美国高校创新创业教育政策与课程设置

赵长林 周 愉

(1.聊城大学 高等教育研究院，山东 聊城252059；2.山东传媒职业学院，山东 济南250200)

0 引言

将创新创业教育贯穿到人才培养的全过程、作为推动我国高等教育人才培养模式改革的重要内容，是高校深化创新创业教育的基本目标。大学是培养一代代知识创新者的基地，同时又是知识创新的殿堂，创新教育是大学应有之意。但高校人才培养模式改革中，如何实现创新创业教育与专业教育的有机融合、贯穿人才培养全过程，是决定创新创业教育改革成败的关键，而解决这一关键问题的核心是创新创业教育课程体系的构建。而设计好创新创业教育课程体系，应该植根于大学的本质与创新创业教育的价值追求。分析研究美国本科高校创新创业教育战略政策和课程设计与教学内容改革的经验，对于深化我国高校创新创业教育改革具有一定借鉴意义。

1 将创建创新创业型大学作为高等教育发展战略

1983年，亨利·埃兹科维茨发表题为“美国学术界的创业科学家和创业型大学”的论文，首次提出“创业型大学”的概念，随后又提出“创业型大学”的五大特征，即知识资本化、相互依存性、相对独立性、混合形成性和自我反应性，强调在后工业化时代，大学—产业—政府之间应该建立密切的互动关系。美国国会先后颁布《专利与商标法修正案》《联邦技术转移法案》《国家竞争力技术转移法》等系列法案，为美国大学的技术商业化提供制度和法律保障，促进了大学尤其是研究型大学专利申请和授权许可的活动。美国商务部关于《创建创新创业型大学的研究报告》提出，大学创新创业包括五大核心活动领域，即促进学生创新创业，鼓励教师创新创业，积极支持大学技术转移，推进大学和企业之间的合作，推动区域与地方经济发展。倡导将创新创业教育的教学价值理解纳入到创新创业型大学建设的宏观背景中。

目前，美国大学和学院都非常重视发展学生的创业技能，包括将创业作为一组能够在专业的环境和活动中应用的技能，丰富学生的课堂经历。大学投资的创新创业项目有常规项目和课外项目，以激发学生通过创业来解决全球问题的兴趣。常规项目包括创业方面的学位和证书，而课外项目则包括商业计划竞赛、创业俱乐部和创新公司实习。很多大学甚至试行投资校园孵化器、创业宿舍和学生风险基金等项目，给学生提供锻炼组织技能的机会。如科罗拉多大学创新和创业学位系列项目，通过独特的跨学科团队以及课程方式，为学生提供创新方面的学士学位。伊利诺伊大学专利诊所为法学院学生提供起草发明者专利申请的实践机会。华盛顿大学路易斯分校的学生实习项目，在每年夏天为学生提供25个新创公司带薪实习职位，每学年举办由不同比赛组成的多层次商业计划竞赛。佛罗里达大学开办的“灵感厅”，是美国第一个基于创业的学术型居住社区，鼓励学生与同学、顶尖研究员、出色的教师、商业人士和创业者开展交流。

同时，为推动创新创业教育，美国的大学创建一种运行系统和工作环境。①建立教师激励政策，设立创新创业教授职位，鼓励更多的教师进行创业，更加认可教师创业者，将创业整合到教师的任职和评选过程，增加教师与企业的联系，借助校外实习、参与商业活动和建立新公司来获得所需要的创新创业教育资源；②大学的技术转移中心和技术认证办公室改变传统的只关注单个技术的商业化，将职责扩展为担当学生、教师、校友、创业者、投资人和企业的全方位服务平台。如犹他州立大学致力于帮助教师和员工管理、保护和商业化大学的知识产权，北卡罗来纳大学教堂山分校技术转移办公室为学生提供实习和奖学金，康奈尔大学出台专项计划增进教师、研究人员和学生对大学研究成果服务社会的重要性的理解，明尼苏达大学与企业、地方政府成立高级技术研究型园区、校企联盟，推进大学与企业之间的合作，杜兰大学要求学生以创业项目的方式，参与到校外社区中，整合大学与周围的经济生态系统，普渡大学让教师和研究生一起合作，为当地企业者提供有关商业和技术问题的免费咨询和援助，堪萨斯大学帮助研究生和校友与当地处境艰难的中小型企业取得联系，并通过合作，帮助和指导这些企业等；③发展美国的创新与创业文化，这种创新创业文化和完善的创新创业基础设施、服务机构、政策保障，吸引着世界上拔尖人才来到美国从事创新和创业。

