持续改进作风 强化使命担当展现新时代党员干部良好形象

党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。这几年，天津市南开区持之以恒抓干部作风建设，深入践行初心使命，2018年和2019年连续两年开展“执行力建设年”活动，从2020年开始，在全区深入开展“作风建设年”活动，以扎实硬朗的作风、奋勇争先的劲头，不断强化党员干部的使命担当，展现新时代南开党员干部良好形象。本刊记者专访了中共天津市南开区委书记杨兵。

记者： 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划、决战决胜脱贫攻坚的收官之年，在这样一个特殊的年份，南开区开展“作风建设年”活动，以党员干部优良的作风、强有力的执行能力，坚决打赢疫情防控阻击战，加快推进“创新南开”建设。活动开展以来，南开区围绕作风建设做了哪些工作？

杨兵：为了推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，激励全区各级党组织和党员干部以新作风新担当新作为，锻造一支对党忠诚、作风优良、担当作为的党员干部队伍，南开区委决定，2020年在全区范围开展“作风建设年”活动，这既是落实市级机关处长大会精神的重要举措，又是对前两年开展的“执行力建设年”的延续和深化，目的在于把作风建设贯穿于各项工作全过程，转变工作作风，净化政治生态，为我们实现常态化疫情防控和经济社会发展“双战双赢”提供坚强保证。2020年初，区委出台了《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》和考准考实干部作风表现等“1+6”工作方案。上半年，我们又组织召开了专题警示教育大会和“作风建设年”中期推动会，彻底肃清黄兴国、于茂东恶劣影响，形成干事创业、担当作为的浓厚氛围。

在这次抗击疫情的过程中，我们把抗疫一线作为锤炼党员干部作风的考场，作为检验党员干部能力的战场，在急难险重任务中磨练党员干部。南开区有37名“白衣战士”随我市援鄂医疗队远赴湖北，日夜奋战在医疗救治最前沿，出色地完成了救援救治任务。援鄂时间最长的医护人员在湖北度过了57天，展现了良好的工作作风和精神风貌，为南开区赢得了荣誉。在自然小区实施封闭管理的过程中，在市委的号召下，在李鸿忠书记入列我区居华里社区值守的鼓舞下，市、区两级下沉干部和街道、社区工作人员共8500余人，日夜值守在895个小区卡口，扎根到群众中，坚守小区防线，以过硬的工作作风构筑起了疫情防控的“硬核”力量。在推动复工复产工作中，我们成立了184个“132”服务组，对59个商圈市场、81座商务楼宇、1万余家市场主体，开展精准帮扶，为企业纾困解难，帮助渡过难关。

记者：从2020年7月份开始，南开区开展了“扎根网格、血脉相融”实践活动，这是“作风建设年”活动的重要内容，目的是想通过为民服务改进工作作风、解决群众困难和问题，展现党员干部良好的形象。开展这次实践活动，是基于什么样的思考？

杨兵：习近平总书记近年来在各地的调研考察中，每到一个地方都要到社区去看一看。习近平总书记强调，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。6月8日，市委李鸿忠书记在市委党的建设工作领导小组（扩大）会议上指出，要下大气力夯实基层党组织建设，把疫情期间行之有效的好做法，切实转化为党建工作的长效化常态化体制机制。

如何把习近平总书记的重要指示批示和市委的各项部署要求，结合南开区实际贯彻落实好？如何加强党建引领基层治理，持续激发社区治理的内在动力？如何让党员干部走出机关、融入群众，增强为民服务的情怀和本领，赢得群众的信赖和支持？这些都是我们一级党委必须要思考和完成的政治任务。带着这些思考，我们决定在全区深入开展“扎根网格、血脉相融”实践活动，这既是巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、践行初心使命的重要举措，又是南开区开展“作风建设年”活动、转变干部作风的有力抓手，同时也是深化党建引领基层治理、把问题解决在基层的有益探索。

“扎根网格、血脉相融”实践活动，从2020年7月8日起全面启动，全区31名区级领导带头示范，1714名机关干部和1173名街道干部，全部下沉入列1464个网格。干部下沉、重心下移、眼睛向下，体察民情民意、密切干群关系，把服务做到群众家门口、心坎里，做到联系服务群众零距离。全区上下在思想上真重视、情感上真融入、实践中真思考、行动中真服务，将优良作风体现在为民服务解难题的实践中，彰显在久久为功的行动里，形成“风在地上刮、气在地中起、根在土里长、热血与热血相融、心和心贴得更近”的强大正能量。截至9月，全区党员干部已走访群众9.5万余人，收集群众反映问题8042个，已解决并向群众汇报反馈问题4548个，其他问题正在解决之中。

