坚持“六个字”，全面提升公安派出所工作水平

杨振东

2020年5月23日，唐山市丰南区公安局搞了一次特殊的派出所“拉练”活动，排名后两位的派出所所长作了“剖析报告”。这样的拉练活动已经搞了好几次，每次都由我带队，局领导班子成员和科所队长全部参加，在提前不打招呼的情况下，对全区18个派出所的规范化建设及特色亮点工作进行兜底观摩检查。近期，我局坚持“规范、创新、争先”的工作思路，正扎扎实实把公安部《关于加强新时代公安派出所工作的意见》《加强新时代公安派出所工作三年规划（2020-2022）》落实到位。

聚焦派出所警务新模式建设，全力提升警务工作能力和水平，推进“快”的发展

我们强力推进“枫桥式公安派出所”创建，将小案件、小隐患、小事情、小矛盾、小哨子 “五小工作”融入实践，摸索出了丰南特色的“3+4”运行模式，胥各庄“枫桥式”派出所创建工作得到省厅、市局的充分肯定，孟凡强所长荣獲“全省十佳派出所所长”称号;以深入开展“基层基础提升年”活动为抓手，大力加强“一室三队”建设，在胥各庄派出所召开了专题推进现场会，实现了基层派出所勤务指挥室、社区警务工作队、案件侦查队、巡逻防控队作战指挥全覆盖;实施警务创新战略，按照行政区域将18个派出所划分为“五大警务协作区”，实现了警情串并分析研判、突发事件合成处置、区域警力联防联动;着力提升规范化执法水平，研究出台了《办理刑事案件收集证据规范的办法》和《办理刑事案件出庭作证实施办法》，自主研发的“行政案件调查取证指引系统”被纳入河北省政法智能化建设项目，进一步规范了民警执法办案行为;注重提升新亮点，在财力、物力、人力、精力优先保障智慧公安建设，科学布局、有效整合，实现了南湖安全检查站、惠丰湖和荣大警务站与局110指挥中心大厅、区“雪亮工程”的无缝对接，为“三道防线”查控和商业圈、旅游景点治安维稳提供了高度信息化支撑，保证了警情现场第一时间接警处警、第一时间上传音视频资料、第一时间跟踪查缉犯罪嫌疑人。

聚焦派出所基层基础建设，全力提升规范化标准化水平，保证“好”的秩序

丰南公安坚持把加强新时代公安派出所工作作为今年公安机关的头等大事、“一号工程”。专门成立了由我任组长、政委任常务副组长，其他局领导任副组长的“加强新时代派出所工作领导小组”，下设办公室，具体负责组织指导、统筹推进和督导落实，实行专班实体化运行;治安大队编印了《派出所规范化建设标准》，从派出所的外观标识、整体布局、党建建设、警营文化、上墙制度悬挂、窗口服务、内务管理等等，实现了一个版本，一个模式，全面推进派出所的规范化建设;启用了一批优秀事业干部、文职和辅警担任一定的职务，最大限度地激发了他们工作积极性，在警力“零增长”的情况下，全面提升派出所工作的警务效能;坚持“学边防、守条令”的机制，全力打造规范、整洁、有序、和谐的警营，目前正积极争取成为当地辖区最规范、最有序的基层单位。

聚焦智慧型派出所建设，全力提升信息化警务实战水平，交出“新”的答卷

我局依托全区信息化建设、“天眼工程”、科防一期二期工程建设和“雪亮工程”，建立了合成作战指挥中心、反诈中心、执法办案管理中心，建成后在服务派出所侦查破案、抓捕违法犯罪嫌疑人、有效管控社会治安方面做出了积极贡献;深度推进了网上公安局、网上派出所、网上警务室的建设和“网上公安APP”软件推广。胥各庄派出所10人图侦小分队在服务群众和研判辖区警情、打击违法犯罪方面发挥了积极的作用。2020年将完成辖区15个智慧社区和“零发案”小区的建设任务，筹集近2亿元重点推进全区“智慧公安”建设，筹集700余万元建成小集派出所为试点的智慧型派出所，把勤务指挥室建设成本辖区的“智慧中枢”和“智慧大脑”，全面推进智能感知设备、智能办案场所、智能警务终端、智能服务平台、智能考核系统建设应用，不断提升派出所的打防管控、服务群众和管理智能化水平。