美国大学在创新创业教育中担负着他们的社会责任，保持美国的领先地位，开展创造创新，制定将创新商业化的程序和计划，使创业成为学生可行的职业选择。美国创新和创业咨询委员会明确了大学支持创新与创业的5个领域：促进学生创新和创业，鼓励教师创新和创业，积极支持大学技术转移，推进大学和企业之间的合作，推动区域与地方经济发展。

同时，大学的创新与创业教育并非将培养学生能够开办下一个苹果或谷歌公司作为主要教育目标，而是集中在实现创新与创业教育的教育价值，即帮助学生发掘出并投身于自己感兴趣的领域，以提高生活技能。这一特点在欧美大学的创新与创业教育中都有充分的体现，与此同时，创业是经济增长的主要动力。从基础教育开始，创业教育就在态度、能力和文化的塑造中起着至关重要的作用。创新教育并非如大众所普遍理解的那样，即培养更多的创业者。创业教育的目标更注重为学生提供创业信息，传授创业技能。在这些新知识的基础上，学生能够发掘自己的创业天赋。通过有效的自我评价，创业教育帮助学生理性地决定自己更适合创业，还是更适合作为雇员将所学应用到现有企业中。

美国创新创业教育既是一个创新驱动经济战略，又是一个高等教育质量提升的策略，大学在营造一种创新创业的文化，从而提高其国际竞争力。

2 美国高校创新创业教育课程设置

理解美国大学创新创业教育课程设置，首先要理解美国大学的创新创业学生观，即并不是所有的学生适合创业，创业者需要天赋。美国百森学院创业学教授杰费里·蒂蒙斯认为，创业者具有“六大特质”“五种天赋”，“六大特质”指责任感、领导能力、商机意识、冒险精神、应变力和适应力、意志力；“五大天赋”指精力、健康和情绪稳定，创造力和革新精神，才智、智慧和概念化，激励的能力，价值观。创新创业教育可以强化创业者潜质，也可以提高非适合创业者的创新创业精神品质。基于此，其创新创业教育课程分为二种类型，一种是面向所有学生设置的选修课程，另一种面向创业志向学生的创新创业学士、硕士、博士学位项目课程。

2.1 面向全体学生开设的创新创业教育课程

面向全体学生开设的创新创业教育课程主要由大学的商学院承担，教授商贸、财税、经济、管理类的基础知识，开设创业基础、市场营销、企业管理、职业规划、工商法学、财务管理、国际金融等课程。

课程体系一般由4个模块组成：①创业理论专题，包括创业原理、新企业创立、商业计划、风险投资、创业案例研究，作为公共选修课供全校学生选修；②创业论坛，主要是企业家或专家讲座，定期邀请有先进的理念又有丰富的实践经验的学者型企业家或企业家型学者来校讲座，学生可以自愿参加，通过互动交流获取知识；③创业实践，主要是去企业实习或自主创业，学校和教师主要是为学生推荐实习单位或者为自主创业的学生提供政策支持和指导；④撰写创业计划书。

美国学者认为，大学的创新创业教育也面临二难问题，一方面政府和社会利用政治权力、经费投入引导高校走出象牙塔、走进社会；另一方面，人类文明需要高尚的文化精神生活，需要大学引领社会走出物质主义的社会，大学需要留在象牙塔，在社会沙漠化状态下保持一片绿洲。当然，美国政府对创新创业教育的政策导向主要是号召式，这种政策不具有强制性，而是对创新创业教育理念的合理化建议，由大学自主吸收、改革创新。

2.2 创新创业教育学士学位课程设置案例

由于美国大学在课程设置上具有高度自主权，学士学位课程因校而异，同时又有共同特征。以阿德莱德大学和科罗拉多大学为例，来分析创新创业学士学位项目的教学目标、课程设置、教学内容与组织方式。其中，科罗拉多大学的创新创业学位项目在美国具有一定的典型性，被写入美国商务部创新创业大学研究报告。

2.2.1 阿德莱德大学创新创业学士学位项目的课程设置

阿德莱德大学的创新创业学士学位项目是一个多元学科的项目，吸引各种专业背景的学生。该校认为创业和创新可以应用到不同的领域，如商业、信息技术、科学、工程、表演和艺术创作、时尚，数字媒体及非营利部门。该项目旨在使学生以区域、国家和全球的视角来了解创新创业的具体过程、风险、回报、动机和创新创业的社会影响，目的是发展和激励市场、经济、社会和个人的兴趣来创造新的未来。创业创新教育围绕以下主题展开。创新和创业活动有什么关联？企业家是谁？他们该做什么？创业的过程，历史、类型和结果；技术商业化；在企业中创业和创新思维的作用；创新战略与新企业融资的发展；如何识别和评估创业机会。

