确要以被考核主体为主，对于机关党建工作而言，其被考核主体通常分为党组织抓好机关党建工作的开展情况，机关党委切实履行在机关党建工作中主要负责的职能，而机关基层党组织则以落实党建工作责任制为主。在明确机关党建工作考核对象的过程中，需要确保党组织领导对党建基础工作完成情况、党建工作服务中心工作情况及党建工作创新情况给予足够的重视，确保党建工作的开展与落实。实际考核过程中可以以在线考核为主要考核方式，保证机关党组织书记及党委书记用于工作的终端中装设有考核系统，以确保党组织书记及党委书记能够亲自抓好机关党建工作的开展，并对党建工作进行直接管理;在执行党建工作的过程中，要确保机关党委专职副书记作为机关党建考核工作第一负责人的身份，同时明确信息员在党建考核工作中直接责任人的身份[4]。通过使考核对象及党建工作各级领导人责任的明确，确保党建工作的工作要求能够自上而下逐层传递，在党建工作中出现的问题也能够实现自下而上层层反馈，实现党建考核工作一级抓一级的“倒逼”机制。

（二）创新考评手段

考评手段的创新是确保党建工作考评行之有效的重要内容之一，从马克思主义哲学中认为“事物处在不断发展过程中”这一观点来看，不同阶段的党建工作，其考评手段也各不相同。因此要使党建工作的考评手段行之有效，就要在党建工作发展的过程中重视考评手段的创新。创新考评手段要以各机关党建工作独有的规律及特点为基础，在创新过程中坚持常态运作、动态管理的原则，通过将日常党建工作的考评与重点党建工作的考评进行有机结合，使考评手段的创新能够满足党建工作发展的需求。创新考评手段的过程中还需重视加强民意在其中所占比重，并积极运用新媒体的优势，灵活运用包括微信、微博、qq等新媒体软件，促使广大人民群众参与到考评手段的创新过程中，以使广大人民群众在考评手段创新中的参与度得到大幅提升;除此之外，对于考评工作的内容、考评过程、考评方法、考评结果等一系列与考评相关的信息应给予高层次的透明度，从而强化人民群众对考评工作的监督作用，促使机关党员干部建立并树立以人为本、执政为民的党建工作理念，明确机关党员干部对自身的定位、对工作的责任心及对人民群众的服务意识，使机关党员干部在推行党建工作开展的过程中深入了解自己的责任，并以责任心为驱使确保党建工作的开展与完成[5]。

（三）健全考评责任机制

考评责任机制的健全是确保考评行之有效、且具有相应全面性的必然需求，因此应将健全考评责任机制作为完善机关党建工作考评的重要事件内容。在健全考评责任机制的过程中，应严格按照习近平总书记“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核”的要求，并使这一要求得到深层次的贯彻与落实，在健全考评责任机制的实际过程中严防“一手软、一手硬”这一情况的出现，对于“一把手管党责任意识”应积极配合并予以强化。另外，健全过程中應坚持问题导向的原则，综合多方因素进行考量，对三级联述、联评、联考方案及程序予以更为严格的规范，同时还要对述职的重点内容、具体方法、工作步骤进行同样水准的规范处理。健全过程应全程围绕机关党建工作的亮点、第一责任人在履行党建责任制过程中重点抓的具体工作事项、工作内容与最终呈现出的工作效果、工作过程中存在的影响较为严重的问题、对于工作思路进行调整修改的措施等展开，并针对以上内容进行程序化的述职评议。要明确的是，在健全考评责任机制的过程中应以抓好第一责任人为基础，以实现以少数人引领多数人的工作目的，确保少数人能凸显出“领头羊”的作用;考评责任机制的健全还需要机关内部各级党组织书记予以真正的重视，方能够确保工作过程中实现一级抓一级、层层落实的工作局面，确保机关党建工作以一种良性的状态实现持续发展。