记者：我们了解到，“扎根网格、血脉相融”实践活动开展以来，得到了南开区群众的普遍赞誉，充分体现了南开区党员干部的为民情怀，拉近了干部和群众之间的关系。南开区主要采取了哪些有力举措开展活动？

杨兵：我们紧紧围绕“海河夜话”，通过“组建一支队伍、发挥三个优势、做到两个带头”，建强用好红色网格，画好为民服务的“同心圆”，做到真正依靠群众、为了群众、融入群众、向群众汇报，抓落实、解民忧。

组建一支队伍。我们组建“1+2+N”的红色网格服务队，“1”是1名社区网格员，“2”是一名机关干部和一名街道干部，“N”是在职党员、楼门长、辖区单位党员、社区志愿者等网格服务骨干，深化党建引领，红色基因铸魂，让网格内的红色力量壮大起来。我们充分借鉴疫情防控期间基层治理的有益经验，创新让机关和街道干部扎根网格、扎根基层、扎根群众的有效举措，坚持党建引领、先锋带动，在每个网格服务队建立功能型党支部，实现党的领导向基层末梢延伸，强化党组织对基层社区网格的治理。下沉干部中的处、科级干部作為党支部负责人，带领网格队成员走访联系群众、关注百姓冷暖，为广大群众解难题、办实事。我们依托党建平台，用好各种资源、凝聚各方力量，丰富为民服务实践内容，让网格服务队有了更加鲜亮的政治底色。在红色网格服务队开展活动时，党员自觉佩戴党徽亮明身份，通过串门聊天、联系商户、参与活动等灵活多样的方式，与群众拉家常、加微信、交朋友，避免出现社会治理的“盲区”和“真空”地带。

发挥三个优势。为进一步做实做强网格，加强精细治理，让“1+2+N”的资源优势汇聚起来，在发挥“1”的作用的基础上，深挖“2+N”的潜能。推动服务资源、力量和信息下沉到社区网格，凝聚多方合力。一是注重发挥机关职能优势。机关党员干部在走访中，将所在单位的服务职能与群众的实际需求及时对接，增强服务群众的针对性、精准性和实效性，实现走访服务与本职工作相融互促。比如，由于疫情原因，2020年高校毕业生就业形势严峻，针对这一问题，人社局发挥职能优势，把毕业生就业指导帮扶搬进社区网格，主动送政策上门、送岗位上门，与优质企业进行岗位对接，对有自主创业意愿的学生集中进行创业培训，帮助年轻人了解帮扶政策，解决就业难题。截至8月底，已摸排高校毕业生1453人，帮助388人实现就业。我们利用下沉社区契机，用群众喜闻乐见的方式，积极宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“四史”学习教育、光盘行动、垃圾分类宣传进网格，把移动图书馆、科普课堂、健康讲座等更多群众期待的精神文化大餐送到百姓身边。二是注重发挥基层治理优势。“扎根网格、血脉相融”实践活动启动以来，红色网格服务队穿梭于各个社区，身体力行为群众办实事、解难题，社区居民看在眼里、暖在心里，纷纷主动参与到活动中来，基层治理活力不断被激发出来，使红色网格服务队的力量更加壮大、更有活力。很多社区红色网格服务队在社区党委的带领下，主动做好独居老人看望、小区环境清理、共享单车摆放等工作。大家的用心服务激发了群众共同参与社区建设的热情，许多社区群众主动要求加入到红色网格服务队，为社区多尽一份力。比如，广开街新丽里社区有个小伙子身患残疾，疫情导致原来的临时性工作丢了，红色网格服务队走访发现这一情况后，为他及时送去问候、发放临时救助物资，像家人一样关照他、帮助他。小伙子深受感动，主动参与社区义务值守，分担力所能及的社区工作，近期还郑重向党组织递交了入党申请书。可以说，这封入党申请书是对红色网格服务队的认可，更是对我们扎根网格工作的充分肯定。三是注重发挥共驻共建优势。将红色网格服务队的资源，由楼门长、社区志愿者等个体拓宽到市级机关等驻区单位。借助区、街、社区三级城市基层党建联席会，目前有260多家驻区单位围绕社区共建、资源共享、机制衔接、功能优化发挥作用，形成了服务百姓、惠民利民的强大合力。比如，兴南街将市监狱管理局、律师事务所等60家共驻共建单位纳入红色网格，组织召开城市基层党建联席会，共建单位主动认领了53个为民服务项目，为社区行动不便的老人提供法律咨询、助老服务，对“四失”“五类”人员加强关爱帮扶，实现驻区资源互补共享，进一步织密红色网格。

