“上下左右”破题基层治理“信息烟囱”

汪洋

“信息烟囱”又称为信息孤岛，指的是一种不能与其他相关信息系统进行互操作或者说协调工作的信息系统。在当前基层治理中，“信息烟囱”的存在一定程度上影响了基层治理的质量和效果。各地各级各部门应注重在组织统筹、部门联动、育才留人、提升群众满意度上形成合力，着力破除“信息烟囱”，推动基层社会治理走深走实。

“一核多元”构建共治同盟，“上下贯通”统筹，形成共治合力。當前，部分地区在基层治理中存在“投入大、见效慢”情况，其原因在于组织统筹不够，上下信息不畅通，资源在部门“空转”中消耗殆尽。针对上下层级“不通”的“信息烟囱”，组织部门要优化顶层设计突出党建引领作用，形成“一核多元”组织结构，做到统放结合、全面布局，加强过程管理、全程管控，杜绝“开场热烈，后期烂尾”。同时，加强部门协同，压实部门责任，做到各司其职，形成“一竿子插到底”的系统管理效应。

“一网统管”推动资源共享，“左右联动”控制，实现优化配置。党的十八大以来，各级政府着力解决老百姓“门难进、脸难看”问题，但“事难办”问题依然突出，部门“排长队”、单位“点多面广”等原因导致群众“跑腿多”。针对部门之间“不联”的“信息烟囱”，各部门要推进“一张网”服务，通过“一网统管”，构建城乡一体化服务平台，推广应用“互联网+服务”模式，让数据多跑路，群众少跑路。业务合作要“左右联动”，加强协调协作，加强服务培训，改善服务态度，提高服务效率。

“一专多能”提升能力素质，“刚柔并济”用才，强化综合保障。目前，一些政府机构、事业单位人员存在业务不精、经验不足等问题，导致业务经办“慢”、群众办事“繁”。针对育才留人“不能”的“信息烟囱”，要构建起“育才”体系，加强业务培训指导，在学习中增知，在服务中强能。要创造“留人”环境，建立激励保障机制，把业务精、责任心强的人才放在服务群众的最前沿。同时，要加强监督管理，常态化开展谈心谈话，建立心理咨询机制，做到“刚性留才，柔性育才”，提高基层综合服务能力。

“一心一意”确保群众满意，“软硬兼施”投入，优化服务环境。目前，一些部门存在“大事做不了，小事不想做”现象。针对干群之间“不和”的“信息烟囱”，要坚持“群众利益无小事”观念，着力解决群众“操心事、揪心事、烦心事”。要增强“软实力”，转变观念打破“生冷硬”的壁垒，落实“笑脸行动”让群众在理解和支持中享受服务。要加强“硬实力”，在服务设施上加大投入，进行亲民化改造，“面对面”沟通、“心贴心”交流，实现服务群众“最后一公里”到“零距离”的转变。（责编/范吴瑕）