（四）强化导向激励

导向激励的强化可采用将机关党建列入市委督查工作范围内的方法，同时还要使机关党建工作考评结果列入相应的数据库，在对机关党建工作干部，尤其是党政工作一把手进行任免的过程中，应将市委督查部门的意见纳入主要考虑范围，以使干部的考察任用工作均以党建工作的效果为主要决定内容，这就能够使机关各级党政工作一把手在抓好党建工作的过程中更充分发挥其主动性及创造性。另外，考核结果还可与党政主官及党员干部考核评价结果进行结合，主要做法是将考核党员的工作及党建工作的考核计入机关单位及党员个人的绩效考评情况中，并将相应的考核结果用于机关各级党政主官与党员干部的年度考核、环节考核及个人业绩考核中，应用过程中还要确保这部分考核结果作为对考核对象进行考评的重要依据内容，做好导向激励工作，明确“把抓好党建作为最大的政绩”这一党建工作理念。

（五）完善考评内容

对于机关党建工作而言，其考核内容主要是围绕思想、组织、作风、反腐倡廉及制度建设等与党建工作有关的内容开展的，因此在完善考评内容的过程中，应明确机关党建工作的考核目的建立在改进机关党建工作缺陷、促进机关党建工作发展的基础上。由于机关党组织的构成相对而言较为复杂，因此，在完善过程中还需坚持分类进行设置的原则，避免考评过程中应用同一套标准考核不同机关党建政工干部的情况出现，考评内容的完善应突出相应的特点，针对不同的工作性质、内容设置不同的考核指标，同时要明确指标不是固定的，需要根据机关党建工作的实践发展不断进行优化。考核过程中，应重视机关党建工作内容在日常性、基础性、重点工作及专项工作上的特点与不同，灵活设置考评内容，使之拥有应有的科学性及合理性。

（六）做好考评结果运用

考评结果的运用对机关党建工作考评机制的完善而言具有非常重要的现实意义，通过运用好考评结果，对考评过程中表现优异的干部进行褒奖并惩处表现不良的干部，能促使党组织成员正确认识党建工作考评的重要性，并使考评工作“指挥棒”的作用得到充分发挥。通常情况下，考评结果被当作机关党组织推先评优以及党组织书记年度考核的依据，同时考评结果还在一定程度上与机关单位经济利益有所关联，因此在运用考评结果的过程中，可采取将机关党建工作与单位经济利益挂钩的方式，将考评结果作为衡量机关领导班子建设发展水平，以及领导干部选拔与任用、是否需要为领导干部提供更高层次的培养教育、并实现对领导干部进行监督与激励的重要指标，以使考评结果的运用能够帮助机关改善机关内部党建工作的氛围，使机关党建工作能够从严从实进行，并为机关的发展提供更多的指导。

三、结语

综合上述内容来看，机关党建工作考评机制的完善，对机关党建工作实现制度化、规范化而言有十分重要的意义。由于不同社会发展阶段对党建工作的要求有所不同，因此机关党建工作考评机制的完善也必将长期处于一个变化的过程中。因此，在实际完善过程中应综合当前时期机关单位的实际发展需求进行考量，通过深入分析各方面内容，并贯彻中央、省委的发展要求，使机关党建工作考评机制的完善能够有效推动机关党建工作的开展。

参考文献

[1]王晓丹.党建思想政治工作考评机制的探索与实践[J].政工之窗，2018（1）：126.

[2]刘岩.推进基层机关党建工作的思考与实践[J].秘书工作，2017（6）：55.

[3]闫美珍.完善考评机制，推动党建工作[J].企业党建，2016（4）：44.

[4]叶燕华.完善机关党建工作考评机制的思考与实践——以江西省直机关为例[J].中国领导科学，2017（3）：57.

[5]鲜淑红.完善党建工作机制 实现机关党建与业务工作的融合共进[J].党建，2019（6）：54.