聚焦服务型派出所建设，全力提升人民群众的安全感和满意度，展现“优”的形象

派出所是公安机关最直接面对群众开展工作的基层单位，人民群众对公安工作的满意度就是对派出所工作的好坏最直接的评价。丰南公安采取多方面措施强化不同层次的巡逻防控力量，构建立体化的治安防控格局。在城区，除了巡警特警和两个派出所的专职巡逻力量外，重点将各校区的保安、村居的治保干部、内保单位的保卫力量、物业保安纳入管理范围。同时推动乡镇、街道加强楼院长、楼门长的建设，大力实施重点时段（0-4时）的关门行动（关好小区大门、院门、楼道门、家门、窗门），借助智慧城市和平安社区的科技信息化手段，提升综合管控能力。在农村，强化村企巡逻队伍建设，在派出所民警的指导下，充分发挥党员、村民代表和治保干部的积极作用，大力开展邻里守望和平安互助工作，大力开展自主巡逻防控工作，全面提升联防联控水平。他们坚持“为人民服务”的宗旨，在态度上推行微笑服务，文明服务，暖心服务;措施上推行便民利民措施，方便留给群众，麻烦留给自己;让群众少跑路，推行一站式服务、预约服务、上门服务等等，从小处着眼，从小事着手，从心理上获取群众的好感，打造服务群众、树立公安良好形象的平台。各辖区派出所利用微信、微博等各类网络聊天软件，积极开展警民恳谈、民意访评、群众评议、案件回访等活动，广泛收集民意，倾听群众心声，以民意主导警务，切实整改群众不满意的问题，争取辖区群众的理解和支持。

聚焦派出所打击维稳建设，全力提升打击整治效能，夯实“稳”的基础

一个辖区的社会秩序是否稳定，社会风气是否良好，群众的安全感是高是低，关键就看公安机关，尤其是派出所的打击整治这个主业是否履职到位。分局下辖的18个派出所建有完善的各类群体掌控机制和详细的台账，特别是紧密结合“一标三实”信息采集工作，实现了信息数据真实、鲜活。同时，“零容忍”打击整治影响民生的侵财、黄赌毒、打架斗殴、涉校等违法犯罪案件和群众关心关注的热点问题，广布治安信息员，广泛搜集情报信息，深挖线索，强化对人、物、场所管理和阵地控制的主动性。加强部门、警种支援派出所机制，情指中心、治安大队、刑侦大队、巡特警大队等部门合成作战，实现战斗力最大化、战果最大化。自开展“亮剑2020”打击整治专项行动以来，全区破获刑事案件69起，抓获各类嫌疑人86人，逃犯34人。先后侦破了唐某校园欺凌案等一批有影响的案件，侦破6起涉及近400余人的网络赌博等一批有影响的涉及民生案件;成功打掉了曹妃甸区李某军、李某两个恶势力犯罪集团，目前抓获涉案人员16人、落地查实非法拘禁等恶性案件28起。

聚焦党建统领，强化从严治警，全力锻造公安铁军，跑出“进”的节奏

坚持党建工作不放松，组织派出所民警党员开展先锋示范岗、星级党员、最美民警等评选活动，全警忠诚履职、执法为民、规范执法意识明显提升;坚持岗位练兵高标准，认真组织“春训秋考”和大练兵活动，在市局组织的“苦练促实战、忠诚保大庆”大比武中获得团体第二名;在全省公安机关“春训秋考”户政系统大比武中，民警李欣参加的“唐山凤凰战队”勇夺总决赛冠军，个人被市局荣记三等功;坚持从优待警，积极改善派出所民警办公条件，进行办公用房改造，新增加办公用房25间，投资500余万元，为派出所更新公务用车48辆，更新率达47%;组织民警定期体检，开辟民警就医“绿色通道”;在区委、区政府以及组织部门、政法委的大力支持下，去年相续调整提拔7名正科级干部，为派出所调整增设15名副科级干部、28名正股级干部和4名副股级干部，新招录87名辅警补入基层派出所，有力激发了队伍整体凝聚力和战斗力;坚持精细管理新常态，积极推行“一季一考一评”机制，对重点工作完成情况分类量化打分排名;坚持从严治警，扎实组织开展“纠四风、严纪律”专项整治，确保了队伍“零违纪”。去年以来，全局共有56名民警记功嘉奖，胥各庄派出所被唐山市公安局评为“枫桥式公安派出所”创建示范单位，黄各庄派出所被评为全省执法示范所，派出所各项工作在全市领先占位。

（作者系河北省唐山市丰南区副区长、公安局局长）