南京地区桩基静载检测现状及监管对策

李昌驭，胡桂宝

（南京市江北新区建设和交通工程质量安全监督站，江苏 南京 211800）

0 引言

桩基静载试验，其检测过程直观，检测结果可靠，是桩基承载力检测中最有效和运用最广泛的检测方法。由于检测机构的管理能力的层次不齐和政府监管的缺失，桩基静载试验还存在很多问题，严重的会导致工程质量问题和安全隐患。因此，工程质量的政府监管部门必须掌握本地区桩基静载检测的现状，分析产生问题的原因，加大监管力度，有的放矢地采取监管对策，确保静载检测结果受控。

1 静载检测现状

1.1 检测机构［1］

1.1.1 重效益轻管理

检测机构没有完整的组织架构，没有完善的管理体系，更没有足够的管理人员，很多程序性文件基本上都是照抄硬套，不具有实际指导意义。机构大部分人员的重心放在经济效益上，轻视体制建设和检测全程的管理，导致检测中违规现象层出不穷。

1.1.2 责任意识差

检测机构在工程参建单位中的地位不高，检测过程中责任意识不强，无法科学、公正的开展检测活动。具体如：为了承接检测业务，检测机构迎合建设单位、施工单位的不合理要求，违反规范要求进行检测，检测过程中少做或者不做，或者弄虚作假，甚至串通施工单位故意隐瞒检测结果等现象时有发生。

1.1.3 技术水平较低

一是检测人员技术水平低，一线检测人员文化水平低，专业不对口，缺乏扎实的理论基础和实践经验，在检测过程中不能准确地分析检测数据和判定检测结果，导致检测结果不准确或质量问题无法暴露。二是仪器设备陈旧，检测精度不高，检定超期等问题，导致检测数据可靠性不高。三是检测过程不规范，存在堆载配重不足，基准桩、基准梁架设不牢，手动加载随意等问题，严重影响检测结果的准确性。

1.2 检测现场［2］

通过现场巡查，静载检测过程不规范主要体现在：检测人员不在岗，检测过程不受控；数据自动采集、自动上传落实不到位；配重的数量不足；基准梁的架设不满足规范要求；检测数据造假等。图 1、图 2 为配重和基准梁设置不规范。

图1 配重破损数量不足

图2 基准梁架设不规范

1.3 行业监管

1.3.1 质量监督机构

①对静载检测的重视度不够，巡查频率较低，检查形式单一，不能完全发现静载检测中存在的问题。

②为设计提供依据的试桩在工程报监前实施，质量监督机构一般不对试桩检测进行监管，而设计试桩结果是工程桩设计的前提和依据，重要性不言而喻。监管缺失会埋下严重的系统性隐患。

③检测相关要求执行力度不够，如数据自动采集、自动上传的要求长期得不到有效执行。

④对检测中的违规行为没有进行及时处罚，违规现象长期存在，屡禁不止。

1.3.2 行业协会

行业协会是行业监管的重要组成部分，在人员培训考核、能力验证等方面发挥积极作用，但是行业协会无监督执法权限，对会员单位要求仅限行业自律，无有效刚性约束，行业协会的专业优势无法充分发挥。

2 监管措施交流

2.1 出台管理文件

针对南京地区静载检测的实际情况，江北新区制定了《南京市江北新区直管区建设工程桩基检测和备案管理办法》（宁新区建监字〔2018〕7 号），通过文件明确基桩静载检测的相关要求，对于数据采集、上传、备案、处罚措施做了明确规定。

2.1.1 明确数据采集和上传要求

辖区内所有项目，既包括已办理质量监督手续的项目，也包括未办理质量监督手续的项目，所有的静载试验，既包括验收试验，也包括为设计提供依据的基本试验，检测时必须采用具有自动采集、自动上传功能的试验设备。检测数据必须按照每分钟一次的频率进行采集，实时上传到 JCQ 基桩远程监管系统。

2.1.2 完善备案要求

检测开始前，建设单位需携带检测方案、检测方案备案表、检测合同、检测单位资质和人员资质、图纸等资料到我站进行检测方案备案，监督人员核查检测方案、检测机构的资质及人员资质、检测方法、检测数量等是否满足图纸和规范要求，检测方案备案通过后方可进行检测。