做到两个带头。这次实践活动，搭建了全区党员干部深入践行初心使命、落实党的群众路线的有效桥梁，大家把心沉下去，用脚步丈量为民服务的情怀，全心全意为人民服务的宗旨意识不断强化，优良作风得以持续激发。我们的干部作风转变了，更加懂得如何说接地气的话、办实实在在的事，与群众的心贴得更近了。一方面，坚持领导干部率先垂范，带头啃硬骨头。党员干部在实践活动中坚持问题导向，遇到困难先帮，碰到问题先上，用力纾解难题、用心服务居民、用情凝聚群众。31名区级领导带头深入矛盾问题相对集中的社区进行现场办公、一线推动，369名处级领导干部主动融入社区工作，与群众交心交友，认真听取意见建议，解决了一批困难问题。区住建委一名原副主任在距离退休还有一个月的时间里，通过深入网格走访，发现翰园北里一户居民一家7口居住在老旧平房，一直希望申请公租房。他多次深入该居民家中，多方查找资料，多次沟通协调，最终帮助该居民圆满解决问题。目前，家中老人已经成功获得我市经济租赁房租房补贴资格证明。可以说，对于这个家庭，这是一份证明、是一份希望，对于我们党员干部，则是应尽的一份责任。另一方面，坚持党员干部身入心入，带头办好事实事。在实践活动中，党员干部深入群众中，听民声、体民情、察民意、知冷暖，把扎实的工作作风和真挚的为民情怀，体现到为群众解忧的点点滴滴中。区委部门的一名干部，自费制作民情连心卡，在眼部受傷的情况下，心里始终惦记着走访的两户低保单亲家庭，主动联系有关社会组织，为两户家庭分别送去了慰问品和慰问金。区市场监管局一名刚入职的干部，在网格走访中发现，社区违建拆除后一大片路面凹凸不平，但由于疫情原因没有得到及时修缮。为此他积极联系街道社区、吹哨相关部门、促成问题快速解决，及时排除了安全隐患。

记者：“扎根网格、血脉相融”实践活动，以干部的作风转变，更好地联系群众、服务群众。南开区如何保障实践活动不走形式，切实发挥作用，从而不断增强群众的获得感、幸福感、安全感？

杨兵：为确保此次实践活动不走形式，区委提出“深、细、实、全、准”的工作要求，把“深入、细致、扎实、全面、精准”贯穿到实践活动中，坚持统筹联动，把实践活动与全区经济社会发展重点工作紧密结合起来，形成工作合力，推动实践活动走稳走实，让实践活动的成效发挥出来，让党和群众血脉相连、热血相融，主要做到了“三个结合”。一是将实践活动与疫情防控、复工复产相结合。在面对疫情防控、防汛救灾等突发紧急情况时，我区将“扎根网格、血脉相融”工作机制，立即转换成突发事件应急处置工作机制，按照全区统一部署，红色网格服务队成员短时间内完成集结，精准就位，深入网格开展工作、发挥作用。鼓楼街海河广场社区有一个特殊网格，负责联系古文化街400余家商户，受疫情影响商户客流锐减，红色网格服务队展开现场调研，整合多方资源，组织戏楼开展常态化公益演出，以吸引客流，解商户之困，受到商户广泛赞誉。二是将实践活动与保障和改善民生相结合。南开区作为我市人口大区，民生保障任务繁重艰巨。我们坚持群众的诉求就是哨声，通过扎根网格，及时感知、精准解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，对网格内的低保户、残疾人、独居老人、出现重大变故家庭等人群，进行重点关注。我们聚焦一老一小、百姓菜篮子、水电气暖等民生项目，扎实办好惠民实事，积极主动向群众汇报，做到民有所呼、我有所应。目前，我区正在有序推进菜市场党支部应建尽建，对暂无党员的菜市场，由相应红色网格服务队主动服务，发挥功能型党支部作用，引导商户为群众营造更加诚信温馨的购物环境。在完善优化社区党群服务中心功能上，我们坚持以群众需求为导向，把场地真正留给群众，吸引更多的社区群众到服务中心开展活动，让党群服务中心真正成为团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心和联系服务群众的便民中心。三是将实践活动与干部培养考察选任相结合。推动南开区各项事业发展，关键在人，关键在干部队伍作风。我区把实践活动作为磨砺品质、提升本领的重要舞台，引导广大党员干部在服务群众的最前沿体会百姓疾苦，向群众求教，拜群众为师。不断完善选人用人、激励保障机制，注重全方位多角度考察了解干部的担当精神和作风表现，使在包联网格中发挥突出作用的党员干部有舞台、受褒奖、得重用，真正把正确的选人用人导向树起来，把正气充盈的用人风气树起来，把干事创业的良好氛围树起来，不断焕发干部新作风新面貌，汇聚为民服务、担当奉献的强大正能量。

责任编辑：双艳珍