阿德莱德大学的创新创业学士学位项目要求完成72个学分，对不同申请修读对象的学分要求是不同的。通过TAFE(Technical And Further Education)拥有高级文凭的学生和公认的职业技术学院或同等学历的学生，要求获得36个学分，相当于一年半的全日制学习；持有文凭资格的学生要求获得24个学分，相当于1年的全日制学习。所有修读创新创业学位项目的学生都要选修创业与创新基础课程，然后参加创业机会评估、创新和创造以及创业精神的实践教学(见表1)。

表1 阿德莱德大学创新创业学士学位项目的课程设置

课程修读主要采用集中授课方式进行，在学习末期要求完成一些延伸的项目，为真正从事企业工作提供支持，从学术界和各种丰富的实践经验中获得意见和指导。创业机会评估将依据口头报告，实践作业，课堂参与和笔试来综合评判，包括团体评估和个人评估两部分。评估的重点是学生的团队合作、表达能力、分析和解决问题的能力和应用技术知识于创业创新领域的能力。

阿德莱德大学认为创新创业是一个广泛的学科领域，适用于许多不同的行业和职业。创新创业教育要尊重学生的专业化领域，学生可以选择自己感兴趣的领域进行课堂作业和讨论，可以选择他们感兴趣的领域来选修课程，让毕业生通过创业机会评估，确定自己适合创业还是适合在现有企业、社会组织中找到一个创新或创业职位，如从事产品开发经理，商务顾问，业务发展经理，企业管理，首席执行官，企业家，总经理，政府或企业政策顾问，创新经理等职位。

2.2.2 科罗拉多大学斯普林斯分校创新学士系列学位项目

科罗拉多大学斯普林斯分校的创新学士项目是基于学科专业的跨学科拓展型系列创新学位项目，包括工商管理创新学士、计算机科学创新学士、计算机安全创新学士、游戏设计与开发创新学士、电气工程创新学士。该校设置的创新学士(BI)是在创新方面拥有共同核心的结构化的项目，BI学位系列指向共同元素，在特定的专业领域确定他们的主要细节。设置的跨学科的核心课程确保创新所需要的学科广度和专业领域的学习深度。该项目特点是学生将会有跨年级、跨学科的团队体验，创新团队会吸引不同类型、不同领域的学生从事创新创业项目。创新学士项目不只是为学生创业就业做准备，它还教会学生批判性思维，使学生拥有不断自主创新的意识和能力，同时，注重教会非技术专业的学生学会足够的技术，使他们将来能在和技术人员一同工作时，可以成为一名理解技术优秀的队员。

科罗拉多大学斯普林斯分校的创新学士学位课程要求学生必须有自己的一个专业再选修创新核心课程模块和一个跨学科的核心课程模块，以确保学生在创新的两个关键领域具有足够的深度。创新核心课程模块设有27学分课程，跨学科的核心课程(Cross-discipline core)设有4个选修课程模块，每个模块选修21学分，技术核心课程为非技术学位的学生选修设置，以提供广泛的工程和技术；商业核心课程为非商业学位的学生选修设置，以提供广泛的商业话题，主要基于营销，管理，金融和经济的核心商务课程；全球化核心课程为所有创新学士学位项目设置，将在全球化问题上提供课程选择，并对语言和国际商务政策课程提出明确修读要求；创新交流核心课程为所有创新学士学位项目设置，将提供各种沟通交流机制，包括传统的口头交流和非传统的视觉艺术交流的方法。其各模块课程设计(见表2～表6)。