2.1.3 严格管理措施

针对管理中发现的一些违规行为，制定了相应的处罚措施。对于情节较轻的行为，检测单位以情况说明的形式进行解释并承诺不再违反相关规定；对于违规行为严重的，对检测单位进行约谈；特别严重的，对检测单位通报批评，一年内通报批评累计两次的，暂停检测方案备案，暂停检测机构在江北新区开展检测活动。

2.2 监理报验

试验桩起表前，要求监理单位在笔者单位的工作交流群中进行报验，报验的内容为：项目名称、检测桩号、起表时间、检测、监理、建设单位的名称、联系人和联系方式；堆载正面、侧面及配重计算照片如图 3 所示。

通过监理实时报验，监督人员可以第一时间了解试验信息；通过监理实时上传的照片核查配重是否堆放整齐、有无破损、重量是否满足要求，根据监理反馈的起表时间核查数据是否实时上传。通过监理报验可以从源头上对静载检测质量进行监管，有效调动监理人员的现场监督作用。

2.3 监管及巡查

借助 JCQ 基桩远程监管系统，通过项目定位、实时上传、修改信息记录等功能，对检测进行实时、高效、全面的监管，图 4 所示为 JCQ 基桩远程监管系统界面。

图3 监理报验格式

图4 JCQ 基桩远程监管系统界面

1）图 4 中“按每分钟显示数据”一栏确保数据实时上传，提高数据的真实性、可靠性、可溯源性；图 5 表明系统可以准确定位到检测项目，判定检测地点是否正确；图 6 通过要求上传油压表压力值复核荷载传感器（图 4 中显示“油压”一栏）的压力值；后期还将通过相似曲线、相似数据识别进一步防止数据造假。

图5 系统内的项目定位

图6 上传到软件平台的照片

2）通过手机 APP 或者电脑客户端对检测全过程进行监督，发现异常及时到现场检查（见图 7）。检查形式有日查、夜查、假期巡查，检查方式是“四不两直”。检查的内容包括：静载试验检测员在场情况；现场配重吨位是否达到试验要求；现场是否采用自动采集仪进行检测且仪器正常工作；仪器仪表架设是否符合要求；现场人员、仪器设备与系统备案的是否一致。

图7 手机实时查看

3 发现的问题

3.1 检测现场暴露问题较多

截至目前（2018 年 7月－2019 年 12 月），对新区核心区范围内约 45 个静载检测项目检查中发现，检测现场普遍存在检测不规范的行为，已责令检测单位出具情况说明 28 份，约谈检测单位 6 次，对检测单位通报批评 8 次。图 8 为我单位部分执法记录。

3.2 充分暴露不合格结果

通过全面的监管，暴露出大量的不满足设计承载力要求的试桩。监管的约 40 个项目中，有 28 个项目发现试桩承载力不合格（见表 1），问题充分暴露，结果出人意料。

4 监管成效

检测管理文件出台初，笔者单位组织南京所有桩基检测机构对文件进行宣贯，让检测机构清楚本地区的具体要求。文件通过半年时间的运行和过程中的检查通报，本区域内静载检测不规范态势得到了根本扭转，检测行为日趋规范（见图 9、图 10）。目前，静载检测现场基本可以做到配重充足、基本完好、堆放整齐；人员在岗检测，相关证书齐全；检测仪器均在检定有效期内，仪器架设基本规范；全部采用自动采集、自动上传设备，数据真实有效；检测异常及时上报，不合格情况及时处理。

表1 不合格统计表

图8 部分处罚记录

图9 堆放整齐、配重足量

图10 基准梁架设规范

行业监管是一个动态和长期的过程，笔者单位将继续加强检查，定期通报，严肃处理，落实长效管理，维护好来之不易的静载检测良好局面。

5 结论与展望

1）当前检测机构存在重效益轻管理、现场检测规范性差等问题，政府监管存在重视不够，监管手段少，监管效果差等问题，应引起重视，针对性研究对策。

2）实践证明，通过制定管理办法，明确检测要求，严格处罚措施，借助必要的监管软件，开展多种形式的检查，静载检测监管在一定区域范围内可以取得良好的效果。

3）充分发挥行业协会的功能，发挥行业协会在技术培训、能力验证、专项检查、行业自律等方面的专业优势，共同维持检测市场秩序。