美俄太空军控谈判上演“自说自话”

高乔

近日，美国和俄罗斯在奥地利维也纳举行了自2013年以来的首次太空安全会谈，双方就如何防范太空日益军事化展开角力，并商讨延长将于明年2月到期的《新削减战略武器条约》等问题。这是美俄7年来首次就太空安全问题正式双边对话。

美国《华尔街日报》报道称，美国政府官员希望通过这次会议建立一套在太空开展行动的自愿准则，或建立一个让双方太空官员相互联系的新沟通渠道。俄罗斯主张签订一项反对在太空部署武器的正式条约，这反映出莫斯科长期以来为阻止美国可能发展天基反导防御系统付出的努力。这使得双方能否达成共识变得不明确。

近年来美俄在太空安全领域的摩擦不断。军控分析人士认为，鉴于美国先前数次否决中俄提出的“禁止在太空部署武器”倡议，美国此次会谈目的不在于缔结“禁武”条约，而是想与俄方制定太空安全行为准则，恢复双边通信渠道，以管控风险。

“此次会谈中，美俄双方各自阐明立场，对双方近年来各自实施太空领域军事化的行动提出质疑，为配合延长《新削减战略武器条约》提出对各自有利的太空方案进行准备。美俄双方都希望对方进入自己的谈判框架，并在必需的时候各自进行妥协。所以说，这次会谈是双方‘火力侦察，还未进入实质性谈判的过程。”复旦大学国际问题研究院教授沈丁立认为。

尽管许多国家主张达成某种协议来禁止或限制反卫星武器的使用，但目前还没有达成任何条约，美国一直拒绝签署禁止部署太空武器倡议。

2015年12月，美国否决了中俄等国联合提交的“不首先在外层空间放置武器”决议案;2019年11月，美国负责军控的副国务卿表示，美国不同意中俄提出的禁止在太空部署武器的倡议。

俄罗斯军事专家、退役上校维克托·利托夫金认为，美国与俄方磋商通信新渠道，只是一种“障眼法”，这其实是美国推动近地空间军事化的又一步骤。“美国开启这一话题永远只为一个目的：实现近地空间正式军事化和部署及使用太空武器合法化。”

“俄美就太空安全问题进行磋商很重要，因为许多国家都担心‘星球大战可能成为现实。”俄媒认为，从美国授权组建“太空军”，到建设由数百颗关联武器系统的卫星组成的太空国防架构;从美国《太空国防战略》提出未来10年加速备战太空，到制造干扰通信卫星信号的新式攻击武器，无不暴露出美国太空战略的“侵略性”。

在美俄军控条约中，《中导条约》于2019年失效，《新削减战略武器条约》也将于2021年2月到期。美国总统军控问题特使马歇尔·比林斯利在此次会谈后的记者会上明确表示：“并没有排除延长条约期限这一选项。不过，冷战时代延续下来的美俄核军控框架显然已经没有意义。”

“美国希望通过谈判扩大优势，削弱俄罗斯的优势;俄罗斯希望通过谈判削弱美国优势，从而维护自身地位。双方勾心斗角的谈判才刚刚开始。”沈丁立认为，尽管美俄此次会谈取得实质性成果的可能性很小，但会谈本身就是一个积极信息，表明美俄两大军事强国愿意在太空軍事方面加强对话，通过合作方式为双边关系稳定创造条件。