表2 创新核心课程模块课程设置

表3 跨学科核心课程：商业模块课程设置

表4 跨学科核心课程：工程技术模块课程设置

表5 跨学科核心课程：创新交流模块课程设置

表6 跨学科核心课程：全球化模块课程设置

科罗拉多大学斯普林斯分校创新学士学位项目的组织与实施。学校成立由创新学士学位项目代表组成的委员会来管理这个跨学科创新学士学位项目，委员主要来自商学院和工程与应用科学学院。针对申请修读学生的专业明确一个部门专门负责学生咨询工作。跨学科课程的学分修读要求因基础专业不同而不同。某系列的创新学士学位修读要求与申请学生修读的艺术学士学位(Bachelor of Art)或理学学士学位(Bachelor of Science)相联系。如电气工程创新学士学位是电气工程理学学士学位的一个分支，电气工程创新学士学位的专业学分将和电气工程理学学士学位的专业学分一起计算；工商管理创新学士学位的专业学分将和工商管理理学学士学位的专业学分一起计算。科罗拉多大学斯普林斯分校的艺术学士学位和理学学士学位与我国大学的专业完全不同，为了便于理解，我们以该校计算机科学专业为例，该专业同时给学生提供两种修读途径，即艺术学士学位和理学学士学位。选修理学学士学位项目的学生，要求完成58个关于计算机科学的学分、17个数学学分、24个人文学科学分，而选修艺术学士学位项目的学生则只需要完成42个计算机科学学分、13-16个数学学分、43人文学科学分。修读计算机科学创新学士学位的要求是，至少完成128学分，其中创新课程模块27学分，商务核心课程模块或全球化核心课程模块或创新交流核心课程模块21 学分，英语3学分，数学17 学分，科学10学分，计算机科学核心课程39学分，任意选修11 学分。

为了更全面地理解科罗拉多大学斯普林斯分校课程选修制度要求，我们以商务管理创新学士学位项目为例进行分析说明。该项目的培养目标是为学生提供商务背景知识和商务管理相关的核心技能，以及从事创新项目的技术和团队技能，为学生职业成功和终身学习做准备。它包括:①认识与工程技术或全球创新相关的更广泛问题的能力；②理解商业、法律、社会约束对技术的影响；③讨论关键问题、需求、潜在选择和应对挑战的方法之间关系的能力。此外，商务创新学位的毕业生还被期望拥有技术能力、批判性思维的能力、全方位的团队导向能力和基本的创新知识，以确保他们能在不断变化的职业环境中应用创新进行有效的竞争。为了实现培养目标，该项目学位课程修读要求是，至少完成120个学分，其中在创新核心课程模块修读27学分，在工程技术核心课程模块或全球化核心课程模块修读21 学分，在本专业商务核心课程模块修读42 学分，通识教育课程30学分业，平均学分绩点不低于2.0。

3 美国高校创新创业教育经验与启示

美国高校创新与创业的逻辑关系，越来越被理解为一种内在的统一体。“创业(Entrepreneurial)”在广义上是指开创新的事业，是一种思考、推理和行为方式，创业教育所培养创业精神对各行各业、各种不同岗位的从业者而言都是应该具备的一种基本素质，狭义的创业是是发现和捕捉机会并由此创造出新颖的产品、服务或实现其潜在价值，把商机转化为盈利模式的过程，即指开办新的企业。“创新(Innovative)” 一词源于拉丁语“innovare”，意指更新、创造新事物或改变。在经济学意义上，创新是指把一种新的生产要素和生产条件的“新结合”引入生产体系，包括引入一种新产品、引入一种新的生产方法、开辟一个新的市场、获得原材料或半成品的一种新的供应来源、新的组织形式等。在社会学意义上，创新是指人们为了发展需要，运用已知的信息和条件，突破常规，发现或产生某种新颖独特的、有价值的新事物、新思想的活动。在哲学意义上，创新是人的实践行为，是人类对于发现的再创造，是对于物质世界矛盾的利用再创造。对创新创业教育的概念运用，在美国的高校是在广义和狭义的视角上交叉使用着，在我国高校则更多地定位于狭义的理解。通过分析美国高校创新创业教育的政策导向和课程设置的特点，在以下几个方面对深化我省创新创业教育改革具有一定启示意义。

(1)制度建设，形成了国家、高校、社会共同开展创新创业教育的政策保障体系、宏观环境和体制机制，比如设立创新创业教授岗位。

(2)创新创业教育目标，立足于保持美国科技创新能力居世界优势地位，而并非仅仅关注学生个体的就业质量。

(3)课程设置，建设创新创业教育课程体系，实现创新创业核心课程的模块化设计和选修制度设计，保障创新创业知识和能力培养的系统性和完整性。同时，将创新创业教育课程的修读要求与专业课深度融合，体现了“以学生发展为中心”的课程设计理念。

(4)创新创业教学内容，制定了完备的创新创业教学内容体系，形成明晰的教学目标。鼓励高校创新创业教育与科学研究、社会服务职能有机结合，保障创新创业教育资源。高校创新创业教育与科学研究、社会服务职能有机结合起来，保障了创新创业教育资源。